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中圖分類號(hào): F301;G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A DOI編號(hào): 10.14025/ki.jlny.2016.24.081
國(guó)土資源檔案管理是國(guó)土資源管理工作的重要組成部分,檔案管理好壞將直接影響到國(guó)土資源的規(guī)劃與使用。本論文結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn)著重探究如何做好國(guó)土資源檔案管理工作。
1健全制度,提高重視度
加強(qiáng)國(guó)土資源檔案管理首先要健全管理工作的相關(guān)制度,進(jìn)行職責(zé)劃分,落實(shí)責(zé)任,明確每個(gè)人的工作范圍和工作職能。用制度進(jìn)行工作規(guī)范,一切以制度為準(zhǔn)繩,對(duì)于違規(guī)操作的人員要給予相應(yīng)的懲罰,一切事務(wù)制度先行。加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員對(duì)檔案管理的重視度。國(guó)土資源檔案管理往往容易被忽視,其作用和價(jià)值表象并不明顯,所以必須提高檔案管理的重視度。要將國(guó)土資源檔案管理納入到土地管理的日常工作中,并且重新樹立檔案管理的工作作用和價(jià)值,讓相關(guān)人員重視起來。
2提高隊(duì)伍素質(zhì),加強(qiáng)制度考核
提高國(guó)土資源檔案管理人員的素質(zhì)是老生常談的問題,但是對(duì)于工作人員的素質(zhì)問題有些地區(qū)還未解決。人員是工作的基礎(chǔ),人員素質(zhì)的高低將直接影響工作質(zhì)量和工作效率。如何提高隊(duì)伍素質(zhì),筆者認(rèn)為有以下幾個(gè)方面:
定期培訓(xùn)。制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃,組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性、實(shí)用性。尤其是隨著科技的發(fā)展,現(xiàn)代化管理方法取代了傳統(tǒng)的管理,而這種看似簡(jiǎn)單的管理轉(zhuǎn)化,對(duì)于一些年齡較大的管理人員存在一定的難度,所以培訓(xùn)過程中要照顧到不同年齡層次工作人員,避免形式化,要真切做到實(shí)用性。
培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)習(xí)慣。學(xué)習(xí)方可進(jìn)步,不論處于什么工作環(huán)境和工作崗位都要養(yǎng)成一個(gè)自主學(xué)習(xí)的好習(xí)慣。對(duì)于檔案管理人員亦是如此。自主學(xué)習(xí)要提高人的主觀能動(dòng)性,被動(dòng)的接收會(huì)使人厭倦,記憶時(shí)間短,達(dá)不到實(shí)際有效的效果。學(xué)習(xí)有被動(dòng)和主動(dòng),要培養(yǎng)工作人員把被動(dòng)學(xué)習(xí)變成主動(dòng)接受。
加強(qiáng)交流。業(yè)內(nèi)之間多溝通多交流,有條件的地方可進(jìn)行國(guó)外深造,引進(jìn)有效科學(xué)的管理方法和管理方式,提高檔案管理的效率。
敢于推陳出新。要培養(yǎng)員工工作態(tài)度,積極主動(dòng)、工作熱情,培養(yǎng)管理的條理性,讓員工喜歡自己的工作,喜于專研,敢于推陳出新,尋找更加科學(xué)有效的方法進(jìn)行檔案管理。該方面,領(lǐng)導(dǎo)要給予足夠的重視、信任和鼓勵(lì),讓員工用一種積極的心態(tài)去創(chuàng)新。
考核制度能夠激發(fā)員工的工作熱情,讓員工能夠積極對(duì)待自己工作,努力提高自己業(yè)務(wù)技能,讓自己在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。業(yè)績(jī)考核,要具有綜合性,不僅要考查員工的業(yè)務(wù)素養(yǎng),同時(shí)也要對(duì)員工的職業(yè)素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、工作作風(fēng)等進(jìn)行全面考核,提高員工綜合素質(zhì)。
3扎實(shí)做好檔案管理基礎(chǔ)工作
3.1檔案資料的收集整理
檔案資料是在土地資源管理中不斷產(chǎn)生,不斷生成和不斷累積的,而這些不斷產(chǎn)生的土地材料需要進(jìn)行收集和整理,保證材料的完整性和真實(shí)性。在收集和整理中要著重注意文件、圖片、材料等,每一部分都是完整檔案不可或缺的組成部分。土地資源檔案的形成過程是零散的,不成系統(tǒng),極容易造成資料的堆積、遺漏和散失,這就為后期的土地管理工作帶來查找、利用、立卷以及歸檔等工作困難,從而影響工作效率。因此要求各個(gè)業(yè)務(wù)口把日常工作中形成的文件、材料、圖片等材料及時(shí)收集、及時(shí)存檔,并按照要求進(jìn)行規(guī)范完善。待資料齊全后,及時(shí)移交檔案管理人員,實(shí)行檔案的集中管理,為文件的年終歸檔創(chuàng)造良好的條件。
3.2檔案資料的整理、分類和歸檔
當(dāng)?shù)谝皇仲Y料齊全后,應(yīng)按照相關(guān)要求把初步形成的檔案資料進(jìn)行初步預(yù)裝,有規(guī)律的進(jìn)行整理。檔案工作人員應(yīng)熟練掌握土地檔案分類方案和檔案歸檔范圍、土地管理檔案案卷構(gòu)成的一般要求,將移交的文件材料進(jìn)行整理并確定類別,該補(bǔ)充的補(bǔ)充,該完善的完善,按編號(hào)進(jìn)行立卷,做到立卷準(zhǔn)確,內(nèi)容真實(shí)。對(duì)難以把握的要向經(jīng)驗(yàn)豐富的同行請(qǐng)教,確保土地檔案資料的完整、準(zhǔn)確和真實(shí)。同時(shí)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),虛心請(qǐng)教,取長(zhǎng)補(bǔ)短。
3.3 檔案資料的存放和保管
土地檔案資料在整理立卷時(shí),要按規(guī)格裝訂,符合要求。
在放置上把土地檔案按門別類有序排放在檔案室檔案柜中。然后對(duì)已存檔的土地檔案資料還要進(jìn)行定期檢查,做到防火、防水、防蟲、防盜的要求。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)采取措施補(bǔ)救。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】國(guó)土資源 檔案管理 提高
一、國(guó)土資源所檔案管理中存在著的問題
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,土地資源被逐漸的利用起來,由于我國(guó)的土地資源有限,土地資源越來越緊張,因此,提高我國(guó)國(guó)土資源檔案管理是合理利用土地資源的重要環(huán)節(jié)。雖然在這個(gè)信息化的時(shí)代,信息全球化也為我國(guó)的國(guó)土資源檔案管理提供了很多的便利。但是,土地資源檔案管理中仍然還存在著一些缺陷,很多的國(guó)土資源管理檔案沒有得到很好的整理和保存,所以很多檔案并沒有完整的保留下來,有的甚至已經(jīng)全部丟失;管理人員素質(zhì)不夠,業(yè)務(wù)水平低下.在這些檔案的日常管理過程中,經(jīng)常由于管理工作人員平時(shí)管理時(shí)工作不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)致使管理過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題,損失摻重。除此之外,還存在工作模式過于陳舊,管理體制不健全,管理不規(guī)范,基礎(chǔ)設(shè)施落后以及對(duì)檔案管理工作缺乏重視等問題,嚴(yán)重影響了我國(guó)國(guó)土資源檔案管理工作的正常進(jìn)行。
二、提高國(guó)土資源所檔案管理工作的途徑
(一)轉(zhuǎn)變工作模式,建立完善統(tǒng)一的管理機(jī)制
隨著時(shí)代的不斷發(fā)展,各行各業(yè)已經(jīng)根據(jù)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)開始進(jìn)行了創(chuàng)新和改革。在國(guó)土資源檔案管理過程中,為了加強(qiáng)管理,首先必須要完善檔案管理制度,將傳統(tǒng)的管理工作方式進(jìn)行更替,利用一些較先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方式對(duì)新時(shí)代的土地管理模式進(jìn)行大膽創(chuàng)新和完善。除此之外,土地資源的檔案管理體制要高度重視起來,通過健全管理體制將檔案管理統(tǒng)一起來,從而推動(dòng)我國(guó)國(guó)土資源檔案管理工作的順利高效進(jìn)行,使國(guó)土資源檔案管理體制不斷向科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。
(二)采用高科技手段進(jìn)行現(xiàn)代化的管理
現(xiàn)在是科技競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì),想要推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步,就要應(yīng)用先進(jìn)的高科技方式來提高生產(chǎn)力,因此,在工作中應(yīng)該引入高新技術(shù)。近年來,計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)在我國(guó)普及并廣泛使用開來,而在現(xiàn)代的辦公室中也先后出現(xiàn)了一些先進(jìn)的辦公自動(dòng)化設(shè)備,為工作人員減輕了很多工作負(fù)擔(dān)。在國(guó)土資源管理過程中,也要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì),通過運(yùn)用高新科技手段進(jìn)行現(xiàn)代化的檔案管理,將國(guó)土資源檔案進(jìn)行歸納整理,并有順序的進(jìn)行分類;通過利用掃描機(jī)、打印機(jī)、計(jì)算機(jī)等工作設(shè)備進(jìn)行管理,在減輕工作量的基礎(chǔ)之上,還能夠節(jié)省時(shí)間、降低出錯(cuò)率、提高工作效率,為我國(guó)的國(guó)土資源管理提供了便利。
(三)加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)工作,提高員工素質(zhì)
在我國(guó)國(guó)土資源檔案管理工作人員中,因?yàn)楣芾砣藛T自身的素質(zhì)比較低而導(dǎo)致檔案中出現(xiàn)很多的問題和糾紛。尤其是國(guó)土資源檔案,它關(guān)系到整體的土地資源的使用狀況,地位極其重要,在檔案管理過程中,一旦出現(xiàn)什么問題,就會(huì)造成無(wú)法挽回的后果,在工作中更是馬虎不得。因此,我們要對(duì)國(guó)土資源檔案管理人員進(jìn)行崗前培訓(xùn),加強(qiáng)上崗人員的自身素質(zhì)的培養(yǎng),使管理人員具備較高的管理能力和管理意識(shí),并不斷加強(qiáng)工作人員的安全教育,使管理人員了解后果的嚴(yán)重性,在提高管理人員綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)之上提高他們的自覺性,從而格盡職守的工作。
(四)投入資金,進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
在很多的國(guó)土資源管理部門,由于資金有限,辦公地點(diǎn)不便等原因?qū)е鹿芾聿块T并沒有一個(gè)比較適合檔案管理的地點(diǎn),很多檔案已經(jīng)丟失。為了避免這種檔案管理失誤等狀況的發(fā)生,有關(guān)部門就要重視起來,并采取一定的措施進(jìn)行解決。加大資金投資力度是解決問題的關(guān)鍵,通過投入資金來對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面建設(shè),從而提高國(guó)土資源檔案的管理工作。在建設(shè)過程中,不但只是針對(duì)檔案存放等的庫(kù)房和一些存放設(shè)施進(jìn)行建設(shè),還要針對(duì)各個(gè)地區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的檔案設(shè)施建設(shè)。通過建設(shè)良好的基礎(chǔ)設(shè)施,來有效的解決多年以來檔案管理中存在的很多問題,從而確保國(guó)土資源檔案管理工作的規(guī)范進(jìn)行。
結(jié)語(yǔ):隨著社會(huì)的飛速發(fā)展,科技不斷進(jìn)步,土地資源也越來越緊張,因此,必須將國(guó)土以最大的效率積極利用起來。由于經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,土地資源檔案管理工作任務(wù)也越來越繁重,在檔案管理方面也會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)問題。因此,為了改變這些現(xiàn)狀,可以通過轉(zhuǎn)變工作模式,建立完善統(tǒng)一的管理機(jī)制,加大投入資金,進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)工作,提高員工素質(zhì),并采用高科技手段進(jìn)行現(xiàn)代化的管理從而將土地資源檔案管理工作更好的進(jìn)行下去,推動(dòng)我國(guó)土地事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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1.1應(yīng)用模式的選擇
GIS是管理國(guó)土資源檔案數(shù)據(jù)的必需技術(shù)手段,就目前我國(guó)的GIS市場(chǎng)而言,基于私有云的應(yīng)用會(huì)成為一個(gè)很重要的方向。由于國(guó)土資源檔案多數(shù)數(shù)據(jù)都是涉密或敏感的,國(guó)土資源檔案的利用也是比較專業(yè)的,且用戶對(duì)象集中在國(guó)土資源行業(yè)和檔案利用部門,這些因素就決定了國(guó)土資源檔案不適合建立在公有云GIS平臺(tái)上。基于國(guó)土資源檔案數(shù)據(jù)的安全性和保密性,在云GIS的3種建設(shè)模式中,私有云GIS是國(guó)土資源檔案管理應(yīng)用的最佳選擇。
1.2私有云GIS架構(gòu)
Esri公司已推出支持云架構(gòu)的GIS平臺(tái)產(chǎn)品ArcGIS 10 o Esri云架構(gòu)是首先建成并且比較成熟的產(chǎn)品架構(gòu),基于私有云GIS的國(guó)土資源檔案管理平臺(tái)采用Esri的云架構(gòu),將使用ArcGIS 。10平臺(tái)來建設(shè)國(guó)土資源檔案云GIS
本文所論述的國(guó)土資源檔案私有云GIS平臺(tái)以廣東省國(guó)土資源檔案館的省級(jí)檔案平臺(tái)為例。該平臺(tái)按照云計(jì)算的典型3層級(jí)服務(wù)形式搭建,包括了省級(jí)國(guó)土資源檔案數(shù)據(jù)中心的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施,如存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器和客戶端等,這就是IaaS層(基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù))的組成內(nèi)容。而部署云GIS最關(guān)鍵的就是在基礎(chǔ)設(shè)施層上架構(gòu)GIS平臺(tái),將ArcGIS10部署到基礎(chǔ)實(shí)施層上,搭建PaaS層(平臺(tái)即服務(wù))。在SaaS層(軟件即服務(wù))上,部署云端服務(wù),滿足國(guó)土資源檔案管理在云端的應(yīng)用需求。IaaS層的設(shè)施架構(gòu)在省級(jí)國(guó)土資源檔案數(shù)據(jù)中心,與公有云不一樣的是,私有云CTIS的網(wǎng)絡(luò)是政務(wù)專網(wǎng),用戶限定在國(guó)土資源檔案管理部門以及其他檔案應(yīng)用部門。在架構(gòu)好的省級(jí)國(guó)土資源檔案云平臺(tái)上,將預(yù)先配置好的ArcGIS Server以及企業(yè)級(jí)Geodatabase鏡像架構(gòu)在PaaS層,就實(shí)現(xiàn)了國(guó)土資源檔案私有云CTIS平臺(tái)。在該私有云平臺(tái)上的用戶(包括各級(jí)行政管理部門),按照國(guó)土資源檔案管理有關(guān)規(guī)定,申請(qǐng)使用該云CTIS平臺(tái)上的資源,而不需像企業(yè)所建公有云一樣,通過付費(fèi)使用。這樣,省級(jí)以下的市縣級(jí)檔案管理部門就可以節(jié)省構(gòu)架平臺(tái)的費(fèi)用和時(shí)間,不需要遵循亞馬遜提供服務(wù)的付費(fèi)方式,便可以根據(jù)ArcGIS的T ermLicense選擇不同的使用模式。在CTIS軟件即服務(wù)層( SaaS)上,提供了基于云的客戶端和應(yīng)用程序,各級(jí)檔案管理部門可以利用CTIS工具和數(shù)據(jù)解決復(fù)雜的國(guó)土資源檔案業(yè)務(wù)問題。
2云端的國(guó)土資源檔案服務(wù)
2.1檔案資源服務(wù)
在省級(jí)國(guó)土資源檔案私有云平臺(tái)上,檔案資源的服務(wù)包含了檔案平臺(tái)中的基礎(chǔ)設(shè)施(數(shù)據(jù)中心)服務(wù)、國(guó)土資源檔案數(shù)據(jù)資源和檔案管理的應(yīng)用功能服務(wù)。
廣東省國(guó)土資源檔案云平臺(tái)由數(shù)據(jù)中心和檔案管理與應(yīng)用平臺(tái)組成,采用虛擬化技術(shù)整合成為一個(gè)虛擬資源池,在省級(jí)和市級(jí)網(wǎng)絡(luò)中通過hub來協(xié)調(diào)工作。虛擬數(shù)據(jù)中心的hub建在廣東省國(guó)土資源檔案館,由省級(jí)國(guó)土資源檔案館的數(shù)據(jù)中心管理機(jī)構(gòu)提供網(wǎng)站門戶技術(shù)和服務(wù)器資源。為了支撐全省國(guó)土資源檔案管理部門(1個(gè)省級(jí)館和21個(gè)市級(jí)館)和其他用戶對(duì)網(wǎng)站和注冊(cè)表的訪問,數(shù)據(jù)中心需投入至少22個(gè)虛擬服務(wù)器,以滿足全省各市級(jí)館使用檔案云平臺(tái)的需求。對(duì)這些參與進(jìn)來的市級(jí)國(guó)土資源檔案部門,其空間數(shù)據(jù)檔案資源的服務(wù)都可以通過這個(gè)云平臺(tái)的門戶網(wǎng)站進(jìn)行訪問。這樣,無(wú)論哪一個(gè)單位的檔案基礎(chǔ)設(shè)施是否具備網(wǎng)絡(luò)地圖檔案服務(wù),它都可與在云平臺(tái)上的任何具有這項(xiàng)服務(wù)的單位進(jìn)行合作,并基礎(chǔ)地圖檔案數(shù)據(jù)。正因?yàn)槿绱耍尤朐破脚_(tái)網(wǎng)絡(luò)的用戶,都應(yīng)將其檔案資源遷移到云端,依托于廣東省國(guó)土資源檔案云平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用程序?qū)?guó)土資源檔案進(jìn)行管理。
國(guó)土資源檔案數(shù)據(jù)資源以空間數(shù)據(jù)庫(kù)的形式進(jìn)行管理,在應(yīng)用界面上表現(xiàn)為不同的圖層數(shù)據(jù),這種空間數(shù)據(jù)檔案的管理服務(wù)通過云CTIS來實(shí)現(xiàn)。用戶在國(guó)土資源檔案私有云平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)中,使用注冊(cè)表中的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)地址,每個(gè)國(guó)土資源檔案數(shù)據(jù)集能夠被顯示在不同的CTIS軟件包或者網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)上。基于Esri公司的ArcGIS Server和ArcGIS Desktop,廣東省國(guó)土資源檔案云平臺(tái)可以提供地圖檔案服務(wù)和空間定位搜索等服務(wù),并顯示來自每個(gè)單位檔案資源提供者的多源空間數(shù)據(jù)層。
2.2基于GIS的檔案應(yīng)用服務(wù)
在設(shè)計(jì)基于私有云CTIS技術(shù)的國(guó)土資源檔案云平臺(tái)時(shí),重點(diǎn)考慮的就是針對(duì)國(guó)土資源檔案空間地理特征,對(duì)國(guó)土資源檔案提供全面的CTIS方法服務(wù),即對(duì)國(guó)土資源數(shù)據(jù)檔案的管理實(shí)現(xiàn)各類地圖服務(wù)。ArcGISServer可以通過模仿亞馬遜彈性計(jì)算云(amazon elasticcompute cloud,簡(jiǎn)稱Amazon EC2)部署到省級(jí)國(guó)土資源檔案私有云的云端。
在云端除了能將國(guó)土資源檔案空間數(shù)據(jù)集組合存儲(chǔ)到云平臺(tái)專用網(wǎng)絡(luò)的地圖環(huán)境下,以便與各級(jí)檔案管理部門用戶進(jìn)行共享外,還能提供各種常用的地圖可視化操作工具,如地圖縮放、平移、定位、空間搜索和圖層透明度控制等GIS方法服務(wù)。在這些分布式服務(wù)器上生產(chǎn)的國(guó)土資源檔案數(shù)據(jù),可以直接發(fā)送到各個(gè)用戶的網(wǎng)絡(luò)客戶端上。每一個(gè)參與者都通過一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的地圖服務(wù)(WMS, WFS或WCS來提供它的國(guó)土資源檔案數(shù)據(jù)。通過云平臺(tái)門戶網(wǎng)站,可以實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源檔案所有的應(yīng)用服務(wù)。這樣,各級(jí)用戶就可以通過ArcGIS Online的方法訪問云端來獲得各種地圖檔案應(yīng)用服務(wù),包括即拿即用的地圖檔案資源服務(wù)和GIS操作方法服務(wù)。
關(guān)鍵詞:國(guó)土資源;檔案管理工作;創(chuàng)新路徑;新時(shí)期
一、前言
國(guó)土資源是所有資源中的非常關(guān)鍵的一項(xiàng)資源。那么,國(guó)土資源管理過程中所形成的檔案,其重要性也是不言而喻的。傳統(tǒng)的檔案管理方式是“傳幫帶”的模式,很多檔案操作內(nèi)容都是通過手工完成的,保存較多的也是紙質(zhì)檔案,檔案人員對(duì)檔案的理解不一,他們多是憑自己的工作經(jīng)驗(yàn)開展工作,沒有特別成文的規(guī)定,他們對(duì)檔案的管理也是被動(dòng)地接收和服務(wù)。這些傳統(tǒng)管理模式在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天,顯然已經(jīng)變得格格不入。所以探索國(guó)土資源檔案管理工作的創(chuàng)新舉措成為新時(shí)代的熱點(diǎn)。
二、國(guó)土資源檔案管理的特點(diǎn)
1.長(zhǎng)期性。對(duì)國(guó)土資源檔案的管理工作是一項(xiàng)持續(xù)性的工作。檔案工作是在日常事務(wù)或者業(yè)務(wù)工作中形成的,因此具有很強(qiáng)的被動(dòng)性。檔案工作需要隨著土地資源使用情況的變更也不斷記錄和發(fā)生變化,擴(kuò)大到其他領(lǐng)域也是如此。因此檔案工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期持久的工作。
2.兼容性[1]。土地資源檔案管理工作是檔案工作的一個(gè)專業(yè)類別。這種檔案兼具文書檔案、科研檔案的特點(diǎn)。國(guó)土資源的檔案管理工作不僅需要相關(guān)部門批復(fù)的文件或者協(xié)議,同時(shí)也產(chǎn)生一些設(shè)計(jì)圖或?qū)嵨镙d體。這種檔案工作的一般性和特殊性管理對(duì)檔案管理人員也提出了更高的要求。
3.復(fù)雜性。我國(guó)地域遼闊,具有豐富的土地資源。各個(gè)地區(qū)對(duì)土地的使用情況不一,沒有統(tǒng)一的管理模式,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題。作為此工作主體的業(yè)務(wù)工作人員及其檔案管理人員都將是一個(gè)復(fù)雜而艱巨的過程,他們需要了解土地的具體使用情況,開發(fā)實(shí)際情況以及污染的程度等等。
4.分散性。這個(gè)特性是由國(guó)土資源檔案管理工作的復(fù)雜性延伸出來的。土地資源管理涉及到多方面、多層次,不止是通過一個(gè)單位或者一個(gè)工作人員就能完成的,需要通力合作,也需要協(xié)調(diào)處理好相互之間的關(guān)系。檔案的收集和整理規(guī)范需要征求各部門的意見,同時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況不斷修改和完善。
三、國(guó)土資源檔案管理工作的創(chuàng)新途徑
1.增強(qiáng)檔案人員的思想意識(shí)。首先是增強(qiáng)檔案人員的法律意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,開展各項(xiàng)工作都需要有法律為依據(jù)和準(zhǔn)繩,檔案工作也需要遵行相應(yīng)的法律法規(guī),例如《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中國(guó)人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》。國(guó)土資源是一種國(guó)有資源,這類資源的管理和利用直接關(guān)系到國(guó)家的穩(wěn)定和未來發(fā)展。可以通過多種形式宣傳和培訓(xùn),提高檔案管理員的法律意識(shí)。
2.提升檔案工作人員的綜合素質(zhì)。一是,要加強(qiáng)對(duì)檔案管理員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),國(guó)土資源具有一定的特殊性,需要進(jìn)行專門培訓(xùn),或者開展同行業(yè)檔案工作的交流、培訓(xùn)或者探討,互通有無(wú),互相借鑒;二是,檔案工作是一項(xiàng)性很強(qiáng)的工作,需要檔案管理人員具有較強(qiáng)的自律意識(shí)和保密意識(shí);三是,檔案工作是一項(xiàng)操作性很強(qiáng)的工作,需要加強(qiáng)檔案管理人員的實(shí)際操作能力。例如對(duì)歸檔整理流程中的收集工作、分類鑒定工作、立卷工作和著錄工作等,都需要精益求精,減少返工現(xiàn)象,提高檔案員的熟練程度;四是,要進(jìn)行一定的獎(jiǎng)懲激勵(lì)。通過定期進(jìn)行抽查,對(duì)于表現(xiàn)好的檔案管理員給予一定的物質(zhì)或者精神獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于表現(xiàn)不好的鞭策他們不斷改進(jìn)或者提高自身的能力。
3.引進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)手段到檔案管理工作中。檔案工作是業(yè)務(wù)工作的末端,也是新一輪業(yè)務(wù)工作的前端。它是一個(gè)過程的記錄,又能為新一輪的循環(huán)或者業(yè)務(wù)的開展提供參考依據(jù)或者憑證價(jià)值,那么如何更真實(shí)有效的保存唯一性的檔案,并且充分發(fā)揮檔案的作用是新時(shí)代檔案管理需要亟待思考的問題。在現(xiàn)代,科技技術(shù)的進(jìn)步帶來了很多便利,同時(shí)也影響著和改變著檔案管理方式、方法。現(xiàn)代的檔案管理先進(jìn)技術(shù)包括檔案信息系統(tǒng),電子文件的存儲(chǔ)以及OA系統(tǒng)或者其他辦公自動(dòng)化系統(tǒng)在檔案工作中的應(yīng)用等等,從而最大限度地實(shí)現(xiàn)文檔一體化,為本單位或者社會(huì)公眾提供更方便、快捷的服務(wù)[2]。現(xiàn)代信息技術(shù)要求檔案工作人員不能局限于檔案自身的學(xué)習(xí),還要擴(kuò)大眼界,學(xué)習(xí)使用先進(jìn)技術(shù)手段。
4.積極主動(dòng)服務(wù),利用檔案工作重新梳理業(yè)務(wù)工作。一直以來,各單位綜合檔案室的工作是等到相關(guān)部門業(yè)務(wù)辦理完畢,提交到檔案部門了才開始整理、著錄、統(tǒng)計(jì)和利用。這個(gè)過程具有極強(qiáng)的被動(dòng)型,交什么就存什么。隨著各企事業(yè)單位和社會(huì)大眾對(duì)檔案工作的重視程度越來越高。檔案的利用價(jià)值逐漸被呈現(xiàn)出來,來檔案室查(借)檔案的人數(shù)與日俱增。因此,需要檔案部門人員主動(dòng)提供服務(wù),可以設(shè)置些專題展覽或者編撰些書目[3]。同時(shí),通過對(duì)檔案工作的了解和重視,各相關(guān)業(yè)務(wù)部門也將進(jìn)一步利用檔案的視角和標(biāo)準(zhǔn)重新審視自己的本職工作,在日常工作中注重保護(hù)原始資料,文件資料排列有序,分類合理等。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,國(guó)土資源檔案管理工作非常重要。在新的時(shí)代背景下,土地資源檔案的管理的涉及面非常廣,牽扯到的利益群體較多,因此需要謹(jǐn)慎對(duì)待。傳統(tǒng)的檔案管理模式是手工操作且被動(dòng),檔案管理人員意識(shí)不強(qiáng),工作效率低下。在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天,應(yīng)當(dāng)充分利用這些優(yōu)勢(shì)對(duì)檔案工作和業(yè)務(wù)工作進(jìn)行整合,提高國(guó)土資源檔案的利用率
作者:李甲 單位:山東省濟(jì)寧市國(guó)土資源局任城區(qū)分局
參考文獻(xiàn):
[1]金愛紅.淺談新時(shí)期國(guó)土資源單位檔案管理工作存在的問題及發(fā)展思路[J].神州,2013(05):368.
【摘要】國(guó)土資源部門所承擔(dān)的管理職能,使得大量檔案管理規(guī)模不斷擴(kuò)大。本文對(duì)佛山市順德區(qū)縣級(jí)國(guó)土資源
檔案管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與開發(fā)實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了分析。
關(guān)鍵詞 國(guó)土資源;檔案管理;管理系統(tǒng)
一、縣級(jí)國(guó)土資源檔案管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
(一)總體設(shè)計(jì)。順德區(qū)縣級(jí)國(guó)土資源檔案管理系統(tǒng)采用C/S(Client/Server)架構(gòu)和B/S(Browser/Server)架構(gòu)結(jié)合的混合模式,充分利用這兩種架構(gòu)體系的優(yōu)點(diǎn)。(1)C/S 架構(gòu)。C/S 架構(gòu)主要應(yīng)用于管理系統(tǒng),通過該架構(gòu)的應(yīng)用,能夠使得內(nèi)部工作人員之間具有很強(qiáng)的交互性,能夠提高工作人員對(duì)數(shù)據(jù)操作的響應(yīng)速度。同時(shí),系統(tǒng)管理員還能夠通過客戶端對(duì)系統(tǒng)的核心模塊進(jìn)行快速控制。在C/S 架構(gòu)中,前端開發(fā)平臺(tái)采用C# 語(yǔ)言并通過Visual Studio2010 平臺(tái)進(jìn)行開發(fā),該平臺(tái)是主流的快速可視化應(yīng)用程序開發(fā)工具。通過對(duì)Windows 內(nèi)部API,動(dòng)態(tài)鏈接庫(kù)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)交換、對(duì)象鏈接與潛入、開放式數(shù)據(jù)訪問以及組件技術(shù)的運(yùn)用,可以高效、快速地開發(fā)出Windows環(huán)境下功能強(qiáng)大、界面豐富的應(yīng)用軟件系統(tǒng)。(2)B/S 架構(gòu)。B/S 架構(gòu)主要針對(duì)遠(yuǎn)程訪問的用戶,通過該架構(gòu)構(gòu)建檔案信息查詢系統(tǒng)能夠很好地為外部用戶提供各種檔案的分析、瀏覽和查詢服務(wù)。同時(shí),不同的用戶被授予不同的權(quán)限,技能實(shí)現(xiàn)不同人員從不同地點(diǎn)以及不同接入方式對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的訪問和操作,同時(shí)又能通過權(quán)限限制用戶的具體訪問和操作范圍,有效保證了檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)的安全性。
(二)功能模塊設(shè)計(jì)。結(jié)合順德區(qū)的實(shí)際情況,對(duì)縣級(jí)國(guó)土資源檔案管理系統(tǒng)的功能模塊進(jìn)行了設(shè)計(jì),下面對(duì)部分重點(diǎn)模塊的設(shè)計(jì)進(jìn)行了分析:1. 檔案收集和編輯模塊。該模塊主要完成檔案的收集、分類、索引、組卷、著錄、目錄編寫以及打印目錄到歸檔等全過程的工作。2. 查詢檢索模塊。該模塊能夠?yàn)橛脩籼峁?shù)據(jù)檢索、空間數(shù)據(jù)查詢以及影響瀏覽等功能。該模塊提供多種檢索方式,用戶可以根據(jù)關(guān)鍵字、檔案類型、編號(hào)、空間數(shù)據(jù)特點(diǎn)等信息進(jìn)行數(shù)據(jù)的查詢。同時(shí),該模塊還能判斷用戶的訪問權(quán)限,從而確定用戶的具體訪問范圍,確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全性。
3. 檔案借閱管理模塊。該模塊主要對(duì)紙介質(zhì)的文書檔案的借閱進(jìn)行管理,包括對(duì)借閱檔案資料的相關(guān)信息、借閱人的相關(guān)信息、借閱時(shí)間、數(shù)量等進(jìn)行管理。4. 數(shù)據(jù)管理模塊。該模塊包括檔案的鑒定、統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)的修改、刪除、添加等多種功能,同時(shí)還提供了各類圖形數(shù)據(jù)的批量錄入、文檔格式及元數(shù)據(jù)的批量錄入功能,另外還能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換,使整個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)更加規(guī)范化,提高數(shù)據(jù)管理的效率。5. 系統(tǒng)維護(hù)模塊。該模塊主要包括對(duì)用戶、系統(tǒng)日志的管理以及對(duì)數(shù)據(jù)的備份和恢復(fù)功能。其中,用戶管理功能包括對(duì)用戶的增、刪操作,同時(shí)還能對(duì)用戶的訪問權(quán)限進(jìn)行修改操作。系統(tǒng)日志的管理則主要是對(duì)日志的查詢、導(dǎo)出和刪除功能。
二、縣級(jí)國(guó)土資源檔案管理系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)
(一)系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境。1. 硬件環(huán)境。CPU:Intel Xeon E3-1200 v3;內(nèi)存:8G ddr3;硬盤:1T*4。2. 軟件環(huán)境。操作系統(tǒng):Windows Server 2008 R2 X64;數(shù)據(jù)庫(kù):Oracle10g:開發(fā)工具和語(yǔ)言:基于Visual Studio2010 平臺(tái)的C# 語(yǔ)言。
(二)系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)。1. 檔案查詢。根據(jù)檔案的分類,可以為不同的系統(tǒng)歷史檔案歸檔查詢提供服務(wù),包括建設(shè)用地批次的審批結(jié)果、可供建設(shè)用地的歸檔、公文檔案數(shù)據(jù)歸檔、土地登記卡的歸檔等。在客戶端通過使用查詢服務(wù),輸入相關(guān)的信息,可以查詢到相關(guān)的檔案。2. 檔案管理服務(wù)。檔案管理系統(tǒng)包括多個(gè)功能模塊,下面對(duì)部分主要的功能模塊的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了描述:一是檔案采集入庫(kù)。縣級(jí)國(guó)土檔案的數(shù)據(jù)來源主要由其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)歸檔或者人工手動(dòng)錄入的檔案先進(jìn)入到預(yù)歸檔庫(kù),然后由預(yù)歸檔人員進(jìn)行初步審核之后,再由專職的檔案管理人員審核檔案的屬性及完整性后,正式進(jìn)行歸檔。其中自動(dòng)歸檔主要是從現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)中自動(dòng)采集,而人工手動(dòng)錄入方式則是借助每年的檔案掃描以及相關(guān)的檔案屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入。檔案管理人員通過掃描儀將庫(kù)存中的紙質(zhì)檔案掃描轉(zhuǎn)化為電子檔案,然后根據(jù)具體的檔案內(nèi)容進(jìn)行分類,并錄入到檔案數(shù)據(jù)庫(kù)中。二是借閱管理。檔案館查閱管理信息化的實(shí)現(xiàn),可以改變傳統(tǒng)手工借閱登記的工作模式,對(duì)于借閱管理工作的規(guī)范化發(fā)展具有較大的作用,能夠大大提高借閱管理工作的效率。國(guó)土檔案的原件在原則上不準(zhǔn)借出檔案室,考慮到實(shí)際需要,系統(tǒng)提供借閱管理功能,包括借閱申請(qǐng)的審批、借閱手續(xù)的辦理、歸還以及催還等功能。通過對(duì)外借時(shí)間參數(shù)的詳細(xì)設(shè)置,可以及時(shí)對(duì)即將到期、已到期或者逾期的借閱記錄進(jìn)行預(yù)警,同時(shí)還提供了借閱記錄查詢統(tǒng)計(jì)功能。三是系統(tǒng)后臺(tái)管理。在系統(tǒng)后臺(tái)管理中可以對(duì)檔案進(jìn)行分類操作、用戶權(quán)限的分配、系統(tǒng)菜單和參數(shù)的設(shè)置等多項(xiàng)功能。
參考文獻(xiàn):
國(guó)土資源會(huì)議講話 國(guó)土工作總結(jié) 國(guó)土工作計(jì)劃 國(guó)土調(diào)查管理 國(guó)土資源管理 國(guó)土資源 國(guó)土規(guī)劃技術(shù) 國(guó)土交流材料 國(guó)土工作思路 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀