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關鍵詞:河北省;農民專業合作社;營銷;渠道;市場化
中圖分類號:C93 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2010)11-0107-01
1 河北省農民專業合作社市場化程度低的表現
隨著改革開放的進一步發展,河北省的工業,農業的市場化程度進一步提高,但是農民合作社市場化程度仍較低。
1.1 銷售過程中多渠道并存、主渠道不明
營銷主體對渠道利用缺乏戰略思考。農民專業合作社的市場化必然離不開營銷渠道。依靠經紀人銷售是專業合作社的普遍采用的營銷渠道。其中少部分專業合作社開始重視到網絡的作用,其農產品通過網絡成功實現了銷售。還有少部分專業合作社成功實現了“農超對接”。如保龍倉超市建立了高邑蔬菜,欒城雞蛋等5個鮮活農產品基地。秦皇島的艾欣超市與北戴河區供銷社蔬菜批發市場,青龍縣草碾鄉白塔貢米雜糧種植專業合作社,盧龍縣環增蛋雞養殖專業合作杜,盧龍縣建中棉花專業合作社等多家專業合作社簽定了農產品供銷合作協議。此外,會展、廣告、促銷、農產品特色店、淘寶網、阿里巴巴網、電視臺(河北電視臺農民頻道)、出口等銷售渠道也有被利用。雖然不少銷售渠道被利用,但主渠道不明顯,渠道的優勢發揮不充分。
1.2 農產品價格低。科技含量低
農產品價格的高低在一定程度上決定了其利潤的多少。農產品科技含量低,是制約農產品價格的因素之一。產品的同質性使不同生產者的產品沒有特色,使市場競爭加劇,產品贏利性降低。現在人民對無公害產品、綠色產品和有機產品的需求快速增加,這就要求加大對農產品的科技含量的投入。目前我省的農產品大部分是鮮活產品和初加工品,一些先進的工藝不能應用到農產品加工中,產品的加工工序也比較簡單,致使產品的附加值比較低。
1.3 農產品品牌維護力差。知名度小
品牌的作用在現代社會越來越凸顯。一個好的品牌能使產品的知名度迅速增加,保證產品暢銷。現在農民的品牌意識較以前有了很大的提高,許多的農產品都已經注冊了商標,如:“金8兩”蘋果、“李老大”黑花生。目前的問題是品牌雖多,但是品牌的維護、推廣力度不夠,品牌的知名度小。大部分品牌覆蓋面小,顧客對品牌的忠誠度還沒有形成。品牌不能推廣,品牌優勢不能充分發揮,顧客對產品不認可,產品難以高價出售。農民專業合作社不能夠根據本杜的無公害,有機產品打好無公害,有機牌,產品的品牌優勢發揮得不夠充分。
2 提高我省農民專業合作社市場化程度的意義
提升我省農民專業合作社的市場化程度有助于農民產品的銷售,農民收入的提高。
2.1 農民專業合作社的市場化有助于推動我國農業現代化
自改革開放以來,在農業現代化的進程中,我國以農業機械化為目標。但是,我們忽視了市場化對農業現代化的推動作用。只有以市場化為導向,再輔之以先進的生產技術,才能真正實現農業現化化。
2.2 農民專業合作杜的市場化是連接買方和賣方市場的橋梁
農民專業合作社的產品要銷售必然離不開市場,農民增收和經濟發展所需要的資金只能從市場中來,農村剩余勞動力只能靠市場合理配置來實現。由此可見,推進市場化進程有助于買方和賣方更廣范圍的接觸,農民專業合作社的橋梁作用在這個時候才能凸顯。
2.3 農民專業合作社市場化有助于提高我國農產品的國際競爭力
在加人WTO后,一個迫切需要解決的問題就是如何提高中國農產品的競爭力。我國農民科學文化素質不高,生產經營規模小且分散,市場綜合競爭能力不強,而農民專業合作社在一定程度上解決了這一問題。但是要解決好這些問題,最關鍵的舉措就是大力推進市場化進程。
3 提高我省農民專業合作社市場化程度的途徑
3.1 加強對農民的培訓,培養其市場意識。加快市場化進程
更加充分貫徹落實農民專業合作社法,讓農民意識到加入專業合作社有利于其收入的提高,增強農民的市場化意識及風險意識。專業合作社要根據自身的條件最大限度的與市場接軌,同時建立風險預警機制,未雨繃纓。如果在市場化進程中發生了不可預料的風險,合作社能夠采取應急措施,順利渡過難關,避免像“三鹿”那樣,不要步“三鹿”的后塵。
3.2 明確并充分利用營銷主渠道。充分其他渠道的作用
3.2.1 細分市場,培訓農產品經紀人。壯大銷售隊伍
經紀人作為農民與市場的橋梁,起到的作用不言而喻。增加農村經紀人數量以及提升其素質對農產品的銷售將起到重大作用。同時專業合作社可以組建自己的銷售團隊。自己的銷售團隊對本社的產品最熟悉,能夠直接找準市場,對市場進行細分。能夠避免銷售的盲目性。
3.2.2 “農超對接”
雖然現在農超對接正處在起步階段,但是其優勢已經非常明顯了。通過農超對接,農產品有了穩定的銷路,同時超市也降低了采購成本。超市可以開辟農產品專區作為專業合作社農產品的銷售區,打出專業合作社的品牌。專業合作社農產品作為新事物在超市中出現可以吸引消費者的眼球,能夠增加超市的客流量,同時使超市的社會聲譽及地位得到提高。
3.2.3 利用其他銷售渠道
河北經濟電視臺做的陽光懇談節目就請到了河北省供銷合作總社的領導,這對專業合作社的發展以及農產品的銷售有很大幫助。河北省供銷合作總社和農民合作經濟組織聯合會做好農產品的銷售中介,派專人統計各市縣的專業合作社的農產品信息(包括產品品種、名稱、產地、產量、品牌、聯系人等),并對信息進行整理,同時充分利用計算機網絡的優勢。還有可以利用河北電視臺農民頻道、報紙、廣告、設立農產品專賣店、事件營銷、口碑營銷等手段拓寬農產品的銷路。要結合并充分利用好各種營銷渠道。
3.3 提高農產品科技含量。提升農產品價格
引進國外和國內的優良品種,有利于農產品品質的提高,獲得較高的經濟效益。例如,昌黎縣農合聯創辦的綠豐達馬鈴薯專業合作社通過引進優質的“荷蘭七號”馬鈴薯種,使農民增收270多萬元。還有團林林果專業合作社聘請中國果樹研究所研究員汪景彥教授以及河北農業大學王江柱教授做合作社的技術顧問,加強對社員的技術指導,提高了林果的科技含量。此外該社還生產SOD精品蘋果,富硒大米等高科技含量的產品,使產品品質提高,售價翻番,使合作社成員增收。
3.4 注重產品質量。做好品牌工程建設
質量是農產品的生命線,是農產品刨品牌的根本,是消費者產生信任感和重復購買的最直接因素,是品牌大廈不可動搖的根基。應該加快農產品生產和管理的安全質量標準體系建設,實現農產品生產和管理的標準化。突出抓好農業質量標準體系、農產品質量監督檢測體系和農業標準化技術推廣三大體系建設,嚴格實行產品質量認證制度,做到質量有標準,生產有規程,產品有標志,市場有監測。用國際先進標準來改造我們的農業,提高中國農產品的質量,提高國際市場競爭力。同時推廣農產品的品牌,擴大農產品的影響,提高農產品的銷量。
各級政府部門要加強自身的服務能力。加強支持力度,營造寬松發展環境。找到農民的期望與自身所做的實際工作之間的差距,并通過努力盡量縮小這一差距。借鑒國外省外的先進經驗,為農民搭建服務平臺,吸引資金,搞培訓,加快農民專業合作社的市場化進程,幫助農民打品牌,順利完成農產品的銷售,使農民增收。
參考文獻
[1]曾芬鈺.堅持和完善我國農業市場化改革[J].湖北經濟學院學報,2008.(3).
【關鍵字】林下經濟;富農;發展
1 林下經濟產業的種類
林下經濟系統的作用在于努力使農業和林業相互結合、相互利用、相互制約。隨著對林下經濟系統研究的不斷深入,我們對林下經濟系統的認識也不斷深化,林下經濟系統的結構和模式也將會日臻完善。縱觀全國林下經濟發展,產業開發模式種類繁多,主要有以下幾種:
1.1 林菌模式
林菌模式即充分利用林下空氣濕度大,氧氣充足,光照強度低,晝夜溫差大的條件種植食用菌。林菌間作的優勢表現在以下幾個方面。
(1)不占用耕地,充分利用現有林地資源。基礎設施標準低,資金投入較少,相對于傳統設施農業,林地食用菌對基礎設施的要求較低,種植戶在基礎設施上一次性投入較少。
(2)生長周期短,投資回收快。食用菌生產周期從菌棒投放到收獲完畢一般不超過3個月,部分品種生長周期甚至只有1個半月,生產周期短,降低了投資風險,加快了農民增收致富的步伐。
(3)林菌間作,促進林木生長。食用菌生長需要噴灑適量的水,大面積的食用菌生產有力的拖延了水分的蒸發,使林木生長對水的需求有了保障,從而促進林木生長。
1.2 林禽模式
林禽模式是在林下透光性強、空氣流通性好、濕度較低的環境條件下,放養或圈養雞、鴨、鵝等。發展“林下養禽”是充分利用林下土地資源,發展種養殖產業,實現林牧優勢互補、資源共享、經濟共贏的復合經營模式,是促進地方經濟發展、開辟農民增收渠道、改善生態環境的有益途徑。林禽模式主要是在林下養殖柴雞。林下為柴雞提供生存環境,雞食昆蟲,不需要再喂任何添加劑,雞蛋產量比普通雞蛋高出15% ~ 50%同時,雞糞還可以為樹木提供肥料,實現了林“養”雞,雞“育”林。
1.3 林草模式
林草模式是在郁閉度0.7以下的林地,種植不同種類的優質牧草,如黑麥草、魯梅克斯等。在此模式中,草本植物可作為紐帶,使系統成為自給自足的經濟型生態系統。草本植物所發揮的功能主要在于,增加地表覆蓋度,有效抑制幼齡林地的水土流失和揚沙起塵,改善樹木生長環境,降低盛夏地表溫度減少病蟲害發生,提高林木的成活率,地表部分刈割后可直接作為樹木的綠肥,地下根系改善土壤的理化性質,更有利于保水、保肥,作為飼草給草食家畜,家畜糞便直接還于林地,提高了土壤肥力,林地土壤有機質含量逐步提高,同時降低了化肥的施用量,減少了對環境的污染。
1.4林畜模式
在生長4年以上、造林密度小、林下活動空間大的林地,放養或圈養牛、羊、兔等。同時,養殖牲畜所產生的糞便為樹木提供大量的有機肥料,促進樹木增長,形成一條生物產業鏈。
1.5 林藥模式
在未郁閉的林內行間種植較耐陰的中草藥,如白芍、百合、板藍根、田七等。種植中草藥,不僅能有效的改善生態環境,還能給農民帶來可觀的經濟效益。
1.6 林糧模式
在未郁閉的林內行間種植豆類等作物,一般以綠豆、豌豆等小雜糧為主。隨著生活水平的提高,對雜糧的需求不斷增加,市場前景廣闊,經濟效益非常可觀。
1.7 林油模式
種植淺根油料作物不但不與林木爭肥爭水,能防止水土流失,而且還可提高土壤肥力,種植作物一般以具有固氮根瘤菌的花生、大豆為主。
2 林下經濟發展現狀
由于林下經濟是一個新興產業,仍處于起步階段,發展中還面臨著諸多困難和問題:
(1)規模總量不大,缺乏龍頭帶動 近年來,林下經濟雖然取得了初步進展,但由于缺乏龍頭企業帶動,林下經濟發展規模較小,難以形成規模優勢,不能滿足市場批量需求和有效的輻射帶動能力。
(2)資金制約因素大 經調查,大多數農戶對發展林下經濟熱情很高,但由于缺乏啟動資金,發展初期就受到限制,致使全縣林下經濟發展缺乏后勁。
(3)市場組織化程度低 由于缺乏專業協會,養殖和種植戶的市場信息不靈通,在種養品種選擇上存在盲目性,在產品經營中,大多數只有等待收購者上門或零售,效益得不到保障。
(4)管理水平低 在種養過程中尤其是養殖方面,養殖戶大多采用傳統的養殖方式,對科學養殖技術掌握不夠,致使飼養成本高,效益差,不能適應市場需求。
3 發展林下經濟的建議
林下經濟作為生態、高效、循環經濟,發展前景廣闊、潛力巨大。結合林下經濟發展現狀和普遍存在的問題,對林下經濟發展提出以下幾點建議:
(1)擴大宣傳,營造氛圍 要充分利用廣播、電視、網絡、報紙等新聞媒體,通過技術講座、科普宣傳等方式,對發展林下經濟的重要意義、技術模式和成功典型進行全面、深入、廣泛的宣傳,營造良好的社會輿論氛圍;通過算對比賬、算效益賬,展示林下經濟的綜合效益與優勢,引導群眾轉變觀念,激發廣大群眾發展林下經濟的熱情。
(2)培育龍頭企業,示范帶動 要把培育壯大產業龍頭作為推進林下經濟發展的突破口,大力推廣“龍頭企業+基地+農戶”產業化發展模式,走產業化經營的路子,鼓勵種植戶、養殖戶搞深加工,延伸產業鏈條,盡快形成生產、加工、銷售一體化產業格局。要充分發揮政策扶持、金融支持等優勢,培育種養大戶,促其上檔次、成規模,催生扶強一批專業化林下經濟發展龍頭,帶動更多的群眾投身林下經濟。
(3)結合農業結構調整,發展適銷對路的林下經濟 在充分尊重農民意愿、切實維護農民利益的基礎上,制定完善林地發展規劃。根據農業企業和產品市場情況,結合縣域經濟發展和新型工業化的要求,充分發揮地域優勢、產業和特色產品優勢,突出產業發展建設重點,把規劃做得科學合理。
(4)科學規劃,合理布局 要按照因地制宜、統籌規劃、合理布局、突出特色、發揮優勢、講求實效原則,對林下經濟發展進行合理布局,確定中長期發展目標,科學選擇林間種植、養殖模式,拓寬林間種植、養殖類別,因地制宜,宜養則養、宜種則種,提高林下經濟的社會、經濟和生態效益。
(5)加大政策、科技扶持力度 為了促進林下經濟的快速健康發展,必須在政策、技術等方面予以大力扶持。首先,在縣鄉建立健全科技推廣、培訓和服務的信息網絡體系,加大技術培訓力度,建立林下經濟科技推廣、培訓、服務機構,加大產前、產中、產后的跟蹤服務,以保障林下經濟產業的健康發展。二要搞好資金服務。各鄉鎮財政每年應安排林下經濟發展專項資金,用于補貼農戶和林地基礎設施建設。其三要加強林下經濟的科學研究工作,與科研院所建立聯系協同攻關。其四要搞好市場服務。按照群眾自愿、民主管理、風險共擔、利益共享原則,成立林下經濟專業合作組織或協會,發展經紀人隊伍,加強市場研究,建立預警機制,規避市場風險,提高林下經濟產業化組織程度,使林下經濟不斷發展壯大。
美國是目前農業最發達的國家之一,工業革命早,農業生產集約化、自動化,農業經營產業化、組織化,農產品市場化運作、電子化交易,農業物流系統化,農業服務社會化、企業化,農業管理公開化、透明化,深入分析美國在農業生產、經營、管理和服務信息化的特色對我國這方面的建設具有借鑒意義。
美國作為世界電子信息產業的第一大國,農業信息化是在信息技術和市場經濟高度發達的背景下,與整個社會的信息化同步發展的。美國政府以其雄厚的經濟實力,從農業信息網絡建設、農業信息資源開發利用和農業信息技術應用等方面全方位推進農業信息化建設,構建了以國家農業統計局、經濟研究局、世界農業展望委員會、農業市場服務局和外國農業局等五大政府信息機構為主體的國家、地區、州三級農業信息網,形成了完整、健全、規范的農業信息服務體系。
建立了強大的農業網絡和豐富的數據資源
——網絡基礎設施建設。美國政府十分重視農業信息化網絡基礎設施建設,從20世紀90年代中期起,美國政府每年撥款15億美元建設農業信息網絡,進行技術推廣和在線應用。2007年,美國配有互聯網接口的農場數量從2005年的51%上升到了55%;擁有計算機或租用計算機的農場數量從2005年的55%上升到了59%。美國農村高速上網日益普及,其中使用撥號上網的比例從2005年的69%下降到了目前的47%。ADSL、光纜、衛星和無線上網更加普及,ADSL上網人數已占農村網民的27%,比2005年增長了1倍,光纜、衛星和無線上網人數也增至 7%。
——農業數據資源的整合共享。隨著互聯網和計算機技術的高速發展,美國利用自動控制技術和網絡技術實現了農業數據資源的社會化共享。美國在農業數據資源采集及存儲方面采取以政府為主體,構建規模和影響力較大的涉農信息數據中心(庫),全面采集、整理、保存了與美國及國際有關的大量農業數據資源。以美國的AGNET系統為例:該系統是目前世界聞名的農業計算機網絡系統。該系統于 1975年由內布拉斯加大學創建,現有200多個適合于不同用途的應用軟件為開發者所有,覆蓋美國46個州,聯通美國農業部、15個州的農業署、36所大學和大量的農業企業。用戶通過家中的電話、電視或微型計算機,再加上一個專門的裝置,便可同主機連接并共享AGNET的數據和軟件資源。此外,由聯合國糧農組織生產的AGRIS,存有10萬份以上的農業科技參考資料;信息研究系統CRIS可提供美國農業所屬各研究所、試驗站、學府的研究摘要;全國作物品種資源信息管理系統儲存有60萬份植物資源樣品信息,可在全國范圍內向育種家提供服務。另外,美國還有國家農業數據庫(AGRICOLA) 、國家海洋與大氣管理局數據庫(NOAA)、地質調查局數據庫(USGS)等規模化、影響大的涉農信息數據中心(庫)。這些數據庫實行“完全與開放”的共享政策,給美國的農業生產帶來了高質量、高效率和高效益。
農業決策支持系統得到廣泛應用
——農業專家系統。COMAX/GOSSYM是美國最為成功的一個農業專家系統之一。該系統由美國農業部和全國棉花委員會于1986年10月研制成功,用于向棉花種植者推薦棉田管理措施。它是一個基于模型的專家系統,有一個模擬棉花生長發育過程和水分營養在土壤中傳遞過程的模型GOSSYM。該模型給出施肥、灌溉的日程表和落葉劑的合理施用方法,給出棉花生產最佳管理方案,已在密西西比河三角洲和南卡羅來納海濱等棉產區應用并獲得巨大成功。在棉花收獲時節,這些地區正值雨季。通過系統準確告知棉花成熟日期,農戶可在雨季到來之前將棉花收獲完畢,以獲得最高的產量。近年來,加利福尼亞大學戴維斯分校對COMAX做了進一步的改進。他們在最初階段研制的CALEX系統用于棉花的生產管理。該系統在加州的450個農場得以應用,稱為CALEX/COTTON。之后,他們又研制成功了用于桃園管理的CALEX/PEACHES,以及用于水稻生產管理的 CALEX/RICE。其中,CALEX/RICE可以通過因特網從氣象數據庫和加州的農藥數據庫檢索數據。
——計算機模擬決策系統。目前,美國已開發了一些計算機模擬決策系統,并用于農業生產,如:美國的作物模擬系統,除了模擬土壤水分變化、作物生長等,還可以模擬發芽日期等發育過程;美國佛羅里達州立大學研制了將作物模擬模型與GIS相耦合的農業和環境決策支持系統AE-GIS;夏威夷大學研制開發了DSSAT系統,該系統可以綜合管理作物、土壤和氣候數據,利用模擬模型技術來評價不同管理措施,評估不同措施對環境及可持續發展的影響。此外,美國農業部的GPFARM系統基于模擬模型,綜合考慮經濟、環境和可持續發展的目標,為生產決策者提供決策支持。
——現代農業智能裝備技術日趨成熟,逐步市場化運行。美國農業裝備設計制造技術已趨于成熟,農業裝備迅速向大型、高速、復式作業、人機和諧與舒適性設計方向發展。多種定位變量作業智能型農業裝備,如收獲、播種、施肥、施藥機械已進入國際市場。美國 Trimble公司的EZ-Guide系統和AutoSteer系統能夠實現農田作業過程的智能導航和自動駕駛;美國Mid-Tech公司的CenterLine Guidance Lightbar系統能夠以直線和曲線方式導航,該公司作業控制和自動駕駛系統FieldPilot可以根據需要配置成精準變量施肥、變量噴藥等作業控制系統,同時實現作業工程的智能導航和自動駕駛;此外,Beeline Technologies公司的Beeline系統也實現了自動駕駛功能,在北美的大型農場中得到應用和好評。相對于其他精準農業作業系統而言,農田作業導航系統技術應用簡單明了,不需要進行事前的信息采集、數據處理和決策分析工作,而且全自動導航系統應用效果確定、明顯,因而易于為從事規模化商業種植農戶采用。從1995年起,一些地區農場開始采用裝備了全球衛星定位系統的聯合收割機。通過電子傳感器和全球定位衛星,這些農機在收獲季節可以不間斷記錄下幾乎每平方米的產量及其他信息。農場就可以據此繪制出農場各地塊產量的地圖,從而剔除一些產量低的作物品種。1996年,美國有29%的農場服務商提供使用GPS的網絡取樣,到2002年已提高到50%。美國普度大學2007年的一項調查表明,76%的被調查者使用了精準農業技術,其中有64%的人使用了GPS導航系統,20%的人使用了地理信息系統和衛星/航空影像數據,10%的人使用了GPS自動駕駛系統和土壤電導率測定系統。
建立了完善的農業信息服務體系
美國農業信息服務體系主要有4個主體構成:政府部門的農業信息收集系統;政府支持下的農業教育科研推廣系統;融科研、生產、 推廣于一體的公司系統;以農場為主體的民間自我服務組織系統。
——政府部門的農業信息收集系統。美國農業部認為,如果大量的市場和生產信息不由政府部門來組織,就無法保證信息使用的公平性、及時性、真實性。所以,盡管有很多私人公司向社會市場信息,但農業部仍然在全國建立了龐大的市場信息網絡,收集和官方的信息。美國農業部從1862年成立至今,已形成了龐大、完整、健全的信息體系,建立了手段先進和四通八達的全球電子信息網絡。美國的農業信息體系由五大部門組成:①國家農業統計服務局及各州的農業統計辦公室;②經濟研究局;③世界農業展望委員會;④農業市場服務局;⑤外國農業局。它們分別負責收集、處理和加工全美及全球農業信息,協調美國農業部的商品預測項目和遙感工作,提供市場研究報告、現狀和經濟統計數據和專題報告,為美國農業提供全面、準確、客觀的官方農業信息和服務,以確保美國農產品在世界市場中的主導地位。
——政府支持下的農業教育科研推廣系統。該系統主要包括兩個部門:一是聯邦農業部的農業研究服務,下設國家農業科學研究院和國家農業圖書館。國家農業圖書館建有全國農業網站信息中心、農業數據庫和技術標準庫。二是以贈地大學為中心,與縣合作推廣體制。科研成果推廣主要通過贈地大學與先合作建立的農業合作推廣站進行。
發展現代農業,探索農業的產業化經營,實現農業和農民的增產增收,是我國農業發展的必由之路,鮮活農產品中介組織使小農戶與大市場緊密連接起來,在農業生產和銷售過程中發揮的重要作用不能忽視。近年來經常發生的鮮活農產品滯銷問題也暴露出我國鮮活農產品中介組織建設還存一些突出的問題。本文通過對武川縣農業發展進行實地調研,總結農產品中介組織發展過程中亟待解決的問題,結合一些地區的成功經驗,提出促進內蒙古農產品中介組織進一步發展的對策建議。
一、內蒙古農產品中介組織及信息服務發展現狀
農產品中介組織可以分為三類:服務型中介組織,為農產品提供技術指導、信息咨詢、生產經營和金融支持等;銷售型中介組織,是連接農產品生產與銷售的環節,包括批發商、經銷商、合作社等;綜合型中介組織,為農產品提供生產、加工、銷售等一條龍的整體運營服務。我區已初步建立起服務于農產品的中介組織框架,但中介組織在提供服務的水平和能力上還存在很多不足,尚不能很好地滿足農業產業化和現代化發展對中介組織的需求。
(一)服務型中介組織
――技術服務類。技術指導主要由政府提供,通過與科研機構聯合的形式,通過產業協會向農戶提供生產指導,是保證農產品質量和安全生產的重要途徑。武川在馬鈴薯產業發展過程中已形成了從品種選擇、合理輪作、田間管理、土壤治理、平衡施肥、配方施肥、病蟲害防治到收獲窖儲的整套科技服務體系,但是絕大多數農產品的生產過程還缺乏相對完善的技術指導體系。
――金融支持類。對農產品提供金融支持的中介組織有政府和金融機構。政府通過取消農業稅和對良種、農業機具、化肥、農藥等農業生產資料補貼有效減輕了農民負擔,但滯銷發生時農戶虧損的現象也極為常見,有些地方政府采取最低保護價收購的方法保障農戶利益。
――信息咨詢和生產經營類。信息咨詢類中介組織通過自己掌握的大量信息,為農民提供咨詢,指導農民安排生產,選用良種,從事熱銷產品的種植、養殖等,主要目的是解決農產品生產與銷售過程中的信息不對稱問題;生產經營類中介組織主要從事幫助農民聯系生產資料、農民與加工企業和其他涉農企業簽訂合同等活動。這兩類組織的職能多由政府和合作社來承擔。
(二)銷售型中介組織
農產品銷售有三種形式,一是收獲季節在田間地頭直接銷售;二是通過儲藏保鮮技術適當延長銷售時間,進行反季銷售;三是由加工企業收購后加工轉化為其他形式的產品,以增加農產品附加值。
(三)綜合型中介組織
目前我區綜合型中介組織發展還不成熟,各種中介組織只能提供生產、加工和銷售過程中的某一個或某兩個領域的服務,還沒有形成大規模類似于肯德基、麥當勞式的訂單農業發展,僅有的訂單式農業也處于非常初級的階段。究其原因,一是企業的品牌營銷能力弱;二是農產品深加工水平低,直接導致農產品附加值低,農戶增收乏力。
二、我區農產品中介組織及信息服務建設存在的問題
(一)政府信息渠道建設不到位,缺乏總體調控
目前我區鮮活農產品市場發育程度、流通秩序和信息服務等不夠完善,批發零售市場基礎設施仍顯落后,與鄰近大中城市街接不緊,市場對生產的引導作用難以充分發揮。生產者由于缺乏產銷信息的引導,信息閉塞,生產存在著很大的盲目性和隨意性,容易造成積壓賣難。鮮活農產品經紀人隊伍還沒有全面形成,鮮活農產品收獲季節坐等外地商戶,農民的收入高低主要取決了外地商戶來否及收購價格,嚴重影響了農民的經濟效益。另外,地方政府缺乏應對鮮活農產品生產供應環節的相關應對機制,大部分城市鮮活農產品生產銷售一直處于較為松散的市場化運作,對于當地鮮活農產品市場的穩定缺乏相關的應對機制。
(二)我區鮮活農產品市場建設缺乏統一規劃,結構和布局不合理
基礎設施建設相對滯后,資金投入不足,市場總體規模小、檔次低;產地批發市場少,發育不平衡,部分鮮活農產品生產大縣缺乏基本的市場設施,多是地頭、馬路市場;經營和交易方式落后,組織化程度較低,輻射帶動能力弱;現代化裝備水平低,流通效率不高;市場功能不完善,制度不健全,管理不規范。
2010年國家針對國內大規模鮮活農產品遠程運輸,甚至是往復運輸的格局,提出加強冷鏈體系建設,形成蔬菜、鮮果的冷鏈運輸、儲存物流網絡的建設方向。對比這一建設方向,內蒙古鮮活農產品供需物流體系的建設水平較低,設備設施不足以形成冷鏈體系,甚至一些地方和城市還都沒有建立完善鮮活農產品運銷儲現代體系的基本意識,既影響了鮮活農產品的供給,也影響著鮮活農產品生產。長期以來,由于對鮮活農產品采后處理重視不夠,投入不足,我區鮮活農產品物流以常溫物流或自然物流形式為主,冷鏈物流基礎設施建設落后,采后貯運預冷庫、冷藏周轉庫、可移動真空預冷庫、冷藏保溫車、分級包裝機械設備及分級包裝加工中心建設等缺乏,在采摘、運輸、儲存等物流環節上的損失率較高。同時,與冷鏈物流相適應的金融結算、物流配送、信息服務等配套服務嚴重滯后。
地方政府對鮮活農產品產業扶持力度仍顯不夠。水利、交通灌溉等基礎設施建設嚴重滯后。同時,政府鮮活農產品科技投入不足,科技人員少,相當一部分旗縣(區)沒有專門從事蔬菜專業的人員,良種良法不配套,生產技術的普及率和到位率不夠。
(三)金融支持的結構和力度存在偏差
政府提供的資金支持僅限于生產領域,而且對一些領域的扶持力度、扶持范圍和持續時間還有很大局限性。2011年,武川縣馬鈴薯中棚種植面積1.2萬畝,僅占全縣馬鈴薯種植面積的1.62%,設施農業發展緩慢的主要原因是缺乏資金。設施農業在延長無霜期和節約水資源方面的效果對于增產增收具有重要作用,農產品發展設施農業的產量大約是小農生產的4-5倍,每畝平均收益也將達到5-8倍。武川旱地多水地少,農地質量和農業基礎設施差,政府能夠提供的資金也非常有限,面對每畝需要投入1800-2000元的資金投入,大多數農民只能望而卻步。
生產以外各環節的資金需求通過銀行信貸渠道解決。由于農產品生產和加工的季節性較強,集中收購期對資金的需求量較大,資金周轉時間長,加工企業普遍面臨貸款渠道少、貸款門檻高的問題,能夠獲得的資金額度也遠遠不能滿足實際需要。
(四)農產品銷售網絡建設亟待升級
在小農戶為主的承包經營條件下,單個農戶生產經營規模小,農戶只能通過直接銷售的方式,且多以等待上門收購為主,不僅與市場嚴重脫節,而且議價能力也較差,因此在農產品豐收之年不得不面對虧損。合作社是連接農戶與終端消費市場的有效組織形式,加之本地農產品交易市場和外地營銷點的培育,逐漸形成了農批對接、農超對接、批超對接等運營模式,在減少農產品流通環節、穩定農產品銷售渠道方面發揮了巨大的作用。
農產品銷售網絡的建設不僅是銷售渠道的構建,輔助銷售的倉儲服務水平也要與農產品生產規模相適應。隨著居住條件的改善和生活水平的提高,居民越冬儲藏農產品的習慣已經逐漸改變,在農產品供給充足的年份,具備倉儲能力的企業也不會選擇購進預期盈利較少的農產品,農產品儲藏壓力直接傳導至農戶。今年發生的馬鈴薯滯銷問題便是如此,一些尚沒有建立起銷售渠道和窖儲條件的種植戶損失慘重,大多數馬鈴薯產地的農戶只能接受遠遠低于生產成本的0.2-0.3元進行銷售。而由于武川曾針對儲窖建設為農戶提供擔保性質的貸款,全縣大中型(5噸以上)儲窖的倉儲能力可以達到6-7億噸,馬鈴薯銷售問題在武川顯得并不是那么緊迫。但是多數儲窖條件較差,恒溫庫(氣調庫)少,而且儲窖建設過程中涉及到的土地問題也較難解決,違規建設較為普遍。
(五)農村信息化建設程度很低
據自治區調查總隊提供的數據,我區農村2010年末農牧民家庭每百戶接入互聯網電腦數平均只有2.04臺。上網率不足3%。而發達地區這一數據接近20%。而發達國家這一數據普遍超過50%。美國更是高達85%的農民上網搜集農產品生產和銷售信息。
三、促進內蒙古農產品中介組織及信息服務發展的對策建議
(一)建立民辦官助型中介組織,鼓勵中介組織企業化運營
我國農產品中介組織進入門檻較低,大多只進行工商登記注冊便可以開展相關活動,雖然在農產品生產和銷售過程中的作用不可忽視,但其運營過程中還存在很多不規范的行為,并不利于農業產業化和現代化的發展。中介組織也需要在市場化的環境中優勝劣汰。因此,向企業化發展是提高農產品中介組織科學管理水平、規范農產品中介組織服務水平,引導中介組織向更高層次的發展是極其必要的。
將現有的民辦農產品專業合作社加以扶持,專業合作社確立一個符合市場規律的收費體系,政府出面協調,由專業合作社與廣大農戶簽訂生產協議,確立訂單農業的品種、數量、品質等。專業合作社代表農戶上聯行業協會、龍頭企業(連鎖超市),下聯種(養)植大戶,以市場需求為基礎,經由合同關系明確雙方的責任與義務,建立嚴格的經濟責任和穩定的業務關系,把加工、流通、銷售環節完全讓給專業廠商來經營。這樣既能減少各環節之間的交易費用和減少許多中間環節,降低了經營成本,又能加快農產品進入加工和投放市場的速度。其次,快速發展農民專業合作社。
近年來,我國農產品消費終端已發生了較大的變化,大型超市逐漸成為城鎮居民購買農產品的重要場所,但農產品供應鏈的合作仍處于滯后階段,農產品的生產者大多仍然是分散的、小規模的,缺乏綜合實力強的、大的供應商聯結現代農產品供應鏈。隨著消費者需求能力的提高,農產品市場需求多元化特征日益凸顯,要重視創造產品差異,才能獲得市場競爭力。
我國于2007 年開始實施《中華人民共和國農民專業合作社法》,為農民專業合作社的快速發展提供了有力的法律支持,但總體來看,我國的專業合作社還處于起步階段,形成的多是地方性的合作社,實力較弱,帶動農戶能力和輻射能力不強。未來我國農民專業合作社的發展一定要突出市場導向,有明確的市場定位和目標,與下游批發商、零售商等中間貿易商建立起緊密的合作關系。在時機成熟的條件下,可以聯合組成更強實力的區域型合作社,使農民專業合作社在農產品供應鏈中發揮更大的作用。
(二)完善農產品金融支持體系
政府在扶持農業發展方面一直發揮著巨大的作用,應不斷加大對農地整理、設施農業的投入力度,改善農業生產條件,是保障農產品生產的穩定供給的根本條件。可以借鑒寧夏經驗,政府先行建立對某種農產品生產、加工、銷售整個過程的補貼體系,并逐步推廣。并引導金融機構在農業產銷旺季積極安排貸款,創新農產品生產、加工及銷售貸款審核,轉變只能以固定資產抵押的貸款方式,嘗試以流轉土地或其他形式資產做抵押的方式,為各類農產品中介組織提供信貸支持。
(三)提高農產品深加工能力
我區食品行業整體發展較為落后,農產品加工率低,深加工能力差,產業鏈條短。以馬鈴薯為例,馬鈴薯深加工包括全粉(顆粒粉)、淀粉、薯條及薯片、變性淀粉、雪花粉等,而我區約占全國1/3的馬鈴薯加工能力中,淀粉加工能力就占到全國近一半的水平,其他深加工產品市場占有率較低。變性淀粉可以應用于紡織、印染、塑料、樹脂、石油鉆井、食品、醫藥、化工和環保等領域,有著很大的發展空間,適當鼓勵馬鈴薯加工企業向新領域擴張。
農產品加工流水線季節性較強,加工周期短,設備利用率非常低。以馬鈴薯為例,我區加工企業加工周期每年只有30-40天,其他時間處于停產狀態。而國外的馬鈴薯加工企業會同時加工其它品種,如洋蔥、西紅柿等,能夠實現常年生產,提高了生產設備利用率,可以有效提高加工企業效益。可以制定鼓勵政策,引導加工企業進行這方面的嘗試。
(四)增強城市鮮活農產品供給體系建設
針對鮮活農產品產業運營市場化、產業投入資本化的現實,通過加大公共投資比重,強化社會管理和鮮活農產品生產管理以及城市鮮活農產品供給保障中政府工作的力度,提高對市場的管控力度,逐步消減資本逐利對產業發展的破壞性,著手構建鮮活農產品產業有計劃地市場化運營格局。
加強公益化城市鮮活農產品供給體系建設。強化政府對生產基地建設的組織與市場化引導,優先將政府管理投資建設的城市鮮活農產品物流各環節“去資本化”,設置鮮活農產品生產基地公益性設施、鮮活農產品零售網點公益性設施等生產零售網點,減少租金對城市鮮活農產品物流體系建設的干擾,形成多元化的鮮活農產品物流結構。
(五)大力推廣農業電子商務
目前,世界各發達國家的農產品物流信息化程度普遍較高。在鮮活農產品的零售服務上,利用電子網絡銷售近年來也十分盛行。隨著移動互聯網時代的全面到來和物聯網技術的廣泛應用,信息通信技術正以前所未有的速度改變著人們的生活。基于移動通信技術的科學種植、遠程管理和產品溯源等系統正在迅速改變傳統的農業生產方式,讓“信息農村”指日可待。
隨著電子信息網絡技術的迅速發展,今后一段時期可大力發展我區的農業電子商務產業。引進先進的拍賣系統、新式電子交換式信息和訂貨系統,通過網絡連接農業生產資料供應商、生產商、種植戶、批發商、零售商,形成農業供應鏈,以便對供應鏈上的各個環節進行實際操作,通過農超對接、專業合作組織系統等,完成客戶網上訂貨所需要的信息交換和物流活動。通過共享供應鏈上的信息,提高信息透明度、準確度和及時性,及時改進物流計劃、管理、調配、優選等。
(六)強化農產品信息體系建設
首先,發揮政府主導作用,加強信息共享制度,建立統一農產品信息體系。建議由相關部門牽頭,對區內多個部門相關農產品市場信息進行統一協調管理,發揮政府主導作用,加強信息共享制度,建立統一農產品信息體系,實現涉農公共信息特別是數據信息的廣泛兼容和共享。信息共享涵蓋農村的統計信息、市場研究、農業商品預測、市場營銷服務和農產品進出口信息等信息服務內容。涉農公共信息特別是數據信息的廣泛兼容和共享。除了農產品現貨市場信息外,鑒于期貨價格的超前預期性及目前國內農產品期貨市場己經成為市場價格形成中心,故應將農產品期貨價格信息作為重要市場信息預以采集、,傳送到市場各環節特別是農民手中。
為此,建議加強信息制度建設和信息立法。我區應加快信息地方性立法的步伐,如此才能減少對信息的行政干預和人為誤導,增強信息的權威性和時效性。
加大對農業信息采集、體系建設的投入。要改變目前“重硬件、輕服務”的現狀。在進一步加大硬件投入的基礎上,盡力鼓勵、扶植民間、社團、行業協會等的自主作用,引導社會力量投入到農業信息采集、體系中。
(七)積極探索有效的信息方式,多渠道推動信息
除了對現代信息傳播設施的建設和利用,還應把國家關于加強和改進農產品價格信息服務工作的相關精神落到實處,要求媒體把農產品價格信息作為一項服務社會的硬指標進行落實,廣泛通過報紙、廣播、電視等媒體定期、定時、無償重要農產品的價格信息。
基于我區目前部分農村電話(含移動通信)普及率高,傳統媒體(平面、廣播、電視等)普及率和使用率高,互聯網普及度較低,農民上網習慣尚未形成的現實,農業電子商務信息服務可借助電話(手機)、傳統媒體(尤其是報紙、惠農小冊子等)手段實現信息溝通和交流,輔助互聯網信息平臺的推廣、普及。
(八)完善軟硬件設施配套,完善設施農業體系建設
公共設施服務也是一種重要的中介組織職能。由于農產品保鮮期短,便利快捷的運輸、合理的流通網點等公共設施分布對于降低農產品損耗、提高農產品流通交易效率至關重要,因此,在促進農產品流通過程中,我區要十分注重發揮公共設施服務功能的作用,不斷完善基礎設施的改造,優化網點布局。
首先,建立農產品專業市場,優化蔬菜批發市場布局,突出抓好產地市場建設。重點建設固陽、武川、四子王、察右后、集寧、察右前、察右中、科右前、扎蘭屯等大型以馬鈴薯為核心產品的交易市場,并對內蒙古美通首府無公害物流中心、赤峰市西城市場、通遼市農資農貿批發市場、巴彥淖爾市鴻鼎農產品交易市場、錫盟太仆寺旗京北蔬菜交易市場、包頭市友誼蔬菜批發市場、內蒙古呱呱叫農副產品交易市場、克旗經棚蔬菜交易市場等進行扶持,加大內蒙古具有比較優勢的農產品,如玉米、高粱、谷子、大豆、馬鈴薯、葵花籽、胡麻籽、甜菜;畜產品中具有比較優勢的羊肉、牛奶、牛肉和禽肉等的交易量。力爭在“十二五”期間建成具有全國輻射帶動力的農產品交易市場15家。
加強冷鏈物流、質量安全檢驗監測體系、信息系統等薄弱環節的建設。創新鮮活農產品交易方式,積極推行農產品拍賣制、遠程交易、網上交易、集中配售、連鎖經營等新型交易方式。制訂統一的鮮活農產品分級分類標準,推行鮮活農產品流通標準化和分級包裝上市。扶持鮮活農產品新型流通業態發展,推進連鎖經營,建設物流配送中心,發展鮮活農產品電子商務。推進農貿市場改造升級,在有條件的地方推行“農改超”。 建設鮮活農產品公共營銷服務系統,加大政府對鮮活農產品營銷活動的支持力度。開辟綠色通道, 各級農業部門在爭取政府的支持下積極與交通部門協商, 對鮮活農產品的運輸要實行特殊管理辦法, 解除道路、時間上的限制, 給當地農民發放特別通行證, 為鮮活農產品進入批發市場提供便利的交通條件。
第三,培育實力較強的綜合性批發商。除了鼓勵農民專業合作社的發展,有實力的綜合性農產品貿易商也是農產品供應鏈中非常重要的關鍵節點。合作社農戶通過它可以與眾多連鎖超市和國外進口商建立穩定的銷售關系,它既使生產者獲得了穩定的銷售渠道,也降低了零售商采購的交易成本,實現了雙贏的局面。我區應積極培育實力較強的綜合性批發商,成為連接生產者和大型連鎖超市終端的有力中介。
第四,大力推廣設施農業。設施農業屬于高投入高產出,資金、技術、勞動力密集型的產業。它是利用人工建造的設施,使傳統農業逐步擺脫自然的束縛,走向現代工廠化農業、環境安全型農業生產、無毒農業的必由之路,同時也是農產品打破傳統農業的季節性,實現農產品的反季節上市,進一步滿足多元化、多層次消費需求的有效方法。
設施農業的生產效率4-5倍于傳統農業。例如,如果武川根據設施農業要求發展馬鈴薯產業,只需20萬畝就可達到現在75萬畝的產量。我區要成為綠色農畜產品加工業大區,最終要走這條路。
四、結語
龍崗區都市農業考察團
(二年六月)
市第三次黨代會及區有關會議提出我區要發展“三高”農業,建立都市農業基地,使農業在我區經濟發展中占有重要角色。為了借鑒其它大城市在發展都市農業方面的成功經驗,促進我區都市農業的發展,6月7日至14日,我區由曹建良副區長帶隊,組織區農業局、各鎮分管農業的領導及部分農業企業經理一行22人,赴北京、上海、蘇州等地,對當地農業特別是都市農業的發展進行考察和學習。考察團與北京市農委、上海市農委和有關部門的負責人進行了座談,聽取了各地發展都市農業的經驗介紹,并重點對上海孫橋現代農業開發區、蘇州未來農林大世界、北京錦繡大地、北京小湯山現代農業科技示范園等8個現代都市農業的典型進行了實地考察。整個考察活動行程緊湊,內容豐富而生動,同志們一致認為收獲很多,啟發很大。
一、北京、上海、蘇州都市農業發展的特點與經驗
北京、上海、蘇州是我國的發達城市,它們是我國的政治、金融、商貿、工業中心,經濟與社會發展事業均走在全國前列。在這次考察中,我們強烈感受到這些發達城市對農業發展的重視,特別是近幾年來,他們順應國際國內潮流,因地置宜致力于都市農業的發展,取得了矚目的成績,使農業在經濟發展中占有越來越重要的地位。他們先進的經驗做法值得我們學習和借鑒。
(一)把握機遇、科學規劃、發展起點高
都市農業是城市化地區農業發展的必然趨勢,京滬等地認真分析研究都市農業如何與國家的產業政策和市場相吻合。他們根據自身優勢,率先示范,構思和構建都市農業示范區,高起點規劃、高標準建設,以點帶面,促進城郊型農業向都市型農業的轉化。
1、分析形勢,把握機遇
城市化水平越高的地區發展都市農業的優勢就越大。蘇州是中國發展較快的城市之一,本地區的農村現代化建設一直是全國的樣板,并對中國內地有極強的幅射作用。蘇州所處的長江三角洲地區,是當今中國經濟發展最強勁的地區,區域面積雖然占全國的1%,卻擁有10%的人口,創造了22%的國內生產總值。長江三角洲是城市化水平較高的地區,有1.2億居民,城市人口已達0.5億,1997年,90%以上的農民年收入超過了一萬元,農業、旅游大市場極具潛力。蘇州未來農林大世界之發展商新加坡維信集團正是看巨大的市場潛力,于95年初提出對中國的農業領域進行開發,97年完成項目規劃與一期建設工作,這與98年中國政府確立的跨世界農業和農村現代化發展目標不謀而合。
2、精心選址,科學規劃 以蘇州為例:
蘇州未來農林大世界選址于名城蘇州西郊的太湖之濱,中國經濟最活躍的長江三角洲經濟帶中心。經與農科院校的反復論證,確定它的主題是:匯集現代農村科技,展示未來自然田園。進入未來農林大世界,可盡享太湖風光之秀美,更能強烈感受到浦東開發區、新加坡工業園區以及滬寧杭城市火爆的發展熱潮。該大世界規劃范圍3000畝,目前進行了一期開發,占地800畝,是一個融生態景觀和農業高科技展示為一體的現代農業科技園林,且已成為華東地區重要的農業科技觀光、交流和展覽基地之一。談項目以農林科技為核心,通過一流項目的引進,探尋適合中國國情的農業生產與發展模式,促使農業及農村現代化進程。眾多有識之士在這里參與農林投資、市場研究、項目運作、科技開發、生產管理等,他們組成了未來農林大世界的知識和信息平臺,為園內外農商拓展市場提供了有效的支持,由于未來農林大世界項目的領先和超前,科學規劃和高起點的發展,產生了巨大的樣板效應,建樹了形象,每年有數百萬的游客來到這里,成為中國農林工作者,各級政府官員學習考察的熱點。
(二)政府牽頭,市場運作,投入手筆大
無論北京,還是上海、蘇州,地方政府都把發展都市農業,作為今后發展的基本方向。他們充分運用政府有形之手和市場無形之手的作用,辦好農業示范區,在產業開發上起牽頭、引導和扶持的作用,促進城郊型農業向都市型農業轉變。
1、 政府重視,政策支持
北京市昌平區政府成立了以副區長馮維利為主任的北京市小湯山現代農業科技示范區管委會,負責起草制定示范園的總體發展規劃和入園項目的立項、審批,及對重點項目提供管理、協調、服務工作。制定出《關于加快小湯山現代農業科技示范園、農業高新技術產業發展的政策》,鼓勵和支持對農業結構調整、產業升級和農民致富拉動力強的精品農業、籽種農業、創匯農業、加工農業、生態農業、觀光農業等項目的開發建設,并在土地、融資擔保、戶口、稅費、住房等方面提供優惠政策與便利服務。小湯山現代農業科技示范園區10平方公里,已建成亞洲最大的工廠化、自動化鱘魚繁育場,肉用鴕鳥深加工產業基地和國家級林木種苗生產示范基地。
2、 市場運作,高效開放
此次考察的都市農業示范點基本上是按照市場經濟規律的要求,在管理模式上實現市場化運營、在投資體系上實現多元、開放、高效,在發展模式上主要類型有:一是政府辦園、企業經營。如小湯山示范園,區、鎮二級政府出資出地進行園區的基本建設、規劃功能區域,入園企業可采用租賃方式獲得土地使用權,租賃年限可根據不同產業需要一般為30—50年,區內的土地由小湯山鎮政府統一租賃后再分別租賃給入園企業,并由區政府發給集體土地使用證。二是組建股份制企業。如北京錦繡大地農業股份公司是依現代企業制度組建的股份制企業,98年2月正式成立,主要發起人為北京市大地科技實業總公司等11家國有、集體企業,注冊資本金為2.8億元,總投資逾5億元人民幣。三是引進外資。如蘇州未來農林大世界注冊資金為1億元人民幣,地方政府以土地投入占20%的股份,新加坡維信集團(WBL)出資7200萬元人民幣,占72%的股份,由于市場前景好,外商投資進一步增加。
(三)科技支撐、產業開發、設施程度高
我們所考察的示范區、定位較高,都體現出農業率先基本實現現代化的展示商口、是現代高科技成果轉化的孵化器、是現代農業示范中心。作為一個企業,它不僅是一個產業項目,而且是一個農業的技術、信息、交易平臺。
1、形成農業技術支撐體系:
一是密切與科研院校的合作與交流。如南京農業大學,中國農科院、江蘇農科院、水稻研究所、上海農學院等一批名校院所,已在蘇州農林大世界捷足先登;二是加強科技開發。如北京錦繡大地的技術目標對準美國的那斯達克系統,公司擁有200多名專業技術人員,一個博士后流動站,它將現代科學技術運用到農牧業領域,并已形成生物技術、信息技術、農業工程、植物生理、動物營養及農業生態六大技術支撐;三是積極引進國內外農林高科技。如蘇州農林大世界引進了61項國際、國內的高科技項目,其中成熟形成產業化的有如:素有“全球種苗技術先鋒”盛譽的美國Speedlling公司、處于世界畜牧業領先水平的新西蘭Exceel企業、臺灣農支種植、瑞士大昌、知名的比利時維池麥公司等。
2、形成高科技農業產業項目群。
一是工廠化農業,將農業的栽培技術和工業設施標準化、工藝化的管理技術有效結合起來。通過規模,集約化生產來降低成本,達到可觀的效益。如錦繡大地公司自行設計制造高度自動化的現代化蔬菜生產工廠,采用鋼架結構及先進的覆蓋材料PC板,配備懸掛式遮陰系統,天窗開啟系統,濕簾和風機降溫系統,將溫度、濕度、光照、能量循環調整到適宜蔬菜生長的最佳環境,使蔬菜在可控制的規模下不受季節和環境限制,快速生產,蔬菜工廠里日日播種、天天收獲。一年每畝土地生產無污染、安全、優質、營養類的A級綠色蔬菜8—10萬斤,效益是普遍農田的30—50倍。小湯山示范園的“北京瑞德鱘魚開發中心”擁有一套集生物、電子、機械技術為一體的節能、節水全自動魚苗、魚種培育設備。設備根據鱘魚的培育過程分為孵化系統和三個不同規格苗種培育系統,設施先進,填補了我國大型經濟魚養殖的空白,成為產業化龍頭企業。二是分子農業,將生物技術成果與傳統農業有機結合,使農業不僅為我們提供鮮活產品,同時還提供保健品。如錦繡大地公司與中科院遺傳所合作,建立了優良食用菌種植工廠,采用經空間誘變選育得到優良菌株進行大規模工廠化生產,目前,香茹、猴頭茹、花菇等各種經過空間誘變選育的優良食用菌正在源源不斷地被生產出來投放市場。 高投入帶來高產出,經濟效益明顯,99年北京錦繡大地公司實現利潤4100萬元,每股分紅0.18元,今年的形勢經營者表示樂觀。
(四)拓展功能、持續發展、都市特色濃
考察中,我們看到的是一個個融生態景觀和農業高科技展示為一體的現代農業科技園林,其追求可持續發展道路的思路明顯,追求經濟效益、社會效益和生態效益和諧統一的特點明顯,生態、觀光、休閑、體驗、教育等都市特色濃郁。
1、旅游觀光農業。
我們所考察的8個項目,均被當地旅游部門指定為主要旅游觀光景點,源于都市居民的回歸自然的要求和現代化農業的獨特魅力。北京朝來農業園有5萬平方米的休閑觀景區,百果林、荷花塘、觀賞池使人心胸開闊;垂釣、游船、坐小驢車使人其樂無窮;恬靜的農家小院,美麗的田園風光,清新的空氣,使人心曠神怡;搖轆轤打水,推碾馬磨面、種植、采摘品嘗各種綠色蔬菜,使人盡享農家豐收的喜悅。園區自97年建成自社會開放以來,共接待中外賓客30萬人次,實現經濟總收入超千萬元。錦繡大地拓展旅游空間,到園區觀光旅游、不僅可以了解現代農業、揭開現代生物技術神秘的面紗,還能充分享受到都市的田園風光,體驗返還大自然的樂趣。98年4月對外開放,至12月,共接待游客12萬人次,平均每天達500人以上,相關收入約700萬元,今年預計可達1000萬元,樹立了“錦繡大地”的品牌形象。
3、以科技教育為導向,建成青少年教育基地。
無論蘇州、上海,還是北京,在農業園區我們都看到一群群的少年兒童在這里流連。上海市農科院在6月1日舉辦“綠色家園”活動,和小朋友們一起栽玉米吃玉米講玉米,把小朋友的生物課開在農科院。北京朝園藝場建成3600平方米的青少年科技活動實驗園,通過實物和標本展示,使青少年開闊眼界,增長現代農業知識,了解農業發展史,突出知識性、啟發性、趣味性和觀賞性,對青少年具有較強的教育意義。該園還被朝陽區委、區政府指定為“愛國文化教育基地”。
二、龍崗發展都市農業的思路
我區的農業伴隨著工業化、城市化的進程已逐漸發生了變化,從產業結構、生產方式、景觀形態等方面都日漸形成都市農業的特色。今后的發展,要認真借鑒其他城市都市農業發展的成功經驗,因地制宜地加快形式多樣的都市農業的開發。
(一)要認識到都市農業的新內涵,增強現代農業意識,形成發展都市農業的氛圍
都市農業是城市化地區及其周邊地區農業與城市經濟、文化、科學、技術密切相關的經濟現象,已不同于鄉村農業、城郊農業,而具有了新的特征、功能與形態。只有對此形成新的認識,增強了現代農業的新觀念,才能提高發展都市農業的主動性。
1、要認識到都市農業的發展是城市化地區的一種必然。
一方面,隨著城市和工業的過度擴張帶來的環境問題日益嚴重,人們對農業有了重新的認識,認為城市化地區也必須有農業存在,無農的城市是不完整的城市;另一方面,城市較為發達的技術、資金、管理等要素使都市農業的發展有了可能性。尤其在市場經濟條件下,各種生產要素的自由流動和融合為都市農業的發展提供了新的動力。農業可以充分利用城市現代生產要素與基礎設施、社會化服務條件來改變農業的發展方式。
2、要認識到都市農業是一種較高形態的農業經濟現象,具有城鄉融合的特征,是一個地方經濟發達、社會文明進步的標志之一。
都市農業產生于農村城市化,既是現代化農村的一部分,也是大城市的一個有機組成部分,它的發展,突破了傳統的城鄉布局,模糊了城鄉界線,使第一產業向二、三產業延伸滲透,農業、旅游兩業交叉融合,同時使得原來的農民逐漸步入現代文明生活,城鄉居民可以和諧共處在一個優美的環境中,推動了人與自然和諧、都市與農村和諧的歷史進程。
3、要認識到都市農業是多項功能互相融合的農業。
都市農業的功能必須服務于大城市和滿足大市場需求,在生產和服務中獲得效益。城市及市民的需要是多方面的,決定了都市農業的功能是多樣化的。它不僅要為市場提供名、特、優、新農副產品,也要提供優美的生態環境、旅游觀光場所、文化科學教育基地等,是經濟、社會、生態三種功能相統一的農業。
4、要認識到都市農業是資金密集、技術密集與土地節約相統一的農業。
隨著都市農業區域地租的上升,在市場規律作用下,都市農業轉向資本、科技密集和土地節約型的發展道路,農業生產方式高度企業化、規模化、科技化、設施化,逐漸實現了產加銷一條龍、貿工農一體化經營,并且經營效果上易達到“三高”的特點。
5、要認識到都市農業是高度市場化的農業。
農產品的生產、加工、銷售和旅游、觀光、休閑功能的實現都以適應市場需求為出發點,農產品在市場上實現大流通以及農業項目受到越來越多市民的青睞是都市農業發展的動力和生命。是通過市場網絡才把生產與需求緊密地連結在一起,農業項目也通過市場實現它的旅游、觀光、休閑等功能,因而都市農業是一種工業化、商業化、市場化的農業。
6、要認識到都市農業具有多樣性的形態。
這與其功能多樣性一致,除傳統的露地栽培、大田農業外,也有設施農業、景觀農業、農業公園、觀光農園、教育農園、農業科技園、農業生態園等多種形態。這些形態既可以單獨經營,也可以互相結合發展。它們都是都市農業的經濟、社會、生態功能的直接體現,是都市農業多種功能的載體。
7、要認識到我區發展都市農業的可行性和有利因素。
我區是深圳市重要的農業基地,具有發達便捷的交通條件,近年來圍繞市場需求已逐漸形成以畜牧、水產、水果、蔬菜、花卉為主的農業生產格局,設施農業面積不斷增加,產業化水平不斷提高,發展都市農業有了良好的市場環境、景觀設施等有利條件。
(二)把都市農業作為城市化地區不可缺少的重要產業來抓,做好統一規劃和指導,提高都市農業發展的起點
我區都市農業的建設剛剛起步,首先要對都市農業有一個總體的規劃。規劃要正確分析我區農業生產現狀,研究都市農業發展面臨的有利條件和制約因素,圍繞我區農村城市化,建設深圳后花園的大目標,強化農業的經濟功能,拓展生態功能、社會功能。規劃要對都市農業在空間布局和發展時序上有一個總體安排,對都市農業的產業結構、景觀形態、融資方式、科技支撐、經營體制等方面提出指導。規劃時要注意幾個問題:
1、把都市農業放在城市化發展的總體中予以考慮。
都市農業已成為城市化的重要內容,要按照我區城市總體發展的要求,結合城市空間布局,以點、線、環、面的網絡格局,以高起點、新格局、多功能、富特色的區域定位、形態定位、目標定位,科學合理地規劃都市農業的發展。通過規劃強化城市生態用地、水源保護區、農業保護用地、蔬菜基地、休閑旅游農業用地和農業基礎設施的保護與管理,減少土地開發征用所造成的農業資源的浪費。
2、立足于現有的農業生產設施和條件,根據各鎮農業發展的不同特點,分區指導。
尤其應當注重農業景觀的保護,突出地域農村特色,豐富區域農業文化內涵。根據有利發展的原則和各鎮農業的現狀,規劃各鎮不同的發展方向,選擇不同的重點項目、主導產業和主導產品。同時要按照主次有別、先后有序的原則進行規劃。
3、規劃要體現既增強經濟功能,也不斷拓展生態功能、社會功能的思想。
都市農業生態功能、社會功能的實現要和經濟功能的實現結合起來,有些需要依托經濟功能,都市農業必須以追求功能的完善和提高來求得發展,使農業的功能達到有機的統一。
4、規劃要把都市農業的發展與旅游業發展結合起來。
根據對目標市場的預測,分別選定農業項目的服務內容和形式。我區的觀光、休閑農業大體接待三類顧客,一是外地短期來深游人,二是本市的團隊,三是本市居民,包括一般收入水平居民和高收入居民。不同的地區、不同的項目,需要有不同的目標市場。不同景點其本市、外地游客的到訪率是不同的。規劃就要按照不同目標市場的特點來選擇不同的服務對象,確定相應的項目。
(三)形成投資多元化和企業經營為主的都市農業運行機制,調動多方面的積極性,增強都市農業發展的動力
1、完善多元化投資體系。
都市農業是資金密集型的產業,需要較高的資金投入。都市農業不僅體現出經濟效益,也體現出社會效益、生態效益,其受益者除了農業企業、農戶等農業生產經營者外,也有政府和社會。所以投資主體也必須多元化。要堅持和完善業已形成的“四輪齊轉”的農業投資體系,做到多渠道、多方式、全方位、開放式投資都市農業。農業內部要不斷進行資金積累,財政資金要增加投入,銀行信貸資金要積極支持農業發展,也要加大利用區外資金的力度,鼓勵和引導外資進入都市農業發展的各個領域和環節。同時要規范農業投融資主體的行為,政府投資要力爭實現社會效用最大化的目標。
2、探索都市農業建設和運作的多種形式。
根據我區農業用地規模、農業企業化程度、設施農業現狀等情況,可以有以下幾種形式: 一是設施農業園區。即規劃出較大規模的用地發展設施農業,包括無土栽培蔬菜,大棚栽培花卉,工廠化菇類生產,花卉組培車間,觀賞動物養殖等,以及農業的科研、開發、試驗。從產業類型上講,可以是綜合性的,也可以是單一產業的,但都突出以設施化生產為主。 二是高科技農業生態園。是把設施生產和露地栽培相結合,養殖與種植相結合,生產與科研相結合,但著重于生產功能的一種都市農業形式。 三是度假農園、觀光農園、森林公園等。強調以觀賞農業景觀或體驗農業生產過程,體會回歸自然樂趣為主。包括果園、水產養殖區、蔬菜生產基地、森林等都可開發成這類園區,既可以是單一產業的,也可以是多業綜合經營的。 這幾種形式從組織形式上講,可以是政府建園——企業經營型的,即由政府完成規劃及基礎設施建設,然后制定一定的進園標準,由企業投資經營農業項目;也可以是企業建園——經營一體型的,即園區基礎設施建設和項目經營都由企業負責,進園區的項目可以是引進多個企業的。
3、以企業化經營為主,政府各部門做好協調和服務。
都市農業的發展一定要按照市場經濟的規律進行,政府在其中的行為只能是引導、協調和服務,即使是政府的投資,也應當納入市場化的運作管理之中。都市農業也要實行以公司(企業)為主體,產—加—銷—旅(業)一體化、種—養—加—體(驗)一體化、貿—工—農—服(務)一條龍的產業化經營,可以在現有的農業公司(企業)中培育出不斷把農業向觀光、旅游方向拓展的龍頭農旅公司,也可以組建新的農旅公司,擔當都市農業發展的龍頭。當然政府也要有明確的管理服務機構,做好協調、服務、管理工作,專門研究、規劃和指導都市農業的發展。可以由農業、旅游、文化、工商等部門協同運作。
(四)不斷優化農業生產結構,增加設施農業面積,進一步增強都市農業的經濟功能
我區都市農業的發展仍要進一步增強經濟功能,要繼續按照以市場為導向,以提高效益為中心的原則,以現有特色農副產品為基礎,培壯主導產業和優勢產品,實現農業的產業化經營。把發展設施農業與發展露地栽培結合起來,把優化農業生產結構與改善品種質量結構結合起來,加快發展精品農業、苗種農業、創匯農業、食品農業等。
畜牧業要形成集約化、企業化、規模化的生產體系。要調整畜禽養殖結構,壓縮淘汰規模小、產量低的小型養殖場和成本高、肉質差的劣質品種,充分發揮康達爾公司在畜牧業生產上的龍頭示范作用,積極發展規模化、現代化的大型畜禽企業和雜交型、節糧型的優良新品種,在目前50%良種化率的基礎上,加快良種化進程。鼓勵發展名優和高效生態養殖業,發展跨地域的畜禽業,形成畜禽良種基地。 水產業要繼續擴張,盡快形成工廠化、多元化的養殖模式。繼續發展池養、箱養、吊養、護養多種養殖模式。發揮南澳海珍品養殖公司的龍頭作用,增強區水產研究所的開發、示范作用,引進優良新品種和珍稀品種,優化品種結構。擴大工廠化養鮑、工廠化養魚的規模。
水果業要以優質的龍眼、荔枝為主,同時積極引進適合本地栽植的熱帶水果新品種。要加強果園的科學管護,改善果實品質,提高產量和效益。 蔬菜生產要重點加快萬畝無公害蔬菜基地建設,建立無公害蔬菜檢測制度,擴大蔬菜設施栽培面積,提高蔬菜品種的檔次和質量,適量發展以觀賞為主的盆栽蔬菜。
花卉業要逐漸擴大規模,新建幾個花卉場,并要面向市場不斷調整品種結構,重點要進行設施花卉場的建設,引進培育高檔花卉,提高花卉業的水平,盡快把花卉業培育成我區農業新的增長點。
畜牧、水產、水果、蔬菜、花卉等產業的發展,都要實行品牌經營,這是農業市場化的必由之路,必須通過各種形式宣傳品牌,提高知名度和市場占有率,創出幾個名牌產品。
(五)加快旅游農業、生態農業的建設步伐,延伸都市農業的生態功能和社會功能
我區都市農業的發展,應該越來越重視生態功能、社會功能的實現和發揮。生態功能、社會功能的實現具體以觀光農園、森林公園、農業公園、市民農園、教育農場、度假農舍、自然休養村等形態作為承載體。這些大體可以分為三類,一類是以觀賞農業景觀為主的觀光型農業,如觀光農園、農業公園、森林公園等;另一類是以參與農業活動為主的體驗型農業,如市民農園、教育農場、農產品采摘節等;還有一類是以休閑娛樂為主的休閑型農業,如度假農舍、自然休養村等。觀光、體驗、休閑農業的發展,有以下的基本思路:
1、完善配套設施。
在生產設施、農田、園區等的基礎上,根據確定的發展目標,來完善配套設施,如展覽廳、錄相廳、會議室、餐飲廳、住宿房、觀光車、娛樂室、標志牌、說明牌。
2、實行點——線串珠狀開發。
把農業景觀建設與旅游業、山地綠化、城市綠化、園林建設、海上游艇等結合起來,擴大經營領域,延伸服務鏈條。各鎮都要選擇適合作為觀光、體驗、休閑農業開發的項目,抓緊開發和建設。如布吉鎮的三聯果場、石牙山森林公園,橫崗鎮的神仙嶺生態農莊,平湖鎮的甘坑果場,龍崗鎮的回龍埔鴕鳥場、八仙嶺森林公園、五聯村生態公園,坪地鎮的梅花鹿場,坪山鎮的馬巒山保護區、碧嶺生態村,坑梓鎮的尖峰嶺森林公園、金沙農業高科技園,葵涌鎮的田頭山森林公園,大鵬鎮的新穗寶鮑魚養殖場,南澳鎮的七娘山保護區和濱海養殖基地等。近期要重點抓好碧嶺生態村、金沙農業高科技園的觀光、休閑配套設施的完善;加快南澳濱海養殖基地、龍崗回龍埔鴕鳥養殖場、坪地梅花鹿場的觀光設施的配套,盡快增強特色農業的吸引力;加緊開發建設橫崗神仙嶺生態農莊;著手建設坑梓尖峰嶺、龍崗八仙嶺、布吉石牙山三個森林公園。
3、開發龍崗農業一日游。