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農田水利設施建設匯報范文第1篇

關鍵詞：農田水利；農業；問題；策略

中圖分類號：F323.213 文獻標識碼：A

小型農田水利工程是農業生產的必要基礎設施，其建設和服務的好壞直接影響著農業的順利生產和農民的生活[1]。農田水利工程建設的開展對于穩步提升農業綜合生產能力、保障國家糧食安全具有雙重意義[2]。應對惡劣的氣候條件，健全的農田水利設施在很大程度上能緩解自然災害給農業生產所帶來的損失。

1 存在問題

為解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌排工程，謂之小型農田水利工程。當前，小型水利工程建設盡管逐步趨于正規，但卻常易出現以下問題：

1.1存在隨意和盲目性

小型農田水利工程資金投入有限，多為農民投工投勞，在工程設計等諸多方面僅能片面考慮其實用價值，部分小型工程出現質量問題后，得不到及時認證，當地政府不得不撥付小額款項對其進行維修，未能從根本上解決質量問題，易造成枯水期缺水灌溉、豐水期水泛成災；

1.2規劃無序、施工無質、管理無度等現象時有發生

工程職能重復、爛尾工程多。有些農田灌溉工程屬農業開發項目，當地政府負責管理，卻未有專職技術人員管理，常造成工程未竣工而被擱置不管或疏于管理。

1.3標準偏低，管理粗放

資金短缺致使部分小型水利設施配套不全、質量差、設備及技術落后，且后期管理粗放致使其過早失去使用價值。

1.4工程進度過緩，舊項目年久失修

工程監管機制不健全致使建設進度過緩，施工前期設計不足、規劃不全面也是致使建設進度緩慢的重要原因。

2 應對策略

2.1加強對現有水利工程的管理和維護

2.1.1細化安全管理

加大相關法律法規宣傳力度，在增強防災減災能力的同時，也要防止人為因素對工程的破壞；將工程建設“無小事”的理念深入到每個細微環節，特別是與工程相關配套設施（如泄洪口等）的建設質量一定要嚴格過關，避免出現潰壩的危險；

2.1.2加強工程的管理力度

對小型水利工程實施逐一登記，通過繪制相關工程分布圖分類對其進行管理，重點工程要實施掛牌并設專人管理，確保已建成工程項目的安全管理；

2.1.3內業資料要齊備、完整

包括工程管理標準、設計圖紙、施工記錄、檢測結果及竣工驗收報告等材料要認真整理、核實、歸檔，此外，工程中所出現的問題及解決方案以及工程管理各項檢查記錄也應妥善保管，便于查詢；

2.1.4合理制定工程維修和養護費標準、依法管理設施建設經費

結合當地實地情況，可向收益單位及相關受益者征繳若干費用以用于工程后續維護，確保工程的使用壽命。

2.1.5培養技術人才、積極推廣新技術

水利設施是惠民持久的工程，長遠、發展的眼光是我們規劃建設必備的原則。要與時俱進、結合時代需求抓好技術人員的業務培訓、提高管理人員的業務水平，同時要抓好工程建設中新技術的推廣應用，確保農田水利設施與日益發展的現代農業相適應，使已有、在建和規劃中的水利項目都能充分發揮其獨到的作用和效益。

2.2加大對建設中農村水利設施的監管力度

2.2.1完善農田水利建設規劃審批制度

農業的興旺發展離不開水利工程，其建設的前提在于合乎審批制度的合理規劃。結合當地實際情況、合理規劃工程建設內容，對于促使工程發揮最大效益具有前瞻的指導意義。

2.2.2嚴格遵守工程招投標和資質證制度，切實履行相關程序

明確工程投資、規范施工管理的重要手段和必經之路就是依法審批建設規模、健全資質認證制度。

2.2.3完善管理機制，提升科學管理水平

通常，小型農田水利工程因地勢、地理和自然條件不一致使其建設內容寬泛，不易統一管理，因此完善建設程序，合理規劃布局是有必要的。凡農村水利工程建設必須按照“申請-審批-施工-驗收-交付使用”的程序順序進行，最終使各地農村小型水利工程建設不斷向規范有序、標準一致的方面發展。

2.2.4對施工準入和工程監理機構嚴肅把關

凡施工單位必須達到符合要求的施工管理水平，方可準許進行水利工程施工，待工程完工后，施工單位技術人員有責任、有義務隨時配合質監人員對工程各個環節進行檢測，尤以建筑材料為主，雙方需攜帶建筑材料樣本到相關權威部門鑒定，鑒定結果可作為資料存檔，為后續管理和竣工驗收提供有效依據。

2.2.5開展獎懲制度并對竣工驗收實行合理備案

工程完工后，建設單位應以竣工報告形式報請上級主管部門對工程進行驗收、審核，同時需提供施工保證等必備材料。依據施工資料和竣工報告，主管部門立即組織相關設計、質監單位人員協同建設、施工單位，共同對工程進行全面驗收，通過一系列程序（聽取匯報、實體檢測等）對所建工程進行驗收并做出綜合評定，堅決不準許未經驗收的工程投入使用或結算工程款項；另外，對工程質量達標、嚴格按照建設程序施工的新建項目進行評優公示，被評為“優質工程”的施工單位憑借驗收證明可兌現一定的獎勵，同時對其進行擴大宣傳，形成一種狠抓工程建設質量的良好社會風氣，對未按建設程序施工、質量不達標的單位，根據相關法律法規追究其刑事責任并報相關職能部門進行處罰，廢除其承辦水利工程的職能。

綜上，質量是小型農田水利設施建設的基本要求，優質工程的建造必須擁有一套健全合理的監督管理體制。規范項目建設管理程序，確保施工過程合理，項目管理嚴格，經費使用透明是成就優質惠民工程的好做法。工程建設項目的后續管理要做到不出紕漏和事故，使工程項目能夠持久發揮效益。

參考文獻

[1] 周曉平，陳巖. 小型農田水利工程建設和管理中參與主體的博弈分析[J]. 安徽農業科學，2006，34（20）：5447-5448.

農田水利設施建設匯報范文第2篇

一、自覺遵守和認真執行憲法、法律和水利政策法規一是認真學習憲法、法律和有關水利政策法規。我重點學習掌握了《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《水利工程管理條例》等法律法規，并運用到具體工作中，努力做到依法治水；二是宣傳政策法規。積極組織開展水法宣傳月活動，使水利法規深入人心和依法管水用水落到實處；三是貫徹政策法規。近年來，全市水事案件和水利糾紛做到當年發生當年結清，累計查處水事案件==宗，調解水利糾紛==宗。

二、堅決執行市人大及其常委會的決議、決定，認真辦理人大代表的建議、意見

我任職以來，能夠認真貫徹執行人大及其常委會的決議、決定。自去年==月底至今年=月，在市人大常委會__*副主任的帶領下，市人大城建環保委組織有關部門成立調查組，對全市的水資源情況進行了摸底調查。今年以來，以市人大常委會__*副主任為組長及市人大農業和農村委有關人員組成調查組，分別對全市貫徹執行《水法》情況和全市農業水利基礎設施、人畜飲水、農網改造等進行了調查研究。根據以上調查組的反饋意見，對我市水資源問題和《水法》貫徹執行情況及農業水利基礎設施建設管理，要求市水利部門要按照市委提出的“五大”發展戰略，編制好水資源保護和利用規劃，同時，分別對市政府關于《貫徹執行〈水法〉情況報告》和《全市農村基礎設施建設情況報告》提出了審議意見。我能及時組織有關人員多次召開會議研究落實整改措施：一是著手開展全市水資源綜合調查和保護、開發、利用綜合評價工作。首先，是爭取到市政府安排==萬元資金，并委托__水文總局__分局開展了__*河水資源保護開發利用綜合評價報告的編制，現已脫稿，最近可出 。其次，著手開展全市水資源保護開發利用規劃報告的編制及評估工作；二是加快水源工程建設，確保我市經濟社會發展的用水需求。去年積極爭取自治區發改委安排__*河上游興建__水庫的前期經費===萬元，目前正在抓緊完成__*水庫工程可行性研究報告及評估工作，最近自治區再安排===萬元繼續開展__*水庫工程初步設計工作，為爭取自治區安排早日動工興建做好前期準備工作；三是加大依法治水力度，進一步完善水資源保護目標責任制。今年以來，全面開展了全市集中排污口調查工作和加大水事糾紛調處工作；四是積極推進水利管理體制改革，適應新形勢新任務的要求。國有水管單位改革已全面展開，市本級方案已擬出報市政府待批。小型農田水利設施管理體制改革方案已經市政府批復，正在抓緊實施。

認真及時辦理人大代表提出的建議、意見。今年=月辦理了人大代表《關于加強農業基礎建設，務必加大“五小”水利的投入》的建議。我積極想辦法，多渠道籌集資金，加大對小型水庫、小山塘、小陂壩、小引水和小提水工程等的投入，今年以來，爭取自治區和安排市本級資金支持各區、縣（市）建設維修“五小”水利工程資金累計達===多萬元，是多年來少有的。

三、認真履行職責，創新開展水利工作

我任職以來，在認真做好日常工作的基礎上，重點抓了以下幾項工作：

=、切實加強農田水利基本建設。我經過一段時間深入基層調研，深刻地認識到，當前我市農田水利所面臨的嚴峻形勢和新的任務，從總體來看，我市農田水利骨干工程（包括大中小型水庫）大多建于==世紀==年代前后，相當一部分已達到或超過使用年限，加之長期管理維護不力等原因，老化失修失效嚴重，急需更新改造。小型農田水利工程本來就設計不完善，建設標準低，又缺乏正常的管理維護，損壞失修失效更嚴重，欠帳更多。農田水利基本建設政策不完善、投入不足、管理體制不順、運行機制不活等問題十分突出。特別是工程建設投入長期欠帳，骨干工程建設雖有政府的專項資金支持，但投入規模遠不能滿足要求；小型農田水利建設，由于農村稅費改革取消“兩工”（農民勞動積累工和義務工）后，政府和民間投資增加不多，農民投工大幅度減少，農田水利基本建設總體狀況有進一步惡化的趨勢。出現這一問題的深層次原因是，在農業比較效益發生變化、農民市場主體地位已經確定和農民民主意識不斷增強的新形勢下，開展農田水利基本建設單純依靠 行政手段行不通了，而新的機制又未建立起來。因此，盡快建立農田水利基本建設新機制、新辦法，是適應形勢變化的客觀要求，是當前各級政府特別是水利行業加強農田水利基本建設的一項重大而緊迫的任務。基于這些認識，我積極在推進幾項工作：

一是大力開展冬春農田水利基本建設。我主持制訂了====/====年度和====/====年度全市農田水利基本建設實施方案，并報市政府批復后實施。經過====/====年度冬春農田水利基本建設，共完成投資====萬元，占自治區下達計劃任務的===.=，完成的主要工程項目有：修復水毀工程===處，加固小型水庫==座，維修加固堤防=處=.==公里，新開工建設的__*城區防洪（潮）堤工程進展順利，渠道節水防滲加固==公里，農村人飲工程==處，建成投產小水電站=處，國有水管單位體制改革方案通過市政府審批，農村小型水利設施管理體制改革試點全市已成立了農民用水者協會==個；====/====年度冬春農田水利基本建設計劃完成投資=====萬元，其中：申請中央投資====萬元，爭取自治區補助資金====萬元，市本級財政安排資金===萬元，區、縣（市）投資===萬元，受益群眾自籌資金或投工投勞折資====萬元，其他投資====萬元（主要是社會投資建設小水電站）。計劃完成的工程項目有：建設和修復水利工程===處，其中：病險水庫除險加固==座，農村飲水安全解困工程==處，海河堤防工程=處共=.==公里，修復水毀工程==處，小型農田水利設施建設維修工程===處，新成立農民用水者協會==個，小水電站=處、裝機==臺=====千瓦。

二是積極主動爭取政策支持。到任后，我一直在努力做政府和有關部門的匯報協調工作，利用國家高度重視“三農”問題，高度重視人口、資源、環境工作，認真貫徹落實今年中央=號文件的機遇發展壯大水利。水利是農業增產、農村發展最重要的基礎，是生態建設的關鍵要素。結合我市實際情況和學習外地先進經驗，我主持擬出了《__*市水管單位管理體制改革方案》、《__*市農村小型水利設施改革方案》、《__*市人民政府加強水利工作的若干意見》等文稿，并報經市政府常務會議審查通過發文實施，有力地推動我市水利發展和改革各項工作。

三是狠抓項目前期工作，加快重點項目的建設。我組織完成了__*市臨海工業區供水項目__*水庫、__*干渠防滲加固擴能、__*工業區供水管網工程的《可行性研究報告》和《初步設計報告》及其報審批工作，《__*市十一五水利發展規劃》，《__*市十一五農村安全飲水工程規劃》，《__*市臨海工業區供水項目__*水庫工程可行性研究報告》等，確保我市沿海基礎設施大會戰水利供水項目的按時開工建設，并儲備了一批工程項目。

=、全力以赴抓好防汛抗旱工作。我按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，做到早安排、早部署、早行動做好防汛抗旱工作。堅持每年=月進入汛期后，及時組織召開全市防汛抗旱工作會議和全市水庫安全度汛工作會議，全面部署和落實防汛抗旱工作；組織修改完善各防洪搶險預案，開展水庫工程安全大檢查，落實防汛物資儲備；認真落實防汛責任行政首長責任制，在__*日報上公開刊登全市===座大中小型水庫的行政領導責任人和技術責任人和簽訂安全責任狀；安排落實好二十四小時全天候防汛值班，確保汛情上傳下達。====年以來，沒有發生防汛責任事故，并把災情損失降到最低，確保了安全度汛。

=、集中精力加快我市沿海基礎設施大會戰水利供水項目工程建設。我市沿海基礎設施大會戰水利供水項目包括__*水庫工程、__*干渠防滲加固擴能工程、__*工業區供水管網工程等三個工程，概算總投資為=.==億元，其中：自治區補助資金為=.==億元，地方及業主自籌資金為=.==億元。按照自治區和市委市政府的部署，實施三個水利供水工程責任單位為市水利局、責任人為本人。在市委市政府的直接領導和指揮下，我集中精力、組織力量加快推進項目工程建設，從====年=月至今，已累計完成投資=.===億元，占概算總投資的==.=，已到位資金====萬元，其中：自治區補助資金====萬元、地方及業主自籌資金====萬元。累計完成工程量有：土石方===.==萬立方米，漿砌石=.==萬立方米，混凝土==.==萬立方米。在項目工程實施過程中，我能突出重點、難點問題，并組織和依靠局班子集體領導作用及干部職工，采取有效措施，不斷加快工程建設進度。一是突擊完成項目工程的可行性研究報告、初步設計報告的編制、評估、審查及報批工作，確保了工程項目按照自治區的要求及時開工建設；二是重點抓好項目法人制、工程監理制和合同管理制的工作，加強工程質量監督和安全施工；三是千方百計解決地主及業主自籌資金難點問題。按照市委市政府的要求，采取市場化方式，積極探索項目工程籌資融資辦法，我經常帶領有關人員到自治區有關部門尤其是自治區發改委、水利廳匯報項目工程進展情況，主動爭取更多的支持。經過近半年時間的協商溝通和評估分析，于今年=月==日我局與自治區水利廳成立的廣西水利供水有限公司（以下簡稱區公司）達成《重組__*市群峰水利供水有限公司方案》，并于今年=月==日經市政府批復實施。群峰水利供水有限公司實施重組后，注冊資金=.==億元，其中：區公司占有==股份，我市占有==股份。按“方案”我市三個水利供水項目工程所需資金，除自治區補助資金外，全部由區公司籌資，解決了我市地方自籌資金困難問題。目前，區公司已向國家開發銀行申請解決我市三個水利供水項目工程貸款=.=億元，并已通過評審和達成協議。

四、堅持勤政廉政，增強公仆意識

我始終把人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成，作為一切工作的出發點和落腳點，以對黨對人民高度負責的態度，嚴格要求自己，勤政廉政。到任以后，我努力創建學習型干部職工隊伍，加強水利系統自身建設，注重培養年輕干部，組織制定和完善局十項制度，真正把職能和行為置于制度的約束之中和置于人民群眾的監督之下，為人民掌好權、用好權。重視發揮紀檢組的作用，進一步落實黨風廉政建設責任制，加大公開辦事力度，積極推進機關效能建設。嚴格管好家屬和身邊工作人員，在廉潔自律上起表率作用。

五、存在問題和整改方向

農田水利設施建設匯報范文第3篇

＊＊＊鄉農田水利建設情況匯報

＊＊＊鄉1966年建鄉，1997年4月由伊盟鄂托克旗劃歸＊＊＊市＊＊＊區。全鄉有可耕地2.1萬畝，農業人口1.5萬人，地處黃河東岸，屬三級提黃灌區。在劃歸＊＊＊區的前15年間，由于隸屬關系不確定，伊盟方面一直未給＊＊＊鄉投入，以至我鄉水利、交通、通訊、教育等設施歷史“欠帳”甚多，基礎條件相當落后。近年來，在市、區兩級政府和各有關部門的大力支持配合下，＊＊＊鄉大搞農田水利基本建設，加強農業基礎設施，抗御自然災害的能力進一步增強。現將建設情況匯報如下：

一、基本情況

＊＊＊鄉三年來先后籌資1700多萬元，完成了干渠襯砌工程、揚水站補水工程、農業綜合開發土地治理項目、土地復墾項目、二級揚水站擴建和部分小泵站改造，為農業發展夯實了基礎。

二、農田水利設施建設情況

（一）干渠防滲襯砌工程。基于＊＊＊鄉水利設施嚴重滯后的和當地供水矛盾突出實際，于1999年9月開工建設干渠防滲襯砌工程。該工程完成渠道襯砌52公里，橋、閘與原水工建物銜接194座，洪水交叉及涵洞維修改造8座，總決算投資721.67萬元。經過幾年運行，除個別地段由于地下水位過高、凍脹和鹽堿嚴重腐蝕外其余襯砌渠道完好無損。

干渠防滲襯砌工程建成后，水資源利用率由34.5提高到50多以上，灌溉周期由40天縮短到30天，農業生產成本大幅度下降，農田灌溉年均水費減少20多元/畝。同時，工程的建成使用不僅為改造1.6萬畝鹽堿地提供了現實可能，而且新增保灌面積1萬畝，極大地改善了＊＊＊地區的農業生產條件，對加快當地農業生產結構調整，促進農業增效、農民增收發揮了巨大作用，在嚴重干旱的情況下連年獲得豐收。

（二）揚水站補水工程。揚水站補水工程于20__年9月開工建設，工程建設規模為新建4臺機組揚水泵站一座，總裝機容量740kw，提水流量2.2m3/s，揚程20m，總投資481.3萬元。

補水工程投入運行后，可新增灌溉面積20__0畝，改善灌溉面積16000畝，灌溉周期可進一步縮短；基本解決該地區用水緊張的問題，緩解人多地少的矛盾，加快農業結構調整，促進種植業增產增效，增加農民收入，維護農村穩定。

（三）農業綜合開發土地治理項目。我鄉20__年—20__年先后組織實施了三期土地治理項目，共涉及新渠村、機井村、都斯圖村、紅墩村、新建村、迎河村、渡口村、綠化村八個村，三期實際完成改造中低產田1.4萬畝，營造農田防護林0.12萬畝。主要工程為渠道防滲工程，排水工程以及相應的水工建筑物。三期共投資253.6萬元，襯砌渠道63.5公里；投資45.17萬元，修建渠道水工建筑1174座，投資30.34萬元，改良土壤0.6萬畝，修筑農田道路57.4公里，平整土地450畝。共投資30.18萬元，營造農田防護林0.13萬畝。

項目實施后，用水量明顯減少，灌溉周期縮短，經測算每年節約水量336萬立方米，節約水電費30多萬元，改善灌溉面積1.5萬畝，改良土壤0.6萬畝。項目區水資源利用率由34.5提高到67多以上，農業生產成本大幅度下降，極大地改善了＊＊＊地區的農業生產條件，對加快當地農業生產結構調整，促進農業增效、農民增收發揮了巨大作用，在嚴重干旱的情況下玉米產量穩定在畝均550公斤以上。

（四）土地復墾項目。＊＊＊鄉土地復墾項目于20__年7月批準立項，20__年5月20日正式開工建設，項目總投資100萬元，涉及新渠、新壩、新勝三個村1000多畝土地，規劃設計土地復墾面積65公頃。項目共開挖排堿干溝1800米，農溝2600米，毛溝暗管鋪設20__米，大小渠道4400米，平整土地700畝，排堿效果明顯，渠道襯砌硬化4800米，建造橋涵、水工建筑物35座，營造農田防護林帶4條。

項目完成后可整理新增耕地58.59公頃，年創利潤31.71萬元，將有力地推動項目區經濟、社會快速發展，其經濟、社會、生態效益顯著，同時也可為今后鹽堿地大面積改造積累成功經驗。

（五）二級揚水站改造。揚水站補工程投入運行后，從根本上緩解了我鄉農業用水緊張局面，但由于受二級揚水站抽水能力制約，補水泵站效益不能充分發揮。為此，我鄉在二級泵站新增一臺機組，以增加二級泵站的總提水能力。該項目建設規模為增加500S-22型離心泵機組一臺及附屬設

施。總投資40.5萬元，技改擴建工程計劃5月份開工，7月底完工。

該項目建成后，可均衡南北支干渠供水能力，有效解決補水泵站滿負荷工作后，二級泵站提水不足的矛盾，對于提高二級干渠及北支渠供水能力，徹底緩解二級灌域旱情。

（六）小泵站改造。我鄉共有村級泵站30多個，各泵站大多建設于60年代，設備陳舊，渠道破損嚴重。近年來陸續進行了維修改造，為加快結構調整部伐，今年鄉、村兩級先后籌資10萬多元對6個泵站設備徹底更新。截止目前，已累計改造泵站13個，有效增強了抗御自然災害的能力。

三、存在的問題

1、揚水站補水工程資金缺口大。揚水站補水工程預算為481.3萬元。截止20__年底干渠襯砌工程實際到位資金500.03萬元，其中自治區、市政府投入391.5萬元，區財政資金50萬元，區農林局代付2.2萬元，農民自籌資金56.33萬元，至今仍拖欠工程款246.64萬元。由于工程欠款久拖不決，農民或直接抵扣水電費，或集體到鄉政府上訪，擾亂了鄉政府日常工作秩序，導致電費及揚水站職工工資不能按期上繳和發放，并嚴重影響到揚水站的正常檢修和運轉。

2、二級揚水站擴設資金嚴重不足。二級揚水站計劃工期2個月，于6月底完工，但因資金短缺機電設備不能及時到位，致使工期一再延期。

農田水利設施建設匯報范文第4篇

昨天，我們召開了全州四大支柱產業發展大會，已經明確了四大支柱產業發展的目標、任務和措施，今天，我們接著召開基礎設施建設工作會議，就是因為產業發展必須依靠基礎建設作為保障。去年，省政府先后召開了交通工作會議、農田水利工作會議、城鎮化工作會議、林業環保工作會議。為了貫徹落實好省政府各會議精神，我們把各個工作會議的精神串在一起召開基礎設施建設工作會議，充分表明了基礎項目和產業項目并舉，兩個工作一起抓、一起強的決心。這次會議的主要任務是：全面貫徹擴大內需和投資拉動戰略，落實“保增長、保民生、保穩定、保生態”的各項政策措施，進一步統一思想、搶抓機遇、真抓實干，全力推進交通、農田水利、城鎮和環保工作，實實在在地為××的跨越發展打牢基礎。下面，我講幾點意見：

一、基礎建設成績顯著，跨越發展能力提升

××當前最大的目標和任務就是要實現經濟社會的跨越發展，但是基礎設施建設滯后，跨越發展就成為空談，我們始終把打牢發展基礎作為經濟工作的關鍵舉措，通過幾十年的努力，使我州的交通、農田水利、城鎮、環保等基礎建設工作取得長足的發展，為今后的跨越發展積攢后勁，提供堅實的基礎。

（一）打牢關鍵基礎，交通建設快速發展

交通是經濟發展的關鍵基礎。通過多年建設，我州交通基礎設施條件顯著改善，立體、便捷的交通網絡已具雛形，交通通達能力不斷增強。主干道建設取得突破。香格里拉至松園二級公路的建成，結束了我州沒有高等級公路的歷史；隨著香德、德維二級路前期工作的展開，拉開了我州三大主干公路建設的序幕。出口通道建設步伐加快。維福、香稻公路正在加緊前期工作，香寧公路已完成前期，德貢、香木公路正在加緊建設，香鄉公路基本完工，四外通道建設取得階段性成果。農村公路建設快速推進。目前，全州29個鄉（鎮）實現了鄉鄉通公路，鄉鄉通客車，鄉鎮通油路率達80%。機場三期建設圓滿竣工。香格里拉機場三期改擴建工程建設任務順利完成，極大地改善了××的航空運輸和機場條件。鐵路建設進展順利。經過近兩年的努力，麗香鐵路前期工作基本完成，是全省推進的7個鐵路項目中，進展較快的一個。由于麗香鐵路地質復雜，據專家介紹，麗香鐵路是國內乃至國際上建設難度最大的鐵路，比青藏鐵路建設的難度還大，青藏鐵路每公里的投資大概是3000多萬元，而麗香鐵路每公里的投資6625萬元。鐵路總長139公里，投資概算92個億，甚至會超過這個數字。由于麗香鐵路橋梁和隧道占整條鐵路干線的72.9%，工期也由原來的4年改為6年，但我們要按4年內完工來推進工作。在麗香鐵路項目上，我州打破常規，在立項批復以后，可研和初步設計同步進行，加快了麗香鐵路的動工時間。麗香鐵路有望在年內開工，××擁有鐵路的夢想為期不遠。

（二）夯實民生基礎，農田水利建設步伐加快

農田水利是××農業發展的根本和命脈，是實現跨越發展基礎中的基礎。州委、州政府始終抓住農田水利基礎建設不放松，農村基礎設施和生態建設得到進一步加強，為農業的快速健康發展和農村的和諧穩定創造了良好的條件。高穩產農田建設快速推進。認真開展中低產田地改造，不斷完善渠系配套，高穩產農田地比重逐年增加。骨干水利建設取得較大突破。犁地坪、小中甸水庫建設項目，“五小”水利工程，農村安全飲水工程，人畜飲水工程等建設項目的實施將為改善我州防洪、灌溉、飲水條件提供強有力的保障。農村清潔能源建設取得明顯成效。大力推進沼氣池建設，實施藏區太陽能溫暖工程，沼氣池和太陽能在農村的普及程度不斷提高。

（三）做實窗口特色基礎，城鎮建設突飛猛進

城市是一個地區經濟社會發展的窗口，城鎮化是××發展邁向現代化的重要標志。通過多年努力，全州的城市和鄉村面貌發生了翻天覆地的變化。城鎮化水平不斷提高。到20**年底,全州城鎮化水平達到22.4%，三縣縣城規模不斷擴大，輻射帶動能力逐步增強。城鎮設施不斷完善。先后建成了一批城市道路、橋梁、供水、排水、污水處理、垃圾處理等基礎設施工程項目。到20**年，縣城日供水能力達5萬噸，縣城供水普及率92%；城市道路總長75公里；污水處理率20%；生活垃圾無害化處理率為26％；縣城建成區綠化覆蓋率19%，人均綠地面積5.5平方米。城鎮規劃不斷加強。堅持規劃先行，科學拉開城市框架，準確定位城市功能區劃，完成了全州城鎮體系規劃編制和新一輪城市總體規劃修編。重大建設項目進展順利。香格里拉縣城集中供熱一期工程試點片區20萬平方米、香格里拉縣環境綜合治理工程、香格里拉縣垃圾處理場擴建工程已開工建設；德欽縣城整治與拓展、維西市政二期工程順利推進；希爾頓生態旅游文化商貿中心基礎設施項目，正在編制修建性詳細規劃。城鄉住房條件不斷改善。推進住房貨幣化改革,按計劃分步驟完成了離退休干部職工住房補貼的發放兌現工作；實施了農村民居地震安全工程，困難農民的居住安全問題得到逐步緩解；城鎮廉租房建設工程順利推進。

（四）筑牢可持續發展基礎，生態文明建設成效顯著

生態環境是××可持續發展的保障，是立州之本。堅持生態立州，把保護生態環境作為××發展的基礎工作來抓。通過實施天然林保護工程及退耕還林工程，森林植被得以恢復，水土流失得以控制，生態環境明顯改善，生態文明建設取得了令人矚目的成績。加強森林防火、病蟲害防治、林政管理工作；實施納帕海國際濕地綜合治理等重大生態工程。完成了污染源和土壤污染狀況第一次普查和調查工作，全面掌握了我州環境狀況和土壤資源狀況。進一步鞏固“禁塑”成果，高度重視節能減排降耗工作，突出抓好重點企業節能減排，全州單位生產總值能耗下降了4％。處理好“三江并流”遺產地保護與地方經濟發展的關系，保護、管理工作得到加強。

在肯定成績的同時，我們要清醒地認識到我州的交通、農田水利、城鎮、環保等基礎建設與跨越發展的要求還有較大差距。就交通而言，到目前，全州還沒有一級公路，二級公路123.4公里，占全州公路總里程數的2.52%；三級公路87公里，占1.78%；四級公路2995公里，占61.6%；等外公路1666公里，占34.1%，公路還存在著等級低、通達條件差、安全系數小的問題。就農田水利而言，全州高穩產農田面積為10.35萬畝，僅占耕地總面積的15.7%，且存在綜合配套設施不完備，土壤地力退化，耕地質量下降，缺乏科學規劃等問題。從城鎮基礎建設看，全州29個鄉鎮中只有9個鄉鎮編制了總體規劃，規劃覆蓋率僅為31%，村莊規劃編制工作還未啟動，規劃工作相對滯后；全州城鎮化水平比全省低11個百分點，比全國低24個百分點，城鎮化程度還較低；城市基礎設施建設滯后，20**年全州人均日生活用水量120升，人均公共綠地5.5平方米，人均道路面積8平方米，人均擁有城市維護建設資金僅為240元，遠低于全國和全省平均水平；同時還存在著城市功能不完備，城市管理水平不高等問題。從環境保護的角度看，存在保護與開發的矛盾還比較突出，破壞生態環境行為屢禁不止；城鄉環境改善難度不斷加大，全州污水處理率僅為20%；生活垃圾無害化處理率僅為26％；天然林保護工作難度大，體制機制不健全，環境管理能力弱等問題。

當然，我們也要看到當前發展的有利因素，國家不斷加大對藏區經濟社會發展的支持力度，為我州今后一個時期跨越發展帶來了重大機遇。同時，隨著國家“保增長、保民生、保穩定”政策措施的落實，將對推動我州交通、農田水利、城鎮、環保建設起到積極作用。

二、突出重點、強化措施，推進全州基礎建設快速健康發展

州政府把今年確定為“重大項目攻堅再攻堅，民生工程落實再落實，維穩措施細致再細致，生態工程具體再具體年”。這是因為，全州經濟社會能否快速健康發展，主要取決于項目，尤其是重大建設項目的支撐，有大項目才有大投資，有大投資才有大發展，有大發展才有大效益，這個是我州跨越發展的必經之路。當前全州各級各部門，在學習實踐科學發展觀活動中要進一步牢固樹立抓項目就是抓發展的理念，把大抓項目、抓大項目作為當前全州經濟工作的重中之重，堅定不移的以重大建設項目為突破口，牢牢抓住事關全局的重大項目不放松，全面加快項目建設步伐，不斷夯實發展基礎。今年我們決定實施19個重大建設項目和40個重要建設項目，固定資產投資要完成90個億，因此各級各部門要全力以赴抓開工、抓進度、抓資金、抓項目協調、抓項目落實、抓監督檢查，一抓到底，全程服務、全程推動、全程監督。要實現××跨越發展，基礎建設是先決條件，交通、農田水利、城鎮、生態環境建設是基礎建設中的重要組成部分。在今后的工作中，我們要著眼于拉動和支撐長遠發展的基礎建設項目，突出重點基礎，強化措施，推進全州基礎建設快速健康發展。

（一）加快交通基礎建設步伐，實現全州交通跨越發展

交通是國民經濟的重要基礎，對推動經濟社會發展具有重要的意義。今后一段時間，交通基礎建設要按照建設一條鐵路，兩個機場，三大主干，四外通道和五千公里農村公路的立體交通網絡思路，以建設連接滇川藏的重要通道為目標，到2015年建成鐵路、公路、航空通暢快捷的立體交通運輸網絡，逐步把××建成東部藏區重要的交通樞紐。一要加快推進麗香鐵路建設，并爭取在“十二五”前期實現通車，州人民政府將成立鐵路建設辦公室，全力推進麗香鐵路建設，積極推進香格里拉至德欽、德欽至鐵路前期規劃工作。二要以提高公路技術等級和路面等級為重點，基本實現州內主干道高等級化、出口通道和縣鄉道路油路化。爭取三年內完成國道214線香格里拉—德欽二級、德欽—維西（塔城）二級路建設，新開工建設連接周邊地區的香格里拉—寧蒗、香格里拉—鄉城旅游北環線、香格里拉—稻城、德欽—貢山、維西—福貢等公路。以改善農村道路通達條件，解決農民出行難問題為目標，繼續實施好縣鄉（鎮）硬化通暢工程，加快推進無油路鄉鎮的路面硬化，每年實施并完成500—800公里的農村公路建設，2010年全州所有鄉鎮實現路面硬化，20戶以上的自然村實現通公路，并逐步硬化路面、提高等級，到“十二五”前期全州實現村村通公路。推進項目前期工作，積極做好香格里拉開發區松園段高速路、香格里拉—維西塔城二級路等骨干交通項目的規劃、立項、可行性研究等工作，為××交通真正實現跨越發展儲備好一批項目，到“十二五”末，香格里拉至松園公路建成高速路。三要在現有的基礎上，進一步完善香格里拉機場設施，加大宣傳促銷力度，到“十一五”末再開通2—3條航線，爭取早日把香格里拉機場建成東部藏區重要的國際口岸機場；要積極推進德欽小型機場前期工作，爭取在2010年內完成前期工作。

就當前來講，要推動麗香鐵路盡快產生實物工程量，爭取完成投資5億元。香德、德維二級公路建設項目已被列入20**年全省新建二級公路建設項目，目前正在抓緊開展前期工作，全州各級各部門要統一思想，積極采取措施，積極配合做好香德、德維二級公路前期工作，香德路爭取在今年11月前開工建設，德維路也要在年內開工；同時，要加快德鹽公路、羊拉公路、香鄉公路、洛吉公路、德貢公路、香木公路、通村公路等重點工程建設進度，香鄉旅游北環線在9月份開工。通村公路要完成600公里的建設任務。20**年，交通基礎建設要力爭完成年初固定資產投資目標12億元。

（二）加快農田水利設施建設步伐，提高農業綜合生產能力

要按照建設好六大工程（即中低產田地改造、骨干水源工程、骨干溝渠工程、五小水利工程、安全飲水工程、防洪防澇工程）的思路，以興修水利為重點，進一步加強水利基礎設施建設。在積極推進小中甸水利樞紐和梨地坪、康斯水庫建設步伐的同時，積極籌措資金，對瀾滄江沿岸及全州骨干水利工程和事關全州經濟社會發展的農田水利工程進行除險加固、三面光防滲處理。要進一步加強以坡改梯和中低產田改造為主的高產穩產農田建設，努力提高水利化程度，切實加強山區小型水利工程、基本農田地、農村節水灌溉、飲水安全、水土保持、鄉村道路、農村電網、農村通訊、農村能源沼氣、人畜飲水等農村基礎設施建設。到2010年，全州高穩產農田由20**年的10.35萬畝增加至16.65萬畝，凈增6.3萬畝，通過中低產田地改造，大力改善農業生產條件；全州水利工程控制供水能力50433萬立方米，有效灌溉面積達2.26萬公頃，解決農村人畜飲水困難、農村安全飲水8.97萬人，防洪除澇保護面積達5.45萬畝，受益人口達6.8萬人；城市日供水能力達到50萬立方米，提高城市用水供給能力。到“十二五”末，全州完成中低產田地改造20萬畝。全州不同層次高穩產農田達到31萬畝，全州年糧食產量達14.5萬噸以上；水利工程控制供水能力65533萬立方，有效灌溉面積33.825萬畝。

今年，要繼續加快推進犁地坪、小中甸、康斯水庫的建設進度。犁地坪水庫要完成投資8000萬元，年內完成主體工程，實現水庫蓄水；小中甸水庫年內完成導流渠開挖，主體工程開工；康斯水庫要爭分奪秒地抓緊前期工作，爭取今年年底開工建設。抓好五小水利設施和六十條骨干溝渠建設，完成100件五小水利和10條骨干溝渠建設。繼續推進中低產田改造，完成2萬畝高穩產農田建設。加快農村公路、農村電網等為主的基礎設施建設步伐，進一步改善農民生產生活條件，再實施100個20戶以上自然村的道路建設。切實抓好項目儲備，做好農田水利項目各項前期準備工作，堅持不懈地搞好農田水利基本建設，做好冬春農田水利基本建設的各項前期準備工作，組織實施好渠道除險加固、灌渠疏挖、水毀修復及綜合治理等工程。優先解決人口相對集中的鄉鎮飲水困難和飲水安全問題，扎實有效地開展好農村飲水安全工程建設，努力改善農村飲水環境及條件。繼續做好中德財政合作××香格里拉人畜飲水項目的前期工作。抓好牧區水利試點工作，積極向上爭取對我州牧區水利項目進行專項傾斜扶持。

（三）加快城鎮基礎建設步伐，推進城鎮化進程

要按照“規劃先行、拉開框架、打好基礎、定位準確、突出特色、政府引導、市場運作、豐富功能、美化環境、強化管理”的思路，城市、集鎮、鄉村規劃都要高起點、高標準、有特色地進行規劃，規劃制定后要嚴格按規劃進行項目建設，不能因領導的個人意愿而隨意改變規劃的內容。以香格里拉、德欽、維西特色文化城市和開發區窗口城市為重點，打造具有經濟、文化、商業、社會價值“四值”的特色城市，不斷加快城市化進程。努力打造以香格里拉縣城為中心，德欽、維西縣城為兩翼，連接滇、川、藏主要通道為軸線，經濟開發區為窗口，主要風景名勝區為依托的城鎮體系，按照城鎮規模適度，職能分工明確，服務功能完善，布局科學、產業結構合理，民族特色突出的要求，建設具有高原生態、民族文化、時代氣息的特色城鎮。要不斷加快城市道路、供排水、污水及垃圾處理、照明、電網、通信、園林綠化和市容環衛等基礎設施建設步伐，進一步提升城市功能，充分發揮城鎮對經濟社會發展的帶動輻射作用。到2010年城鎮化率達到25%左右，城鎮人口達到10.2萬左右；城鎮供水普及率93％；污水處理率達到60%，生活垃圾無害化處理率超過80%；人均城市道路面積達到8平方米；人均公共綠地6平方米，城鎮最低收入家庭住房保障實現應保盡保。到2015年城鎮化率達到35%左右，城鎮供水、污水處理、垃圾處理、供電、供氣、供暖、道路交通等基礎設施建設滯后現象有較大改觀，基本適應發展的要求，新增供水能力4.5萬立方米／日，城鎮供水普及率95％；污水處理率達到95%，生活垃圾無害化處理率超過95%；人均城市道路面積達到10平方米；人均公共綠地8平方米；低收入住房困難家庭實現應保盡保，農村困難群眾住房安全問題得到基本解決。

當前的重點工作是：一要認真抓好城鄉規劃編制工作，轉變規劃工作滯后這一制約我州城鎮發展突出問題；要把旅游發展與城市建設充分結合起來，不斷提升經營城市的能力和水平。二要全力加快城鎮體系建設。圍繞到2012年前把香格里拉縣城建設為可容納10萬人、維西縣城可容納3萬人、德欽縣城可容納1萬人、開發區可容納1萬人，同時建設10個特色小集鎮的目標，全力加快城鎮建設步伐。要重點抓好香格里拉縣城希爾頓旅游文化商貿中心、香格里拉縣城集中供熱項目、香格里拉環境綜合治理工程、維西縣城市政二期、德欽縣城拓展整治等工程，加快三壩鄉、永春鄉小集鎮建設步伐。要求希爾頓旅游文化商貿中心9月份完成前期工作并開工建設。千方百計加大招商引資力度，建設幾個五星以上酒店、飯店，做好火車站商貿中心前期規劃等工作，城鎮建設力爭完成8億元的固定資產投資。三要切實開展好民居工程建設，不斷解決城鄉群眾住房困難。要積極向省和國家匯報和爭取，并結合實際切實抓好保障性住房、廉租房和農村民居地震安全工程等建設。今年，向上爭取的廉租房和農村民居地震安全工程建設資金要比去年有明顯增加，力爭建設廉租房2萬平方米，農村民居地震安全工程3500戶。四要不斷做大做強房地產業。今年要繼續加大招商引資力度，支持和鼓勵房地產業發展，全年全州力爭完成房地產投資3.5億以上，把房地產業培育成新的經濟增長點。五要加強城鎮管理工作。要不斷完善城市管理的體制、機制，形成城市規劃、建設、管理配套健全的管理體系；實施綜合執法，發揮整體功能，強化執法隊伍的素質教育培訓，不斷提高執法人員素質和執法水平；加大宣傳教育力度，不斷提高市民的文明衛生意識和道德修養；走經常化、制度化、規范化的長效管理路子，促進城市市容環境衛生管理水平的不斷提高。

（四）打牢生態基礎，實現經濟與生態雙贏

我們要站在全國生態安全和××長遠發展的高度，始終堅持以保護為主的原則，把保護××的生態環境這根主線貫穿于全州經濟建設的全過程，一定要處理好保護與開發的關系，經濟建設和資源開發都要以科學性和可持續性為前提，實現經濟和生態的雙贏。到2010年，爭取全州森林覆蓋率要達到74%以上；三縣縣城及開發區空氣質量控制在國家二級標準內；兩江流域水質達一至二類標準，一、二級支流達到二類標準，高原湖泊達一類標準；三縣縣城及開發區自來水使用率達95%以上，盡快對飲用水源進行劃定保護，使水源林生態系統得到有效保護，治理水土流失面積450.6平方千米，封禁治理面積6300平方千米。積極爭取國家支持，加大水土流失治理力度，早日啟動香格里拉生態環境保護及建設項目。生態環境破壞的趨勢得到初步遏制，對生態良好區采取搶救性保護，生態功能脆弱帶積極恢復，農村環境質量基本保持穩定，環境監管能力進一步得到加強。到“十二五”末，全州森林覆蓋率要達到77%以上，以“兩江”流域生態環境保護與建設為重點，有效地保護“兩江”上游生態屏障；工業園區污染得到集中控制，城鎮和農村面源污染得到有效治理，生態環境質量明顯提高，城鄉人居環境狀況全面改善，基本滿足小康社會的要求，初步實現經濟與環境的協調發展。

當前，我們要按照可持續發展的要求，努力推進生態文明建設。一要按照《“兩江”流域生態屏障功能區保護與建設規劃》，做好“兩江”流域生態屏障功能區生態保護與建設。二要按照國家和省的部署進一步推進林權制度改革，結合農林產業結構調整，引導和鼓勵發展有特色的經濟林基地。三要緊緊抓住中央在財政轉移支付中增加對生態脆弱和生態保護重點地區支持力度這一機遇，繼續向上爭取生態補償政策和項目。四要嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，全面實施污染物排放總量控制和排污許可證制度，確保省政府下達我州的環保目標任務完成。五要逐步淘汰和取締生產工藝落后、產能低、高污染的中小企業，積極引進環保型、節能型的大企業，從源頭上抓好、抓實節能降耗減排工作。六要繼續深入開展“七彩云南保護行動”，繼續實施好天然林保護工作，鞏固退耕還林、退牧還草成果，解決草場過牧問題，實施2.8萬畝公益林管護，加快推進納帕海濕地生態建設和保護工作，20**年完成納帕海水質處理，達拉河整治工程投資5000萬元。以生物多樣性保護為重點，按照《××州生物多樣性保護實施方案》要求，有步驟、分階段、規范有序地推進全州生物多樣性保護工作。七要認真貫徹執行迪政發〔20**〕25號文件精神。目前，在礦業、水電開發和基礎設施建設當中，林地和林木遭到破壞的情況仍時有發生，迪政發〔20**〕25號文件對保護林地責任作了明確的規定，并提出了強有力的措施，繼續落實好這份文件精神，對我州保護林地，提高森林覆蓋率和促進林業生態環境建設，解決好開發與保護之間矛盾有著重大的現實意義。八要繼續做好城市面山污染治理，切實加強環境監督管理。完成小流域綜合治理20平方公里。九要加強農村替代能源建設，大力推廣沼氣池、節柴改灶和太陽能，今年新建沼氣池2000口。十要加強礦產資源開發的管理力度，合理、有償、規范、有序地依法進行開采，嚴禁破壞性開采，把資源開發對環境的破壞減少到最低限度。

三、增強責任感和使命感，全力以赴促進基礎跨越

農田水利設施建設匯報范文第5篇

剛才，*同志對全市2009年度農田水利基本建設工作作出了具體安排，我都贊同。下面，我再強調三點意見。

一、正確把握農田水利基本建設面臨的新形勢

20*年，全市上下認真貫徹市委、市政府《關于加快水利建設的決定》，以飲水安全、病險水庫整治、骨干水利、鄉村便道、土地整治為重點，加強機制創新，加大資金投入，廣泛發動干部群眾大力開展治山治水、改田改土活動，農田水利基本建設取得較好成績，呈現出“四大亮點”：一是資金投入大幅增加。一年來，全市完成農田水利基本建設投資超過100億元。其中，國家補助70億元，群眾自籌4.1億元。特別是水利建設完成投資55.2億元，創年度水利建設投資新高。二是各類工程建設加快推進。全市共解決了260余萬農村居民的飲水安全問題，整治病險水庫647座，比上年增加1倍一以上。完成因汶川地震出現險情的352座水庫的應急處置。開縣鯉魚塘、“澤渝”一期等重點水利工程順利推進，大足玉灘水庫正式開工建設。農村公路建設、水土流失治理、農村生態建設、中低產田改造等工程加快推進。三是建設管理機制不斷完善。“競標”機制、“三公示”制度等新的建設管理機制被廣泛應用和普及，監督機制更加完善，進一步增強了工程建設管理的透明度，項目建設和資金使用更加科學、合理、公平、公正。四是建后管理逐步規范。一些區縣合理確定工程水價，建立工程管護機構，組建用水戶協會，促進了飲水安全工程和農田水利設施的建后管護。

這些成績是在克服部分地區遭遇百年不遇暴雨、歷史罕見雨雪冰凍天氣、汶川特大地震等多各自然災害襲擊，以及國家加強宏觀調控、投資趨緊等多種困難的情況下取得的，成績非常來之不易、可喜可賀。但是，我們也要看到工作中還存在諸多問題和不足。比如，廣大干部群眾的認識還有很大差距，認識水平大不如上世紀八、九十年代，也不如20*年特大旱災發生后，群眾參與建設的熱情有所減弱；農田水利基本建設的長效機制尚未真正形成，普遍存在等、靠、要政府投入的思想，“一事一議”的辦法沒有發揮出明顯的作用；水利管理體制改革推進緩慢，改革措施不落實、不到位；工作方法不夠有效，有的區縣在飲水安全工程建設上突出重點不夠、效益不夠重視，沒有認真貫徹“整鎮整鄉”推進的原則，花了國家的錢卻達不到應有的效果。

當前，隨著宏觀經濟形勢和農村改革與發展中出現的一些新情況、新變化，我市的農田水利基本建設也面臨著一些新的機遇和困難。面臨的機遇主要體現在四個方面：一是黨的十七屆三中全會即將召開，將掀起進一步深化農村改革的熱潮，農村政策將更加完善，農業農村發展將更加引起各級政府和社會各界的關注與支持，農業基礎設施建設必將迎來又一輪良好機遇。二是我市水利、農業、交通、林業等部門先后與國家有關部委簽訂了統籌城鄉相關領域發展的合作備忘錄，明確了國家有關部委對我市加大支持的目標、方向和具體措施，必將加快我市農田水利相關領域的發展。三是市委、市政府剛剛啟動的森林工程，將完成巨額資金投入，必將為農田水利基本建設增添新的活力。四是市委、市政府始終把農田水利建設擺在突出位置，對繼續深入貫徹《關于加快水利發展的決定》的決心十分堅定，必將為農田水利基本建設提供持久的支持。面臨的挑戰主要體現在：一是資金壓力越來越大。一方面，受物價上漲、征地移民政策調整等因素影響，各類工程建設投資大幅增長；另一方面，在國家從嚴從緊的宏觀調控背景下，籌融資難度進一步增大。二是組織發動越來越難。目前，全市累計轉移農村勞動力780余萬人，農田水利基本建設面臨勞動力組織的較大困難。同時，農民群眾對農田水利基本建設的認識不統一，參與積極性難以調動。三是自然災害越來越頻。自然災害的頻繁發生可能對農田水利基本建設成果帶來新的破壞，加重建設任務。四是管理任務越來越重。隨著農田水利設施大量開工和建成，已成工程的運行管理和維護任務越來越重，落實管理機構、人員和責任的難度不斷加大。

各級各部門一定要正確認識當前農田水利基本建設面臨的形勢，既要充分把握機遇，因勢利導，動員各方面的力量參與農田水利基本建設，又要充分估計困難，采取各種有效的手段排除障礙，努力開創農田水利基本建設的新局面。

二、認真落實農田水利基本建設各項任務

加強以水利為重點的農田水利基本建設是保持農業農村經濟又好又快發展的重要條件，抓好今冬明春的農田水利基本建設，是確保明年糧食增產、農業增效、農民增收的重要基礎。根據面臨的形勢和任務，聯系我市實際，全市2009年度農田水利基本建設工作要繼續以建設社會主義新農村為統攬，統籌城鄉發展為手段，提高農業綜合生產能力、改善農村生產生活條件為目標，科學規劃，突出重點，創新機制，加大投入，扎實抓好農村水利、森林工程、鄉村道路、生態文明和基本農田建設，努力為農業農村經濟發展增添后勁，為加快新農村建設夯實基礎。重點抓好以下六項工作：

（一）著力抓好水利建設

要堅持把水利建設作為農田水利基本建設的頭等大事，把解決水源工程少、水資源利用差、水利設施病險失修的問題擺在水利建設的突出位置，通過長期堅持不懈的努力，從根本上改變農業靠天吃飯和農村飲水不安全的狀況。

一是加快飲水安全工程建設。市委、市政府決定2012年前基本解決全市飲水安全問題，這是必成目標。前不久，市政府辦公廳印發了《關于加強城鄉飲水安全工作的通知》，進一步明確飲水安全工作以各區縣政府為責任主體，并下放有關審批權限到區縣。其目的就是要加強區縣政府的責任，進一步加快飲水安全工程建設進度，保質保量按時完成各項目標任務。各區縣要按照市里核定的農村飲水不安全人口數量，盡快完成《20*—2012年飲水安全建設規劃》，于11月底報市政府備案，同時抄送市水利局、市發展改革委、市財政局。要本著“實事求是、先易后難、整鎮（鄉）推進、效益優先”的原則，以中心場鎮等人口聚集地為重點，倒排工期，搶抓進度，集中力量建設骨干供水工程。市里對區縣、區縣對鄉鎮都要全面推行“競標”機制，充分調動受益鄉鎮和群眾的積極性，進一步明確責任主體，落實自籌資金，嚴格項目“三公示”，確保進度質量，充分發揮投資效益。廣泛推行黔江區“先建機制、后建工程”的做法，以明確水價標準、征收方式、管理辦法等為前提，在工程開工之前先行確定工程建成后的運行管護機制。要認真執行國家現行的集中供水和分散供水質量標準，確保群眾喝上“放心水”。要進一步加強飲水安全工程建設管理。前段時間，審計部門在審計飲水安全工程中發現少數工程存在進度遲緩、挪用項目資金、建設質量差等問題，鴻舉市長對此專門作出了批示。有關區縣要認真整改，引以為戒，一定要把好事辦好辦實。為了切實體現“誰積極、支持誰”，對今年沒有按要求完成飲水安全工程建設任務的區縣，將削減明年的計劃指標，調整到搞得好的區縣。

二是大力推進病險水庫除險加固。根據市政府與水利部簽署的《合作備忘錄》，2009年前要完成全市中小型病險水庫除險加固任務。也就是在今后一年的時間，我們還要完成7*座小（二）型以上病險水庫的整治任務。各區縣一定要堅定這個目標不動搖，編排出倒計時進度計劃，制定有力的措施辦法，確保按時完成任務。目前，包括今年地震災害后新出現的病險水庫在內，所有病險水庫除險加固的設計工作已經基本完成。各地要把全面完成病險水庫除險加固作為一場攻堅戰，抓住今冬明春的有利時機加快整治除險進度，堅決完成任務。市委、市政府決定，凡是提前完成病險整治任務的區縣，都將通過以獎代補的形式給予一定的獎勵。

三是繼續加大重點水利工程建設力度。今年以來，重點水利工程建設的總體進展情況較好，1—8月份全市共完成投資近20億元，占全年計劃的70%。但是，各區縣之間很不平衡，有的區縣黨委政府很重視，完成投資遠遠超過計劃，也有一部分區縣工作不夠有力，無論是投資完成情況還是工程建設進度都嚴重滯后。今年，全市重點水利工程投資計劃是32億元，為歷年最高，目前的進度與目標任務的差距還較大。各區縣和有關重點工程建設單位要對照年度目標，找差距、添措施，在最后三個月內全力沖刺，確保完成或超額完成年度建設任務。最近，市政府針對重點水利建設中存在的問題召開會議進行了專題研究，并印發了會議紀要，請各區縣和有關部門認真貫徹落實。這里，我著重強調一下區縣落實配套資金的事情。按照市政府與區縣簽訂的目標責任書，區縣政府負責籌集重點水利工程除市及市以上包干補助資金以外的其余建設資金。近年來，銅梁、南岸、秀山、黔江等一些區縣通過土地儲備、資源整合、優良資產質押、政府貸款等方式，較好地落實了配套資金。最近，萬州區也通過政府貸款的方式在農發行落實大灘口水庫建設資金1.8億元。但也有少數區縣配套資金落實到位差，個別區縣甚至沒有任何行動。市政府要求，凡是在建或已建工程配套資金未落實的，必須足額落實；凡是新開工的重點水利工程，必須在區縣政府足額落實到位配套資金，并完成工程征地及移民安置工作后方可開工。

四是因地制宜抓好小微型水利工程的建設和維護。要適應山區地形地貌特點，積極加強小型農田水利設施建設，有效攔蓄雨水，切實解決廣大山區農村面上水源問題，突出抓好100萬畝煙水配套以及柑水、菜水配套工程建設。有水源條件的地方要加快興建一批機電提灌設施，多渠道、多形式保證農田灌溉。要加大水利工程渠系配套建設的力度，努力擴大農田有效灌溉規模。在興修微型水利的方法上，可以戶辦、社辦、村辦、聯戶辦，也可以廣泛動員各方力量辦。總之，要本著“誰投資、誰所有、誰受益”的基本原則，積極鼓勵和大力提倡社會辦水利，發揮小微型水利工程效益。同時，各地要全面修復水毀水利設施，開展群眾性的塘庫溝渠的清淤整治，為確保明年的農業生產用水奠定基礎。在抓好病險水利工程整治的同時，各地還要多渠道籌集資金，加大對農村機電提灌設施的維修和更新改造力度，恢復和提升機電提灌在抗旱排澇中的保障能力。

五是狠抓堤防工程建設，提高防汛安全保障能力。我市城鎮堤防普遍標準偏低，農村堤防建設嚴重滯后，廣大群眾生產生活長期受到洪水的威脅。為盡快改變這種狀況，市委、市政府從開行信貸中專門切塊部分資金，專項用于城鎮堤防建設。在建設過程中，*、*、*、*、*等一些區縣配套措施落實較好，進度、質量都得到了很好的保證。但也有部分區縣前期工作不扎實、自籌資金到位差。希望有關區縣高度重視，以縣城和重點集鎮堤防建設為重點，認真落實配套資金，增添工作措施，確保按時完成建設任務。今年內，全市要確保完成*等10處城市堤防和53個鄉鎮堤防工程，開工第二批43個重點集鎮防洪工程，2009年基本建成萬州、南岸等13處城市防洪工程。

（二）進一步深化水利改革

根據水利部的通報，當前我市的水利改革有很多項具體工作在全國已經處于落后水平。各區縣和市級有關部門必須引起高度重視，按照全市的統一部署加快推進，確保按時完成任務。一是全面推進水利管理體制改革。水利部已經明確要求我市在今年內必須全面完成水管體制改革任務，2009年的新建項目和資金安排必須與已成水利工程管理體制改革完成情況掛鉤。目前，我市水管體制改革的差距還較大。各區縣一定要把這項工作擺上重要議事日程，及時向黨委、政府匯報，務必按時保質完成任務。二是深入推進水價改革。市委、市政府從2005年以來，分期分批啟動了水價改革，由市級物價、水利部門與有關區縣，共同核定了一批向城鎮和工業供水工程的源水水價。目前多數地方執行較好，但也有少數地方至今沒有執行或執行不夠好。按照市政府與各區縣簽訂的“十一五”水利任期目標責任書，2010年前必須完成水價改革，建立“成本+合理利潤”的水價形成機制。請各區縣立即行動起來，特別是工作落后的區縣要多向其他區縣學習取經，切實加快水價改革步伐。三是加快推進以確權劃界為核心的水利工程產權制度改革。目前，全市已完成水利工程確權頒證工作的僅有長壽、永川、渝北、*、秀山等少數區縣，其他區縣還存在程度不同的差距。有關區縣和部門要加強協作配合，共同推進水利工程產權制度改革。水利部門要會同國土部門按程序加快確權頒證工作。在此基礎上，要大力開展水利工程所有權有償轉讓和經營權拍賣工作。有條件的地方可選擇1—2個小（一）型及以上的水利工程開展產權拍賣試點，拍賣所得資金全額用于新的水利工程建設。

（三）大力實施森林工程

森林工程是農田水利基本建設的重要內容，也是農田水利基本建設的一項新的宏大工程。8月19—20日，市里召開了森林工程大會，9月26日全市又舉行了森林工程的啟動儀式和植樹活動。目前，各地正在有序推進森林工程各項建設。關于今冬明春的工作，森林工程大會也一并進行了安排部署，明確了目標任務、工作重點和政策措施。總體上今冬明春全市要完成200萬畝造林任務。實現這一目標，必須注意把握五個方面的重點：一是苗木準備。各地要再次清理一下苗木儲備有多少、夠不夠，提前做好苗木調劑。二是作業設計。要由專業人員按照高標準造林的要求開展作業設計，選擇落實造林地塊、樹種。三是技術培訓。在全市培訓10萬人的專業造林隊伍，確保造林質量和成活率。四是示范片建設。要求各區縣和森林工程專項工程都要建立1—2個示范點。區縣示范片的規模原則上要求1000畝以上，各專項工程示范片500畝或連線10公里以上。五是宣傳發動。前期森林工程的宣傳工作已經收到一些效果，但總體上輿論氛圍還不夠濃，社會關注度還不夠高，力量的動員還不夠廣泛，各級各部門還需要進一步加大宣傳動員力度，真正把社會各方面的積極性調動起來。

（四）進一步改善農村交通條件

近幾年我市農村交通條件不斷得以改善，但由于自然條件差、交通基礎薄弱，農村交通里程短、等級低、出行難的問題仍然沒有得到根本解決，改善交通條件仍然是廣大農民群眾的迫切愿望。一是要圍繞新農村建設、農村產業發展、扶貧開發等需求，進一步加快鄉村公路建設，提高農村公路覆蓋率，盡快實現“村村通”。二是要加快農村人行便道建設，就地取材，積極修建石板路或水泥路，聯結農村公路與農房和田塊，方便群眾生產生活。三是要狠抓改造升級，提高已成道路通行能力。要加強已成公路的整治維修和改造升級，有條件的地方實行路基改造與路面硬（油）化一同規劃、一并開展、一步到位，暫時不具備條件的地方先搞路基，保證通行，逐步實施路面硬（油）化。

（五）積極改善農村生態

改善農村生態環境，建設農村生態文明，在大力實施森林工程的基礎上，還要注意抓好兩項工作。一是要加強水土流失治理。繼續堅持以小流域為單元，實行工程措施、生物措施和保土耕作措施相結合，科學治理水土流失。突出抓好“長治”工程、生態修復工程和世行水保項目的實施，及早發揮項目的效益。二是要改善農村能源結構。積極利用水能資源，加強農村小水電建設。全面推進22個區縣的“十一五”農村電氣化建設和7個縣的小水電代燃料生態保護工程建設。加快實施生態家園富民工程，以新農村建設示范鎮和推進村為重點，大力建設農村沼氣。

（六）狠抓土地治理

土地治理是提高農業綜合生產能力的根本措施，從近幾年的實踐看，凡是實施土地整理或中低產田改造的地方，土地產出能力都得到大幅提高，農民收入顯著增長。今后一個時期，我們要認真實施好國土部門的土地整理項目和農業部門的農業綜合開發中低產田造項目。一是要進一步管好用好土地出讓金，扎實抓好土地開發整理項目的實施。國土部門要加強指導，選擇適宜區域和地塊，集中連片整理。有關區縣要加強項目管理，充分發揮項目建設的效益。二是要大力實施中低產田改造。圍繞糧食生產重點縣建設和優勢農產品產業帶建設，配套建設農田灌排系統和路網建設，改良土壤，培肥地力。三是搞好土地高效利用。土地整理和農業綜合開發項目區，要大力調整和優化農業結構，發展前景好、效益高的產業，引導農民群眾適度規模經營，實行資金、技術等各種生產要素的集約投入，走高投入、高產出、高效益的土地利用路子，把土地治理區域建成現代農業的示范和樣板，使項目區農民收入水平明顯提高，真正體現項目建設的效益。

三、切實加強對農田水利基本建設的組織領導

農田水利基本建設不是單純的“小水利”，是以水利為重點、山水田林路綜合治理的系統工程，加之農田水利具有公益性的特點，必須由政府主導，整合各方力量共同參與，方能取得預期效果。各級各部門必須進一步加強對農田水利基本建設工作的組織領導，保障各項建設順利推進。

（一）進一步強化組織保障。各級政府要把農田水利基本建設工作作為“當務之急、當務之重、長期之務、全民之責”，納入黨委、政府工作的重要日程。各級政府主要領導負總責、親自抓、牽頭抓、帶頭抓，深入調查研究，親自主持開展重大決策，努力為農田水利基本建設創造有利條件。分管領導要把主要精力和工作重心放在農田水利基本建設工作上，靠前指揮，現場督導，及時協調解決農田水利基本建設推進中出現的具體問題，確保農田水利基本建設工作的各項措施得以落實。要整合力量，充分發揮發展改革、財政、國土、規劃、交通、農業、林業等農田水利基本建設指揮部成員單位的職能作用，從政策支持、項目規劃、資金籌措、技術指導、協調服務等各個方面，對農田水利項目建設進行支持幫助，形成各行業和各部門共同參與、齊抓共管的工作局面。

（二）千方百計落實建設資金。要利用建設統籌城鄉綜合配套改革試驗區的平臺進一步爭取中央支持，尤其對一些在建工程因為物價上漲和政策調整等客觀因素造成的投資超概，有關部門要加大向中央爭取投入的力度。要進一步整合部門投入，各行業、各部門要盡可能多擠出一些可用資金投入農業基礎設施建設，市級森林工程牽頭部門要盡早籌集落實到位今冬明春建設資金。各區縣要加大農田水利基本建設資金籌集力度，既要確保相關項目配套資金足額籌措到位，又要對面上群眾性農田水利基本建設給予適當支持，調動建設積極性。要通過深化水利、林權、土地管理等體制改革，放活機制，面向社會和群眾籌集更多的農田水利建設資金。

（三）積極營造良好的輿論氛圍。要加強輿論宣傳，利用會議、廣播、有線電視、報刊各種有效形式，大力宣傳國家對農田水利基本建設的激勵政策，引導農民群眾自覺參與建設活動。深入宣傳“誰受益、誰負擔”和有關農田水利基本建設項目“一事一議”的機制，增強農民群眾在農田水利基本建設基本建設中的主體意識。要加強群眾動員，組織干部進村入戶，廣泛發動農民群眾參與農田水利基本建設。要搞好典型宣傳和經驗交流，對農田水利基本建設工作抓得緊、進度快、效果好的地方，特別是對一些創新性的好做法和好經驗，要廣泛交流推廣，努力營造相互學習、相互競爭、相互趕超的良好氛圍和生動局面。

（四）嚴格實行目標考核。市政府于20*年與各區縣政府簽訂了《“十一五”水利任期目標責任書》，并向社會和群眾進行了公示。請各區縣認真對照目標，查找差距，增添措施，確保時間過半、任務過半。同時，為促進農田水利基本建設，市委、市政府將森林工程、重點水利工程、飲水安全、病險庫整治、城鎮堤防建設等項目納入了區縣黨政班子的年度考核。請各區縣和有關部門認真分解落實目標任務，逗硬考核獎懲。同時，市政府擬對各區縣2009年度工作繼續開展單項考核評比，對工作成績突出的區縣進行以獎代補。