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目前生態文明建設的現狀范文第1篇

關鍵詞：社會主義市場經濟；生態文明建設；思想政治教育

作者簡介：屈朝霞（1971-），女，河北保定人，華北電力大學電力系黨總支副書記，教授；董國靜（1988-），女，天津人，華北電力大學政教部碩士研究生。（河北 保定 071003）

基金項目：本文系2013年度河北省社會科學發展研究課題民生調研專項（項目編號：201301034）的階段性研究成果。

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）02-0217-02

一、提出生態文明建設的背景

改革開放以后，我國的經濟體制由計劃經濟體制轉變為社會主義市場經濟體制。社會主義市場經濟體制，就是計劃與市場相結合，市場在國家宏觀調控的指導下對資源進行有效的配置。自社會主義市場經濟體制實施以來，短短三十年中，我國的經濟領域取得了突飛猛進的發展，政治、社會、文化等領域也都取得了舉世矚目的成果。然而，社會主義市場經濟體制也帶來了一定的負面影響，尤其表現在生態環境方面。

首先，社會主義市場經濟相比計劃經濟而言，最突出的特征表現在引入了競爭機制，競爭必然導致資源消耗加速，環境污染加重。其次，改革開放初期，由于經濟發展極其落后，我國必須把所有精力都集中于經濟建設，卻忽略了生態環境問題。再次，由于科技落后、環保意識淡薄等原因，導致對資源開采過度，利用率低，對環境也是只顧污染、不思改善。一系列的原因導致我國目前面臨極其嚴峻的生態環境問題：資源匱乏，水資源緊缺，全國有2/3城市處于缺水狀態；石油資源對外依存度已超過55%，鐵礦石等重要礦產資源對外依存度超過55%；耕地面積日益減少，嚴重制約農業的發展；環境污染嚴重，60%以上的河流遭到中度和重度污染，25%地下水污染嚴重；我國二氧化硫排放量居世界第一，二氧化碳排放量居世界第二，越來越多的城市出現灰霾現象，目前世界上污染最嚴重的城市，我國占大部分；生態系統退化，水土流失面積占國土面積37%，沙化土地面積占18%，石漠化面積占1.3%，80%以上的草原不同程度退化，生物多樣性銳減，生態系統抵御自然災害能力減弱。

生態環境的破壞嚴重制約經濟社會的發展。近年來，我國越來越重視改善生態環境，也采取了很多相應的措施，并取得了一些成績，但若要從根本上解決生態問題，這些努力還是不夠的。因此，黨和國家進一步加強對改善生態環境的重視，并于2012年11月8日十報告中提出將生態文明建設納入到中國特色社會主義事業“五位一體”總布局中。報告強調把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，并從優化國土空間開發格局、全面促進資源節約、加大自然生態系統和環境保護力度、加強生態文明制度建設四個方面對生態文明建設進行了全面論述。

二、生態文明建設對思想政治教育的要求

所謂生態文明，有廣義和狹義之分。廣義的生態文明是指“人類發展的一個新的階段，即工業文明之后的人類文明形態”。狹義的生態文明是指“文明發展的一個方面，即人類在處理與自然的關系時所達到的文明程度，它是相對于物質文明、精神文明和制度文明而言的”。而生態文明建設有三個方面的內容，即生態文明觀念、生態文明制度和生態文明行為，制度和行為都是在觀念的指導下進行的。因此，生態文明建設首先要做好的就是樹立生態文明觀。生態文明觀屬于意識觀念范疇，這就對思想政治教育教育提出了要求。

“思想政治教育是指一定的階級、政黨、社會群體遵循人們思想品德形成發展規律，用一定的思想觀念、政治觀點、道德規范，對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會一定的階級所需要的思想品德的社會實踐活動。”思想政治教育是圍繞一定時期黨的中心任務展開的，目的是使人們樹立正確的思想觀念，主要方式是教育和影響。為了滿足生態文明建設的需求，思想政治教育應從教育和影響兩個方式入手：

1.教育是思想政治教育最直接的方式

教育概念有廣義和狹義之分。廣義的教育是對“人類社會中大量的、獨立而專門進行的關于知識、技能、道德等的灌輸活動、傳授活動、引導活動、構建活動、交往活動、對話活動等的泛稱”。狹義的教育就是指學校教育，是學校組織的教師對學生進行知識技能的傳授活動。這里所運用的只是教育的狹義概念。

教育的對象應主要集中于青少年學生。因為，青少年學生是一個特殊群體，他們正處于價值觀念的形成時期，對新事物、新知識接受能力強，在這個時期對他們進行生態文明觀教育能夠取得更好的效果。并且，青少年學生在學校接受教育，用教育的方式使其樹立生態文明觀能夠取得更高的效率。教育應主要囊括以下內容：

（1）生態觀教育。認為，人與自然是辯證統一的，自然是人生存發展的基礎和前提，人在發展過程中需要通過發揮主觀能動性對自然加以改造。但是，人對自然的改造不是盲目無節制的，而是要依據自然規律并采取科學的手段進行。這樣，才能實現人與自然的和諧共生，才能實現人類社會的可持續發展。生態觀是科學理論，具有指導意義，在對青少年學生進行生態文明觀教育中應作為核心內容。因此，在學校的“兩課”課堂中，應凸顯生態觀的教育。

（2）生態現狀教育。當前，我國乃至全球都面臨嚴峻的生態環境形勢。然而，青少年學生在校園中生活且把所有都集中于課本學習上，以致于他們不能全面了解生態環境問題的程度和后果的嚴重性。因此，在課堂教育中應適時穿插時事，讓學生們清楚最新的“數字”，這樣能讓他們樹立憂患意識和生態危機意識，激發他們的環保意識。

（3）生態道德教育。高尚的道德是中華民族的傳統美德，然而，由于不良思潮的涌入和家庭、學校教育缺失等原因，青少年學生的道德逐漸偏離軌道，他們意識不到保護環境、節約資源是高尚的行為，也看不到污染環境、浪費資源是可恥的行為，這是當前生態環境問題的重要原因之一。因此，要加強對青少年學生的生態道德教育，使他們認識到自身的生態主體地位，增強對生態環境行為的自律性，自覺履行保護環境、節約資源的責任和義務。

（4）生態實踐教育。理論的學習需要聯合實踐，才能取得更好的效果。在對青少年學生進行生態文明觀的教育中應組織學生參加實踐活動，例如參觀污染區、清理污染物等，這樣可以給青少年學生的心理造成強烈的沖擊，激發其環保動力。

2.思想政治教育效果持久、穩定的方式

全社會的人多而分散，且各個群體的特征不同，很難對其進行統一的教育，只能采取影響的方式。影響是以間接或無形的方式來作用或改變人的思想和行為，是一種抽象的教育方式，這種方式的結果持久性、穩定性比較強，同時，作用范圍非常廣泛。在影響的方式上，可以進行以下努力：

（1）營造健康的社會氛圍。人具有社會屬性，都是社會的人，其生存和發展時時刻刻都受社會氛圍的影響，因此，營造健康的社會氛圍對生態文明觀的樹立有很強的推動作用。應充分利用網絡、媒體、微博等媒介做好宣傳引導工作，大力倡導黨和國家的政策法規，提倡生態文明思想行為，加強積極引導，同時杜絕不健康思想行為的傳播。

（2）發揮典范的影響作用。典范的影響作用是巨大的，在生態文明觀的教育中，要多發現環保典范，公開進行宣傳表揚，并采取適當的獎勵措施，這樣會起到以一傳十、以十傳百的影響作用。同時，對反面案例要采取更加嚴厲的懲治措施，發揮“反面典范”的作用，以一儆百。

（3）鼓勵學習西方成功經驗。對于西方的思想行為要取其精華，去其槽粕。近年來，西方國家在治理生態環境方面有很大成效，提供了很多經驗，應該加以借鑒，例如美國、德國、日本等國在治理霧霾方面的經驗，德國、日本、瑞典、法國等國在處理垃圾方面的做法，以及歐洲各國在生活細節方面的環保經驗。應該大力倡導人們吸收這些成功的經驗，以此督促自身的行為。

（3）大力倡導互相監督行動。已定政策法規只有在監督之下才能收到最好的效果。人們的行為在別人的監督之下會格外加以收斂。互相監督不僅要在人與人之間倡導，更要在家庭與家庭、企業與企業、區域與區域之間進行，以便在互相監督之下實現共同發展。

三、結束語

綜上，社會主義市場經濟體制給我國的經濟、政治、文化等各個領域都帶來了突飛猛進的發展，然而，這些發展卻是以犧牲生態環境為代價的。當前生態環境問題得到高度重視，生態文明建設被提上重要議程，這就要求思想政治教育運用教育和影響兩種方式幫助人們樹立生態文明觀，以促進生態文明建設的實現。

參考文獻：

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[2]張耀燦，鄭永廷，吳潛濤，等.現代思想政治教育[M].北京：人民出版社，2006：50.

[3]張正江.論教育的多重內涵[J].理論視野，2010，（4）.

[4]宋錫輝.生態文明建設與思想政治教育的價值[J].云南民族大學學報（社會科學版），2010，（1）.

[5]鄭士鵬，陳術文.生態文明視域下思想政治教育實踐探賾[J].求實，2013，（1）.

[6]黃鵬坤.試析我國生態文明建設中的思想政治教育[J].武漢航海（武漢航海職業技術學院學報），2008，（4）.

目前生態文明建設的現狀范文第2篇

內容摘要:由于缺乏合理促進生態文明建設的產權制度,造成了民族地區生態環境的不斷惡化。本文以云南省為例,在分析了產權制度供給不足,土地所有權的多級和所有權虛置,土地流轉缺乏市場機制作用,以及產權制度缺失對個人、企業和各級政府行為影響的基礎上,提出了完善自然資源產權制度且明確環境產權;引入激勵競爭機制且建立市場化的生態公共產權模式;建立生態產權混合市場模式及其運行機制,以推進云南生態文明建設的對策。

關鍵詞:生態文明建設 產權制度 創新 戰略選擇

云南地處中國西南邊陲,生態環境多樣性、生物多樣性和民族文化多樣性并存,是云南的突出特征和優勢。這樣的省情特點,決定了云南的生態文明建設必須從自身實際出發,牢固樹立生態立省的意識。但從云南的生態文明建設過程來看,由于缺乏合理促進生態文明建設的產權制度,導致云南由于透支資源而產生“生態赤字”現象,造成生態環境的不斷惡化(汪戎、朱翠萍,2007),所以亟需對生態文明建設的制度進行創新,而制度創新的核心是產權制度的設計及其改革。

生態文明建設中產權制度創新的動因

(一)產權制度供給不足

長期以來,云南一直存在生態資源的產權不明晰或多重產權問題。例如,土地資源、森林資源、草地資源名義上屬于全民所有或集體所有,但在生態產權沒有明晰的情況下,所有的企業和個人都有使用生態資源的自由。這造成的結果是能夠產生正外部性的生態資源會出現供給不足,而接納負外部性的生態資源則會被過度污染。一方面,投資者沒有為其付出的成本得到全部收益;另一方面,污染者沒有為其產生的負外部付費,也沒有對生態資源進行補償性的投入,結果可能是生態資源由于投入不足和過度使用而產生破壞、退化甚至衰竭現象(胡陽全,2007)。云南目前生態環境惡化的重要原因之一是對環境保護不力,而環境保護不力的重要根源在于缺乏有效的產權制度供給,造成環境產權界定困難,難以調動人的積極性和創造性來保護環境。

(二)土地所有權的多級和所有權虛置

土地所有權的多級造成所有權虛置,國家所有權是虛體,各級政府管理權是實體,各級政府的土地管理權決定土地的供給,完全取代了國家和集體的所有權及各種利益。這種土地產權制度導致非農使用土地沒有租金和級差地租,沒有外部性成本,導致了資源的過度使用和環境的嚴重破壞。云南山地面積占總面積的94%,良好的生態環境和自然稟賦就是資源,就是資本,就是參與激烈市場競爭的后發優勢。但由于土地的多級和所有權的虛置問題,從而引起委托失靈和失靈,同時控制權“創租”、“賣租”等機會主義和敗德行為盛行,經濟效率因此嚴重受損(盧現祥,2003),制約了云南生態文明建設的進一步推進。

(三)土地流轉缺乏市場機制作用

產權制度作為一種基礎性經濟制度,影響著經濟運行效率。只有市場交易主體對其所交易物品擁有明確的排他性私人產權,才能保證市場交易的順利進行,否則就會導致外部性的產生。目前云南土地的最終處分權既不屬于集體,也不屬于農戶,土地承包權利的約定仍然是以集體與農戶的單邊行政契約為主,缺乏市場機制的作用,雙方談判地位不對等,缺乏市場機制下財產關系運作的自我穩定性。因此,承包土地跨區域、所有制調整的可能性還很小,限制了土地流轉的可能性,盡管十七屆三中全會以來允許農民以多種形式流轉土地承包經營權,發展適度規模經營,但由于云南土地經營流轉市場的發育尚滯后,因此現實中土地流轉依然困難。

產權制度缺失對生態文明建設主體行為的影響

(一)對個人、企業行為的不利影響

首先,不利于形成穩定的預期。產權缺失使承包權的長度和強度難以到位,各級政府往往會利用管理權優勢來干預承包者的生產經營權,擾亂了承包主體的預期,使承包者對土地承包期限延長的預期并不太高,也不愿在耕地、山地或草地上進行大規模長期投入,導致對資源的掠奪性開發,惡化了生態環境。

其次,不利于生態文明建設資金的籌集。云南生態環境惡劣地區的居民收入水平低、資金少,而生態環境治理投資大、周期長、見效慢的特點往往使他們不得不維持原有的生存生產方式。如果他們擁有的土地承包權利是一個完整的物權,可以自由抵押獲得貸款的話,生態環境治理資金的籌集就會容易許多,從而刺激當地居民大力發展生態產業和循環經濟,正確處理開發與保護的關系,實現經濟效益和生態效益的統一。但是“國家所有”導致的產權缺失使金融資本難以進入農村,使農村土地承包經營權抵押的設定出現了操作困難。

再次,不利于實現規模收益和外部效應“內在化”。生態產業一般具有生長時間長,勞動投入少的特點,需要進行規模經營(崔亞虹,2009)。而土地“集體所有”隱含著平均分配和村組分割占有。云南目前土地流轉市場發育不足,通過交易實現規模經營的可能性較小,面積太小使生態產業經營者難以高效利用生態產品,管護成本高,一些外部效應無法“內在化”。

(二)對各級政府行為的負面影響

首先,容易產生依賴心理。由于生態文明建設是一項系統工程,短期內很難出績效。云南位于我國長江、珠江等流域的上游,也處于東南亞幾條大河的上游,是我國乃至東南亞地區的一條重要生態屏障。這使得云南一些地方政府存在嚴重的依賴心理,認為云南的生態文明建設應是國家行為,應由國家負責生態補償。而退耕還林、禁牧還草等占用的大量土地減少了各級政府當前的土地收益,使云南各級政府將目光轉向國家生態補償資金,以求通過獲取國家大量轉移支付撥款彌補其收益損失,刺激了各級政府依賴國家款項建設生態文明的欲望。

其次,容易形成新的生態破壞,使治理速度趕不上破壞進度。由于云南各級政府財力有限,生態文明建設不可能全方位展開,只能先治理生態環境惡化比較嚴重的地區。但是各級政府為了追求自身利益最大化,加大了對未保護和治理生態資源的剩余索取,加劇了生態資源的破壞速度。

再次,不利于生態文明建設的可持續發展。由于生態產品是公共產品,產權界定不清,缺乏明確的產權主體,導致公有財產淪為無主財產,消費者無需付費即可消費,缺乏對使用者的有效約束與監督(諾斯,1994)。而生態產品的養護方則是云南各級政府相關部門及廣大當地居民,養護成本高而回報低,使林草水養護方的積極性受到影響,影響生態文明建設的進一步發展。

創新產權制度以推進生態文明建設的戰略選擇

(一)完善自然資源產權制度且明確環境產權

云南資源耗竭和環境惡化的根源在于產權不明晰和產權配置不當,只有明晰的產權才能對濫用資源和污染環境構成阻隔屏障。因此,云南必須完善自然資源產權制度,明確各級政府、各類企業和個人對自然資源的產權關系,對自然資源合理開發利用,強調國家的資源收益權,使國有資源的所有權在經濟上得到充分體現,以提高資源使用成本,遏制對資源的過度開費行為。

若能明確界定環境產權,形成相應的制度安排,使環境資源的外部成本內部化,那么就會改變成本與收益不相稱的局面,就會促使產權擁有人和產權使用人愿意為生態文明建設投入改革成本。環境產權界定的范圍既包括現有的自然資源和自然環境,又包括破壞生態環境與資源所造成的侵權和經濟損失。對無法避免的資源消耗和環境污染,可以通過政府作為維護生態環境的代表與污染者之間進行環境產權與排污權的付費許可污染的交易以及排污權的產權交易,盡可能減少環境污染和無節制使用自然資源及由內部經濟導致的外部非經濟。

(二)引入激勵競爭機制且建立市場化的生態公共產權模式

作為資源的公共產權主體,國家是個抽象的、不清晰的集合,權利無法被具體界定到某個人,因而,國家必須把行使資源的所有權委托給中央政府,而中央政府又必須委托給中央政府各部門和地方政府去管理。這樣,生態資源的產權必然被層層委托給眾多具體人去行使,由于國家人的政府和它的各級人利益目標都會存在差異,以及各級者的機會主義行為,使生態資源所有權主體在沒有約束和競爭的情況下將產生嚴重的“政府失效”即“政府失靈”(唐英,2009)。當前,解決云南生態“政府失靈”的有效途徑是引入自然資源產權者競爭機制,即引入政府間競爭。就是把生態環境保護納入各級政府“政績”考核的指標體系,并把傳統的GDP核算轉化成綠色GDP核算,以量化評估各個人的生態環境保護績效。

由于所有者缺位,企業經營者的權利與責任不對稱,使國有企業經營管理階層疏于對資源的節約,造成資源浪費和非效率配置。所以,云南必須打破“公有”―“公用”―“公營”中的“公用”、“公營”運行范式,把所用權和經營權按生態資源公共性、外部性,做技術性分離,明確所用權和經營權各自的權能,引入民營企業、外資企業等非國有企業參與生態產權的經營和競爭,使國有企業從部分生態資源的經營領域退出,形成多元化、市場化的生態資源經營制度。另外,對生態正外部性的產品,政府可選擇激勵性補貼、政策性金融支持、稅收減免、技術支持、優先采購支持等手段激勵擴大生態正外部性生產;而對生態負外部性的產品,可通過法律禁止、政府規制和道德約束三種手段抑制和消除生態的負外部性,從而達到生態外部性求解的產權制度優化(廖衛東,2004)。

(三)建立生態產權混合市場模式及其運行機制

生態產權交易多種多樣,既有使用權與使用權的交易,也有使用權與所有權的交易,但最徹底的是所有權之間的交易。在生態環境資源具有完全的競爭性和排他性,外部性可以忽略不計的情況下,生態環境資源的所有權交易能增加交易的長期收益預期和減少交易的不確定性,因此能提高交易的收益(高德戰,1999)。盡管云南生態效率低下根源于“公”權,但提高其效率的出路未必就在于全部“私”權化。所以,云南生態產權市場的完善,最終需要將部分的生態環境資源的所有權私有化,形成公私產權接軌的生態產權混合模式,為云南的生態文明建設奠定良好的產權制度基礎。

根據云南的生態資源狀況和生態產權現狀,筆者試對其產權制度作如下安排:

生物可再生自然資源。主要包括各種動物、植物、微生物及其周圍環境組成的各種生態系統,如草地、森林、野生動植物等。云南對這些自然資源的所有權安排,可借鑒國外經驗,根據生態效益的大小安排所有權。對生態草地、生態林、珍稀動植物繼續保持國家所有;對一般的生產性草地、經濟林地等所有權,可通過拍賣或授權的方式轉讓給其他所有者,構建國家、集體、企業、個人、社會組織所有的多元所有權結構。

非生物可再生自然資源。主要包括土地和水等。這些在一般情況下不需要改變其國家或集體所有的性質,但對一些非緊缺性土地,如荒山、荒地等,云南可以在規定其目標用途(如植樹、植草等)后把其所有權拍賣,以激勵企業和農戶的長期投資,避免這些土地的生態狀況繼續惡化。

不可再生自然資源。主要指包括鐵、煤、石油等各種金屬和非金屬礦物在內的礦產資源。對于這類特殊的資源,世界上絕大多數國家都通過立法確認其作為社會財富歸國家所有,我國也在法律中明確規定礦產資源的所有權一律歸屬國家。但對一些非緊缺而沒有規模開發效應的小礦山,如小煤礦、小銅礦等,云南可通過拍賣方式把其所有權出售給企業或其他經濟組織,以克服礦產資源因“無主”而形成小礦山亂挖亂采狀況;同時引入競爭和價格機制,改變云南目前礦產資源因“無價”而粗放開發和浪費使用的現狀。

參考文獻:

1.汪戎,朱翠萍.“生態赤字”的制度因素分析[J].云南社會科學,2007(4)

目前生態文明建設的現狀范文第3篇

生態文明建設是共創民族偉業、中國圓夢的時代重任，提高生態文明建設水平需要對生態文明建設的關鍵因素進行分析識別。本文從生態文明意識、生態文明制度和生態文明行為三個方面建立生態文明建設影響因素指標體系，選取全國31個省份2012至2014年的相關數據，運用BP神經網絡法降低DEMATEL模型中專家打分建立關聯矩陣的主觀性，結合擺幅置權法（SW）得出綜合重要度，遴選出生態文明建設關鍵因素。其中，年份最近的2014年計算得出的關鍵因素按照重要度排序依次為：本級環保能力建設資金使用總額、排污費解繳入庫戶金額、機動車污染物排放總顆粒物、網站主動公開各類政府環境信息條數和環保系統人員總數。將這些因素按照生態文明的基本內涵劃分為三大類，得到3點結論：生態意識雖不起決定性作用，但能強化整個社會的生態文明建設的思想和理念，生態文明意識所占的比例先降后升，不斷提高；隨著生態文明建設理論和實踐經驗的豐富，逐漸感受到成熟的制度設計、明確的制度規范才是根本，生態文明制度類別在關鍵因素中所占的比例越來越高；生態文明行為作為表現形式，隨著其他兩方面的變化，生態文明行為不斷改善，在生態文明建設的關鍵因素中所占比例下降。本文在生態文明意識方面提出要針對性地幫助和鼓勵各級環保部門開展信息公開工作；在生態文明制度方面提出強化環保能力建設資金的監管力度，發揮排污費的真正作用，提升環保系統人員的能力素養，探索新工作思路等舉措；在生態文明行為方面提出綜合車、油、路等多方面措施防治機動車排放污染等建議。

關鍵詞生態文明建設；關鍵因素識別；BP-DEMATEL；擺幅置權法（SW）

中圖分類號X24文獻標識碼A文章編號1002-2104（2017）04-0119-09doi：10.12062/cpre.20170302

生態文明的理念，自十之后備受矚目，內在的涵義不斷得到豐富，從《環境保護督察方案（試行）》等一系列法案的提出到十三五規劃將其首度列為任務目標，已成為指引經濟走上綠色發展道路的導航。生態文明建設包括生態文明制度、生態文明意識、生態文明行為等方面建設。目前，生態文明建設的研究主要有以下幾個方面：一是生態文明的內在涵義和意義，谷樹忠等從人類和自然界，生態文明和現代文明、時代變遷的三類關系的角度闡述生態文明建設的基本內容[1]；Jiahua Pan認為所謂的環境承載能力實際上是一種氣候容量，它是向生態文明轉型的根本和限制條件[2]。二是生態文明與其他領域的耦合關系，厲丞@和張朝暉通過分析海洋領域生態文明建設的基礎和主要關注點，指出如何進行關鍵技術的運用[3]；劉芳和苗旺在對水生態文明關鍵因素進行識別的基礎上，分析了排名前兩位的關鍵因素之間的系統動力學變動關系[4]。三是構建生態文明建設的指標體系，嚴耕和林震等根據經濟社會發展的實際情況，對生態文明綠皮書中的指標體系進行優化，提出了省域評價指標體系的生態文明建設的改進版本，由四項二級指標和二十二項三級指標構成[5]；Jing Zhu和Chao Yu制定了一個六種類別，四十個評估標準的城市生態評價指數模型[6]。四是生態文明建設的關鍵因素的提取，楊志華、嚴耕在得出各省的生態文明指數的基礎上，對其與各二級指標相關性程度做出分析，進而指出生態文明建設的關鍵點[7]；安秀偉[8]和袁會敏[9]從不同的角度，在理論上指出限制中國生態文明建設的因素。五是生態文明建設的對策與建議，Guidong Wang建議制定有效的生態文明方面的教導計劃，特別指出要培育大學生的生態文明意識[10]。

從現有研究的分析中可以看出，目前對生態文明建設的內涵及其在經濟轉型中的重要性研究已經明確，有差別性的角度、地域的各類指標體系的建立也比較豐富。但是，對于生態文明建設關鍵因素的提取以及各指標間的關系研究大多只是理論上的探究，運用數理方法進行綜合性研究的不多。本文運用BP-DMATEL方法和擺幅置權法（SW）提煉出全國31個省2012至2014年生態文明建設的關鍵因素，為有效開展生態文明建設提供科學依據。

1生態文明建設影響因素指標體系構建

生B文明有著豐富的內涵，不同的學者對內涵的闡述也不盡一致。從歷史唯物主義的觀點出發，根據相關文獻[11]本文從生態文明行為、生態文明制度和生態文明意識三個方面進行分析，按照指標的可度量性、可獲得性以及實用性原則建立體系。由于各省份的生態文明建設狀況主要直接反映到森林、空氣和水質狀況這三大類中，且往往受生態主體的行為、意識以及所建立的制度的影響，故本文選取森林覆蓋率、環境空氣質量達標天數平均比例、集中式飲用水源水質達標率和主要河流水質符合Ⅰ―Ⅲ類標準的斷面比例這4項作為生態文明建設的結果度量指標；在《國家生態文明建設示范市指標（試行）》的基礎上，再選取一些相關文獻中的高頻、重要指標[12]，并且參考各類環境年鑒、環境公報中主要環境指標，建立生態文明制度、生態文明意識、生態文明行為三個角度共21項指標作為影響因素，形成生態文明建設影響因素指標體系（如表1所示）。

2模型的構建

2.1研究方法

對于影響因素的識別，傳統的DEMATEL模型通過問卷調查和專家打分法建立直接關聯矩陣，主觀性較強，將BP神經網絡方法與其相結合，通過權值的計算得出關聯矩陣，可大大增加計算結果和分析的可信度。崔強和武春友[13]在建立空港競爭力影響因素指標的基礎上，將25大城市的空港數據在MATLAB軟件中進行BP-DEMATEL分析，得出影響空港競爭力的原因型因素和影響力最大的因素；秦曉楠和盧小麗[14]對三大海域構建了生態安全系統影響因素指標體系，利用DPS9.01軟件，在DEMATEL方法的基礎上用神經網絡法做出改進，將影響因素進行基本分類和對比分析；車亮亮和韓雪[15]根據BP-DEMATEL方法的分析結果，將農產品虛擬水流動的影響因素劃分為強驅動型因素、驅動型因素、強特征型因素和特征型因素；成全和楊碧麗[16]等利用BP-DEMATEL方法分別對諾貝爾獎獲得者、中科院院士和工程院院士的原始性創新環境影響因素做了實證探析。

但是，用BP-DEMATEL方法計算中心度和原因度之后遴選關鍵因素時，只是通過對因果分析圖中中心度和原的指標是相關文獻中的高頻、重要指標；標記*[KG-*2]*[KG-*2]*的指標是各類環境年鑒、環境公報中主要環境指標。

因度相交點的觀察就確定出關鍵因素，難免有主觀臆斷的成分，未能清晰的呈現出不同關鍵因素的重要性排序。李春好[17]提出了擺幅置權方法的基本過程，并把它用于DEA權重置信域的構建。孫永河[18]將使用傳統的DEMATEL方法與使用擺幅置權法進行關鍵因素的識別做了詳細的對比分析，并用實例驗證新方法的有效性。因此，本文將BP神經網絡法與DEMATEL模型和擺幅置權法結合進行關鍵因素識別。

3實證分析

3.1研究對象和數據來源

從《中國統計年鑒》、《中國環境統計年鑒》、《中國環境年鑒》以及各個省份相應年度的環境公報、各個省份的環保廳網站進行查找，選取中國31個省（香港、澳門和臺灣因為存在差異，可比性不強，未考慮在內）2012―2014年生態文明建設相關數據，對三年共93個樣本數據進行研究。

3.2計算結果

3.2.1生態文明建設影響因素的中心度、原因度和綜合重要度

先采用三層BP神經網絡，選取21項影響因素指標作為輸入層神經元，4項結果度量指標作為輸出層神經元，經過多次訓練2012年選取的隱含層神經元數為19，初始權值為對應的區間[-0.026，0.026]上隨機抽取的均勻分布的一組數[23]，2013年和2014年選取的隱含層神經元數均為20，初始權值為對應的區間[-0.025，0.025]上隨機抽取的均勻分布的一組數。此外，隱含層選擇默認的S型tansig傳遞函數，輸出層選擇purelin傳遞函數。初始學習速率設為0.05，動量因子設為0.9，最大訓練步數設為1 000，最小誤差設為0.001。運行matlab2014a編程計算得出輸入層與輸出層的整體權值向量，在公式（1）―（3）的基礎上計算得出影響因素指標的全關聯矩陣T，在公式（4）―（6）的基礎上計算得出31個省份三年的生態文明建設影響因素的中心度P=D+R和原因度Q=D-R的值，在確定中心度和原因度的擺幅置權權重的基礎上利用公式（7）計算得出生態文明建設影響因素的綜合重要度，如表2所示：

從表2中第4列可以看出，2012年影響因素X1每萬人擁有公交車輛、X4網站主動公開各類政府環境信息條數、X8排污費解繳入庫戶金額、X9生態市縣建設數量、X12本級環保能力建設資金使用總額、X13人均地區生產總值、X14工業廢氣排放量、X19城鎮生活污水處理率、X21機動車污染物排放總顆粒物這9項指標的原因度為負值，根據定義[18]可知這些因素為非關鍵因素，屬于結果類因素，受到原因度為正值的原因類因素的影響。故關鍵因素只能從剩余的12項元素中選取，且其優先次序為ρ17>ρ2>ρ18>ρ5>ρ7>ρ10>ρ16>ρ11>ρ6>ρ3>ρ20>ρ15。根據“二八定律”，20%的因素起著關鍵的影響作用。因此，本文挑選綜合影響度在前20%的影響因素，影響程度依次為：X17一般工業固體廢物傾倒丟棄量、X2當年開展的社會環境教育活動人數、X18單位GDP電力消費量、X5環境污染治理投資占GDP比重、X7環保系統人員總數。

同理，從表2中第7列可以看出，2013年關鍵因素及其影響程度依次為：X17

一般工業固體廢物傾倒丟棄量、X19城鎮生活污水處理率、X8排污費解繳入庫戶金

額、X5環境污染治理投資占GDP比重、X6第三產業占GDP的比例。

影響因素X2當年開展的社會環境教育活動人數、X3人均受教育年限、X4網站主動公開各類政府環境信息條數、X7環保系統人員總數、X9生態市縣建設數量、X10電話/網絡投訴辦結率、X13人均地區生產總值、X14工業廢氣排放量、X15廢水排放總量這9項指標的原因度為負值，根據定義[18]可知這些因素為非關鍵因素，屬于結果類因素，受到原因度為正值的原因類因素的影響。故只能從剩余的12項元素中選取，且其優先次序為ρ17>ρ19>ρ8>ρ5>ρ6>ρ11>ρ21>ρ20>ρ1>ρ16>ρ12>ρ18。根據“二八定律”，20%的因素起著關鍵的影響作用。因此，本文挑選綜合影響度在前20%的影響因素。

同理，從表2中第10列可以看出，2014年關鍵因素及其影響程度依次為：

X12本級環保能力建設資金使用總額、X8排污費解繳入庫戶金額、X21機動車污染物排放總顆粒物、X4網站主動公開各類政府環境信息條數、X7環保系統人員總數。

影響因素X2當年開展的社會環境教育活動人數、X3人均受教育年限、X5環境污染治理投資占GDP比重、X10電話/網絡投訴辦結率、X11保護區面積占轄區面積比重、X13人均地區生產總值、X16工業廢水處理量、X17一般工業固體廢物傾倒丟棄量、X18單位GDP電力消費量、X20生活垃圾無害化處理率這10項指標的原因度為負值，根據定義[18]可知這些因素為非關鍵因素，屬于結果類因素，受到原因度為正值的原因類因素的影響。故只能從剩余的12項元素中選取，且其優先次序為ρ12>ρ8>ρ21>ρ4>ρ7>ρ19>ρ9>ρ6>ρ15>ρ14>ρ1。根據“二八定律”，20%的因素起著關鍵的影響作用。因此，本文挑選綜合影響度在前20%的影響因素。

3.2.2生態文明建設關鍵影響因素的年份對比分析

結合表2將其進行對比發現，2012―2014年三年之間的關鍵影響因素既存在一些共性也存在一些顯著的差別性，具體表現在以下幾個方面：

（1）2012年到2013年的年際變化。2012年和2013年排在第一位的關鍵影響因素都是“一般工業固體廢物傾倒丟棄量（X17）”，排在第四位的關鍵影響因素都是“環境污染治理投資占GDP比重（X5）”。如果一般工業固體廢物被遺棄至污染防治空間以外的話，將從各個方面污染環境：比如向江河湖海等排放、堆積固體廢棄物，會影響到各類水體的水質狀況，并且如果處理不當將會通過水體流動引發區域間的污染；將廢棄物混入生活垃圾進行堆積處置，或者未經環保部門同意將其填埋，將會引發土壤污染；一些去向不明確的固體廢棄物更是會給生態環境帶來隱形的威脅。只有政府從宏觀產業政策方面加強對環境問題的重視，才會引導整個社會加大對環境污染治理的投資，進而生態文明建設將會越來越好。2012年排在第二位的關鍵影響因素“當年開展的社會環境教育活動人數（X2）”、排在第五位的關鍵影響因素“h保系統人員總數（X7）”在2013年就已經下降為受其他因素影響的原因型因素，而2013年排在第二位的關鍵影響因素“城鎮生活污水處理率（X19）”、排在第三位的關鍵影響因素“排污費解繳入庫戶金額（X8）”從2012年的受其他因素影響的原因型因素上升為關鍵因素，同時“第三產業占GDP的比例（X6）”也上升為排名第五的關鍵因素，說明2013年隨著全國大面積出現霧霾天氣，人們更加切身的體會到環境的惡化，開始提高對所處的生活環境水平的要求，加強生活污水的處理，下定決心征收排污費去遏制環境質量的下降，并重視產業的轉型跨越發展，加大第三產業占GDP的比例。在這樣的背景下，開展的社會環境教育活動人數和環保系統人員總數自然會受到以上因素的影響，而不是一些環保從業者簡單的、定期的像完成任務一樣去進行環保宣傳，而是在某種程度上引起了全社會的關注，更傾向于采取一些實質性的行動。2012年排在第三位的關鍵影響因素“單位GDP電力消費量（X18）”在2013年雖然不是受其他因素影響的原因型因素，但已經不是關鍵影響因素，并且綜合重要度已經很低。從2012年到2013年，中國的能源消費已從增長6.2%變為下降到3.7%，這表明在中國伴隨著能源結構的不斷優化，該因素對生態文明建設的影響程度就會有所下降。

（2）2013年到2014年的年際變化。2013年和2014年共有的關鍵因素是“排污費解繳入庫戶金額（X8）”，但從2013年排名第三上升到2014年排名第二，近年來中央對排污費的規范化越來越重視，也提出了費改稅的方案，增強征收的法制性和強制性，在懲罰污染型企業讓其承擔污染治理成本的同時，也獎勵資源節約型的環保企業，建立激勵機制和補償政策來引導企業的綠色生產經營。2013年的非關鍵因素“本級環保能力建設資金使用總額（X12）”上升為2014年排名第一的關鍵影響因素，同時2013年排在第四位的關鍵影響因素“環境污染治理投資占GDP比重（X5）”下降為受其他因素影響的原因型因素。環境污染治理是在污染發生后的補救，然而環保能力建設包括監察監測能力建設、環境應急能力建設、環境信息能力建設、環境宣教能力建設、環境監管運行保障等，這些能力不僅可以防治污染的發生，更能有效的監控環境污染行為、事件的發生過程，并作出相應的處理。2013年的非關鍵因素“機動車污染物排放總顆粒物（X21）”上升為2014排名第三的關鍵影響因素，全國大面積出現的霧霾天氣持續兩年仍未消散，大氣污染治理被提到日程之上，“APEC藍”的出現得益于暫時的管控，其中實行車輛的單雙號限行等措施使APEC會期間PM2.5下降了39.5%，使得人們開始反思自己的日常出行工具為大氣污染帶來的影響。愈多關注大氣污染的防治，自然對其他方面的污染關注度會有所下降。2013年排在第一位的關鍵影響因素“一般工業固體廢物傾倒丟棄量（X17）”和排在第二位的關鍵影響因素“城鎮生活污水處理率（X19）”2014年已分別下降為受其他因素影響的原因型因素和非關鍵因素。由于產業結構的轉型升級需要花費大量的時間、精力，人們開始關注一些具體的行為措施來改善目前的環境狀況，2013年排在第五位的關鍵影響因素“第三產業占GDP的比例（X6）”2014年下降為非關鍵因素。2013年的非關鍵因素“網站主動公開各類政府環境信息條數（X4）”和“環保系統人員總數（X7）”2014年一躍為排名第四和第五的關鍵因素，《政府信息公開條例》力求向社會公開其治理過程和結果，近年來發生的環境污染事件也使百姓切身體會到環境治理的必要性，有更強烈的環保知情意識和參與訴求，同時對環保系統人員的責任心和工作能力的要求愈來愈高。

（3）2012年和2014年的年際變化。2012年和2014年共有的關鍵因素是“環保系統人員總數（X7）”，但排名都是第五位，重要性不是最高的，畢竟一定數量的高素質從業人員是相關行業健康發展的保障，環保系統工作人員的數量從一定程度上反映出國家對環保行業的重視度在加強，這個崗位的重要性也逐漸獲得更多認可。然而僅僅有數量是不夠的，要提升環保執法人員的素養和服務意識，以及環保研究人員的技術水平，增強整個隊伍的向心力、責任感和榮譽感。雖然只相隔一年，但2012年和2014年的關鍵因素差別較大。2012年的關鍵因素“一般工業固體廢物傾倒丟棄量（X17）”、“當年開展的社會環境教育活動人數（X2）”、“單位GDP電力消費量（X18）”和“環境污染治理投資占GDP比重（X5）”，這些因素到2014年已下降為非關鍵因素。2014年的關鍵因素“本級環保能力建設資金使用總額（X12）”、“排污費解繳入庫戶金額（X8）”、“機動車污染物排放總顆粒物（X21）”和“網站主動公開各類政府環境信息條數（X4）”，這些因素在2012年還只是非關鍵因素。大幅度變化的其中一個主要原因就是2014年4月頒布了經過重大修改的新的《環境保護法》，加大了懲罰力度，明確了環境監察制度，提高了環保部門的權威性，同時規定在產生危害民眾健康或者威脅環境安全的污染事件時，及時按照規定提供預警信號，采取應急對策。總體來說，國家試圖實現環保體制改革，強化環保部門的行政監管職能。當然，2014年“機動車污染物排放總顆粒物”從非關鍵因素上升為關鍵因素，這與中國近年來不斷嚴重的PM2.5問題契合。因為機動車污染排放對城市空氣中PM2.5的“貢獻率”達到60%左右，而可吸入顆粒物是加重霧霾天氣污染的罪魁禍首，所以成為關鍵因素。

3.2.32012年、2013年、2014年綜合對比分析

本文建立生態文明建設影響因素指標體系時，是從生態文明意識、生態文明制度和生態文明行為三個角度考慮的，綜合看來三年的關鍵因素排名所側重的方面有所變化，見表3。

從表3和圖1中可以看出生態文明意識所占的比例先降后升，有待提高，生態文明制度這個類別在關鍵因素中所占的比例越來越高，生態文明行為所占的比例有所下降。這表明作為觀念性的存在，生態文明意識滲透到生態文明建設的方方面面，沒有健康、明確的生態文明意識，就不會有合理的生態文明行為表現出來。沒有規范的、成體系的生態文明意識，就無法健全生態文明制度，應該在全社會范圍內不斷提升公民的生態文明意識；隨著多年來，我國在生態文明建設方面不斷進行理論和實踐探索，越來越意識到只有成熟的制度設計，明確的規范來引導生態文明建設，并將其作為突破口，才能推動生態文明行為和生態文明意識的形成和發展；生態文明行為作為表現形式，往往受到生態文明制度和生態文明意識的影響，不應作為關鍵因素去重點關注。

4結論與建議

全面的小康社會不僅要有金山銀山，更要有綠水青山，生態文明的理念在中央的大力倡導下已經逐漸深入人心，但生態文明建設仍然是一個需要長期奮斗的目標。而生態文明如何建設、建設的進程如何，是需要一代又一代的環保人不斷地思考，并付出智慧和崆榻行探索的。根據前文，主要針對2014年生態文明建設的關鍵因素計算分析結果，從三方面提出生態文明建設的建議：

（1）生態文明意識建設方面的優化建議。

正確的生態文明意識能夠促進生態文明建設的發展，培養公民的生態文明意識，關鍵點在于政府得使民眾對各類政府環境信息有所了解，這不僅能敦促生態文明政府的建設，而且能夠在全社會范圍內進行良好的生態文明宣傳教育[24]。2016年國務院下發的《關于全面推進政務公開工作的意見》明確要求各部門定期公開相關的環保政務資訊，但不同地區、不同部門、不同年份公開的信息數量和內容差別是很大的，一些地區的某些部門仍采用保守的心態去對待信息公開這一。環保部應該制定更加詳細的信息公開考評細則去引導政府活動、生態建設狀況等相關資料的公開，同時也結合不同的地區、不同級別的環保部門的具體情況制定相應的標準，一方面投入人力物力去支持和指導相對落后地區的生態文明建設信息公開工作，另一方面鼓勵其在自身水平的基礎上向公眾公開主要。

（2）生態文明制度建設方面的優化建議。

生態文明制度是生態文明建設長效機制的基礎，其具體的表現指標如本級環保能力建設資金使用總額、排污費解繳入庫戶金額和環保系統人員總數應成為重點關注領域。因此，雖然目前綠色發展理念已經深入人心，但各級政府、環保部門的能力建設仍需不斷地提升。近年來，國家投資用于本級環保能力建設的資金使用總額已經逐年上升，此外還需強化專項資金的監管力度，做到專款專用，優化支出結構。同時，吸引民間資金的投入，將投資主體多元化，整合多方力量推進環境保護和資源建設的發展[25]；無論是排污費，還是中央預推行的環保稅，最終目的都是懲治污染環境者。令其為環境恢復承擔費用，并不是簡單的費用或者稅額征收的越高越好，而應在充分調研、謹慎設計的基礎上，合乎規范的征收稅費，達到環境管制的終極目標；環保工作者，尤其是基層工作人員，在保證一定數量的基礎上，更應明確工作任務和思路，在依法行政、善抓落實、樹立全局觀念的基礎上提升自身素質和工作能力水平，不斷探索發現新的工作思路和舉措。

（3）生態文明行為建設方面的優化建議。

隨著我國居民收入水平的提高，對機動車的需求量也在增長，然而機動車出行這種非綠色的出行方式排放的總顆粒物已成為空氣污染的重要來源，對其進行污染防治的迫切性日益突顯。應對之策，除了呼吁民眾樹立生態文明理念，提升公共交通的覆蓋率和舒適度等，來提高綠色交通出行率。更為關鍵的是，加快研發推廣新能源汽車，加速淘汰不符合環境排放標準的機動車輛，優先供應清潔燃油，制定行業綠色發展規劃，優化道路狀況，綜合協調推進大氣污染治理工作，大力防治機動車污染顆粒物排放給人民群眾的生活、健康帶來負面影響。

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目前生態文明建設的現狀范文第4篇

關鍵詞：林業；生態環境；生態文明

前言

伴隨著當前我國社會經濟建設的不斷發展，我國國民經濟水平也有了較大的提高。而國民經濟水平的提高，自然而然也讓國民對于自身的生活質量有了更高的要求。對于每一個人來說，生活環境與生活質量息息相關。但是，在當前社會工業化程度不斷加深，人類社會與自然環境的矛盾也越來越深。各種自然災害以及因為環境污染而引發的環境問題屢屢發生。譬如說地震、霧霾、山體滑坡、溫室效應、大氣污染等，這些災害的發生都與人類活動對自然環境的破壞有著巨大的關系。因此，在這樣的情況下，當前各國都將生態環境保護放到了首要問題。在我國，對于生態環境的保護也從來沒有停止過。除了出臺了相關措施條例避免生態環境被人惡意破壞以外，也開始積極調整林業產業的結構，引進先進的科學技術與管理理念，提高林業生態資源的利用率，在保障林業生態資源可再生的情況下，實現經濟效益的增長。這樣一來，才能實現建立可持續發展社會的目的，為我國社會經濟建設的發展提供巨大幫助。當然，除此之外，工作人員在日常的工作中還需要加強林業生態環境保護以及構建生態文明的舉措，這樣一來才能確保林業生態資源的生態效益、社會效益與經濟效益的共同實現。

1加強天然林保護

對于林業生態環境的保護以及構建生態文明的工作來說，首先要做到一點就是要加強對天然林的保護。從目前我國林業的實際工作狀況來看，由于認識上的缺陷，導致在當前天然林的保護并沒有受到人們的重視，導致我國天然林面積日益減少，嚴重影響了當前我國的生態環境。除此之外，目前礦山的開發，特別是露天礦的開采，不僅會對天然林造成不可逆轉的破壞，同時也會導致當地出現嚴重的水土流失問題。因此，在這樣的情況下，筆者認為，無論是地方政府還是相關部門，在進行開發建設的時候都要積極開展對天然林的保護，避免天然林再次遭到破壞，同時對于已經被破壞的天然林要進行及時的恢復，這樣一來才能更好地實現生態環境的保護，為我國國民創造一個更為良好的生活環境。

2強化森林資源保護意識

對于生態環境的保護工作來說，強化森林資源的保護意識是格外重要的。一定要讓每一個人都認識到，生態環境的保護是確保人類正常生活與生存的重要條件，因此可以說，保護生態環境，也是為人類社會未來的發展提供保障。而在生態環境的保護工作當中，對森林的保護是重要的工作內容之一。這是因為，森林是整個生態系統中最為核心的一部分，同時森林本身也具有防風固沙、凈化大氣、含蓄水源、保持水土、調節氣候等多種作用，對人類社會的發展也有著巨大幫助。除此之外，在森林之中，還有許多動植物在生長和成長，為人類社會的發展提供了豐富的生態資源。因此，在這樣的情況下，每一個人都要重視對森林資源的保護，要認識到保護自然生態環境的工作中最重要的就是要保護森林資源。這樣以來，才能有效的提高生態環境保護工作的效率和質量。同時，利用森林中的生態資源，進行產業化的發展，無論是木材以及其他動植物的利用，還是創建林業生態旅游產業，都對人類社會經濟的發展有著極大的幫助，實現林業生態中生態效益與經濟效益的平衡。

3國土生態空間的規劃意識

對于林業生態環境的保護以及生態文明的構建工作來說，生態空間的規劃也是十分必要的。因此，工作人員在工作當中，一定要強化國土生態空間的規劃意識，注重每一個生態系統的特征和需求，按照這些要求去擬定不同的生態環境保護措施，這樣一來才能有效提高生態環境保護工作的質量和效率。譬如說，國土生態空間就可以分為荒漠生態系統、森林生態系統、草原生態系統以及城市生態系統等。

4重大生態修復工程的建設體系

在前文筆者就有提到過，在當前我國天然林遭受到了嚴重的破壞，需要進一步加強生態修復工作才能更好的保護天然林，從而讓天然林在生態環境中發揮作用。因此，在這樣的情況下，筆者認為，要想更好的保護林業生態環境，構建良好的生態文明，就必須要重視生態修復工程的建設。當然，在建設生態修復工程之前，必須要對林區的實際情況進行詳細的調查、了解和分析，以此有針對性的制定生態修復計劃。這樣才能確保生態修復工程真正發揮作用，以此對我國生態環境的保護以及生態文明的構建提供幫助。

5生態文明建設的政策支持體系

對于林業生態環境的保護以及構架生態文明工作來說，除了要加強每一個人的生態環境保護意識以外，同時也需要政府出臺相關的生態文明建設政策確保生態環境保護以及生態文明構建工作按照國家相關要求實施，并且對每一項工作進行監督，確保工程所使用的資金和資源真正落實到位，這樣以來才能更好的進行生態環境保護工作。除此之外，由于林區處于相對偏遠的地區，在這些地區經濟的發展都不甚理想，因此在進行生態環境保護工作當中，沒有充足的資金和資源保障工作的完成。在這樣的情況下，筆者認為還可以建立相關的生態產業金融以及稅收扶持政策，為生態環境保護工作的開展提供有力保障。

6維護生態安全的法制體系

就我國目前的情況來看，擁有豐富的林地以及濕地資源，同時也具有較大范圍的可治理沙地。這些資源既是我國林業產業發展的基礎，同時也是我國生態環境保護工作中重要的一部分。不過，從當前的實際情況來看，無論是林地、濕地還是沙地，都存在較為嚴重的破壞現象，要想徹底根治還需要長時間的治理，有些地方甚至已經是不可逆裝的破壞。因此，為了更好的治理生態環境，還需要建立相關的法律法規，加強林業的行政執法體系，這樣才能避免生態環境遭到進一步的破壞。

7培育生態文化的綜合體系

要想進一步加強林業生態環境的保護工作，構建良好的生態文明，那么培育生態文化的綜合體系也是十分重要的。無論是森林公園、濕地公園還是自然保護區，都對生態環境的保護有著極為重要的作用。與此同時，建立相關的文化館、科技館以及其他的生態文化基礎設施，可以加強生態環境保護的宣傳工作，普及相關的生態環境保護知識，這樣一來才能真正將生態環境保護意識根植到每一個人的心中，從而為林業生態環境的保護、生態文明的構建提供幫助，同時實現可持續發展的目標，促進我國社會經濟的建設。

8結論

對于我國的社會發展建設來說，加強林業生態環境的保護，構建良好生態文明有著極為重要的作用。而要做到這兩點，就必須要加強對天然林的保護、強化森林資源保護意識、提高國土生態空間的規劃意識、建設重大生態修復工程、構建有關生態文明建設的政策、注重生態安全的法律體系以及培育生態文化的綜合體系。只有這樣，才能提高林業生態環境保護工作的質量和效率，為構建良好的生態文明提供巨大幫助，從而為我國社會經濟建設的發展增添助力。

參考文獻

[1]房成杰.林業生態環境保護及構建生態文明的舉措[J].吉林蔬菜,2014(8):59-60.

[2]鞏固.生態文明建設背景下的集體林權改革與林業法變革[J].東吳法學,2013.

[3]李丹.林業生態建設影響因素及對策研究[D].東北農業大學,2015.

[4]周春江,胡新靜,李晶.現代林業營林建設[J].北京農業,2013(36).

目前生態文明建設的現狀范文第5篇

【關鍵詞】：生態公益林；管理；問題；對策

【引言】：近年來，我國實行了生態公益林的基礎建設工程，這是對社會經濟發展與環境保護的重大舉措，也同時是生態文明建設的主要指標。生態公益林的最主要功能就是保護生態環境、維護生態平衡、保護生物多樣性，并促進社會經濟的可持續發展。但在實際管理工作中卻存在著一些問題，嚴重降低了公益林管理工作的質量，因此需要不斷提高管理水平，保障其持續穩定發展。

1、生態公益林建設管理中的問題

1.1補償資金少，來源單一

國家對生態公益林的補償標準較低，范圍也很小，致使很多生態公益林的建設規模和質量都沒有達標，更是難以進行管理，這就必然會損害林權所有者的權益，阻礙生態公益林的發展[1]。

1.2監管機制不健全

生態公益林的建設辦公室一般都設在市縣級的林業主管部門中，主要是由資源與林政部門進行監督管理，管理工作不是由專職人員擔任的，監管機構不獨立，導致了監管機制不到位，管理執法力度不足，影響了管理工作的質量。

1.3粗放式經營，管理不到位

在一些生態脆弱或者特殊的生態公益林區，經濟發展過度依賴于土地、礦產、林木等資源[2]，生態公益林經常會受到非法破壞，導致生態功能遭到削弱，而且管護措施及行政執法不到位，往往使破壞的程度和范圍愈演愈烈。

1.4管理技術落后，科技貢獻低

在目前的生態公益林管理中，很少運用有效的科技管理手段，難以支撐工作的長久進行。當前科學技術不斷的發展，但是能夠應用在生態公益林管理工作中的卻很少，導致生態公益林管理的科技貢獻不高。

2、加強生態公益林管理的有效對策

2.1拓寬籌資渠道，完善補償機制

生態公益林是一種社會共享的免費公共資源，長期以來政府主要承擔著全部的維護建設與管理費用。但隨著我國生態公益林建設規模的不斷加大，導致了政府巨大的財政壓力，加大了實際建設資金需求與政府有限資金投入的矛盾，從而嚴重的制約了生態公益林的發展速度。為了有效的解決生態公益林資金短缺的問題，就需要增加投融資的渠道，同時補償機制的構建也是非常重要的，必須確保補償機制的合理性。要增加資金籌措的渠道，合理提高補償標準，建立以中央、地方財政為主，以生態受益者出資購買或采取PPP模式為補充的多渠道籌措方式[3]，確保補償資金能夠滿足生態公益林管理的實際需要。

2.2加強專職管理組織建設

在生態公益林的管理工作中，應該加強生態公益林的專職管理機構建設，應該有固定的編制，這樣能夠使得生態公益林的管理更加的規范，要確保管理工作經費的充足，同時還應該優化監管隊伍，提高監管質量。在進行管理經費的預算時，財政部門應該將此機構工作人員費用列入其中，建立起一個專職管理資金的獨立部分，避免臨時人員進行工作經費的發放。生態公益林的護林隊伍質量也需要進行提高，在選拔護林人的工作過程中應該嚴格按照相關的制度進行，要加強人員的考核，應該定期林進行培訓，加大對護林人員的監督力度，從而提高生態公益林的管理工作質量。

2.3科學經營，充分利用非木質資源

在生態公益林的管理工作中，需要科學編制森林經營方案，明確管理措施、管理原則以及管理目標等。生態公益林的管理工作措施應該按照年度進行有效的落實，確保每一個山頭地塊都能夠落實到人；對于長期全面封禁的管理方針，主要應用在一些比較特殊的生態公益林上，并且不能夠用于任何經營，禁止人為干擾；在進行實際管理時，生態公益林數目的增加應該建立在現有公益林持續發揮效益的基礎之上，這樣才能夠在管理期間發揮最大的生態效益，生態公益林區應該禁止亂砍亂伐，但是能夠適當的建立森林公園，開展生態旅游，生態修復工作應該充分利用自然條件，同時通過人工造林，提高生態公益林的功能；還應該對非木質資源進行充分的利用。

2.4完善法律建設，加大執法力度

政府部門應該為生態公益林的管理工作制定完善的法律法規，從而確保管理工作能夠規范的進行，這樣才能使管理人員能夠有法可依，根據法律法規進行規范管理，確保生態公益林能夠得到有效的保護。在實際的生態公益林的管理工作中，相關部門應該不斷完善生態公益林管理的法律法規，并加大執法力度，森林公安與林業司法部門需要加大普法宣傳，并完善監管機制，加強安全防范工作，嚴厲打擊亂砍亂伐、毀林開荒以及非法開墾的違法行為，確保生態公益管護工作的順利開展；林地征占用管理也需要進行加強，任何單位都不能隨意變更生態公益林的范圍和性質，原則上重點公益林地是不能夠被建設工程占用的，特殊情況下必須占用時，應該嚴格按照相關程序進行規范化審批。

2.5依靠科技支撐，注重科學研究

在生態公益林的建設管理過程中，為了滿足當前林業的需求，還需要依靠科學技術，合理利用與轉化科技成果。由于生態公益林的經營目的有所不同，就需要根據實際用途與類型進行管理技術的研究，并且對非木質資源的開發利用進行加強。要對管理技術與防護效益的開展機理進行深入研究，如脆弱生態帶改造、防風固沙以及水源涵養功能的研究等[4]；還需要建設與加強生態效益和公益林資源的監測體系，通過實時的動態監測，對公益林的資源數據庫進行更新，科學準確地反映生態公益林的動態，要建立科學評估體系，對建設成果進行量化評價，進而完善生態公益林管理各環節的補償措施。

結語

總之，生態公益林是一項利國利民、利在千秋的基礎生態工程，對于改善環境、維護生態平衡、促進社會發展都具有重要意義。相關部門應該深入剖析在管理中存在的問題，在資金、法律組織建設等方面進行全面扶持，同時各部門要注重監管，從而不斷提升管理水平，這樣才能保障生態公益林的健康發展。

【參考文獻】：

[1]王秀三，韓友志，孫紹鵬.遼寧省生態公益林現狀及經營對策的思考[J].遼寧林業科技，2014（6）：35-37.

[2]任彥剛，常趼凡.蛟河市林業局生態公益林管理現狀與對策研究[J].林業勘查設計，2014（3）：18-19.