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論經濟發展戰略范文第1篇

一、農業生產經營小規模與大市場的問題

這種“超小型”經濟保持了農民生產經營的主體地位，調動了廣大農民的生產積極性，使農業和農村經濟得到了快速發展。但隨著社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善，其弊端日益顯現，在某種程度上已成為發展市場農業的制約。一是與市場農業對資源配置合理性的要求相矛盾。從目前農村勞力、農用機械、技術和資金等生產要素的配置看，小規模生產存在著勞動力的過多浪費、機械化程度低、技術水平不高和投入單薄等不合理狀況，增加了農產品生產成本，降低了市場競爭力。二是與市場農業對經營方式規模性的要求相矛盾，使得分散經營的產品即使是與市場對路的，也會因缺規模而在市場競爭中處于劣勢。三是與市場農業開放性、靈敏性的要求相矛盾。由于思想觀念問題和市場的不確定性，農民對市場變化反應遲鈍，靈敏度不高。

筆者認為，實現小規模生產與大市場的順利對接，就是要緊緊圍繞市場，堅持中央農村工作會議提出的“多予、少取、放活”的指導思想，深化農業和農村經濟結構調整，實現農產品規模化、批量化、商品化，不斷提高產出率、優質率、市場占有率，全面推進縣域農村經濟發展。

（一）深化農業和農村經濟結構調整。調整區域結構，優化資源配置，發揮比較優勢；調整產業結構，加快發展農產品加工業，大幅度提高農產品附加值；調整產品結構，全面提高農產品質量和安全水平，加快實現農產品的優質化和專業化；調整就業結構，加快轉移農村勞動力，推動從事種植業的勞動力向農業的服務業和非農產業分流。

（二）大力扶持產業化龍頭企業。制定切實可行的措施，在項目申報、審批及土地征用、稅費征繳等方面予以優惠，依托農業主導產業，大力培育和引進科技型、流通型、加工型龍頭企業。今后，應重點發展農產品加工業，適應市場的不同需求，提高產品質量和檔次。按照市場經濟的要求，引導和組織龍頭企業與農戶建立緊密的利益連接機制，形成“利益均沾，風險共擔”的利益共同體。

（三）培育壯大農村經紀人隊伍。農民經紀人是農產品銷售流通的主體之一，為一方農民調整種植結構作出了很大貢獻，要制定必要的規章制度，著力培育、管理、支持農村經紀人，在經濟上給獎勵、政治上給地位，及時為其解決難題，促使其不斷發展壯大。

（四）引導發展農產品產銷協會。運用市場機制，按產業和經濟流向，堅持群眾自愿的原則、因地制宜的原則、全面覆蓋的原則，引導組建以農村能人牽頭的各類農副產品產銷協會，帶動農副產品精深加工和銷售，提高農產品的附加值，為農村經濟服務。

二、生產力水平低下與科技水平不高的問題

縣域科技工作中普遍存在的主要問題：一是科技意識淡薄，勞動力素質低下；二是科技推廣應用水平不高，資源浪費嚴重；三是科技推廣應用面不大；四是科技人才缺乏；五是缺乏足夠的科技投入等等。從縣域經濟發展實際分析，必須牢固樹立科技是第一生產力的觀念，大力實施“科教興縣（市）”戰略，依靠科技推動縣域經濟發展。

（一）突出科技項目建設，大力發展高新技術產業。一是加大招商引資力度，要緊緊抓住我國加入WTO這一契機，全面加強對外經濟和技術合作，采取有針對性的措施，大力改善投資環境，吸引高科技企業前來投資興業，大中城市科研機構和科研人員前來興辦高新技術項目。二是著力盤大盤強已有高新技術企業，使之真正成為全市高新技術產業發展的龍頭。三是積極創造條件，培育、扶持一批具有活力的中小科技型企業的成長壯大。

（二）突出技術創新，改造和提升傳統工業。一是利用新技術加快傳統產業的改造步伐，不斷提高傳統產業的技術含量。二是注重引進和發展高新技術，努力搶占科技競爭的制高點，促進技術優勢與資源優勢相結合，并在政策上給予引導和支持。三是加快新產品的研制開發，實施精品名牌戰略，提高市場占有率。四是廣泛開展群眾性的科技創新、技術比武活動，激發工人群眾的小改小革和創造發明的熱情。

（三）突出農業科技進步，推進農業和農村經濟發展。包括農作物良種化、高效養殖科技、農產品加工技術、避災農業科技、農村科技引導與培訓。

（四）增強科技意識，創造科技發展的良好環境和條件。加大研究開發機構的建設力度，建立完善專家顧問制度，積極推行科技人員以技術投入和服務等多種形式參與分配，充分發掘科技人員的潛能。同時，按照“誰投資、誰受益”的原則，建立多渠道、多形式的科技投入體系。

三、小城鎮建設與大農業的問題

縣域經濟發展的實踐證明，推動大農業向縱深發展，必須以小城鎮作為有效載體和支撐，把小城鎮納入大農業發展的范疇，以此帶動大農業的協調發展。

（一）堅持小城鎮建設和農業產業化、鄉鎮企業二次創業“三大戰略”一起抓。努力尋找小城鎮建設和農村經濟發展的結合點，在發展農業產業化和鄉鎮企業中尋找自身的特色和優勢，在加快小城鎮建設的同時，促進大農業發展的雙重效果。

（二）切實加強小城鎮規劃工作。應把握建設重點，避免平均用力，注重規劃的超前性、科學性、現實性和可操作性，盡快扭轉小城鎮規模小、水平低、功能差的狀況，提高規劃質量和品位。

（三）積極探索多元化投資體制。在財政投入有限的情況下，要按照市場經濟的辦法，通過經營城鎮增加投入，進一步放開基礎設施投資限制，用好政策性資金，加大招商引資力度。

（四）加快小城鎮綜合改革步伐。一是加大小城鎮戶籍管理制度改革政策的落實力度，對在小城鎮具備合法固定的住所和穩定的就業條件的農民，分期分批逐步辦理城鎮常住戶口手續。對于在鎮區落戶的農民，在就業、醫療、子女上學、入托等方面，應享受與原有城鎮居民同等的待遇。二是積極推進小城鎮土地使用制度改革。小城鎮建設用地實行政府統一征用、統一規劃、統一開發、統一出租（出讓）、統一管理。根據自愿有償原則，放活土地使用權。三是逐步建立和完善失業、養老、醫療等社會保障制度。

四、資源開發利用與環境保護問題

縣域經濟要加快發展，必須要正確處理好資源開發與環境保護的關系，從思想上跳出“縣域經濟等于資源經濟”的怪圈，牢固樹立環境保護、效益經濟、長遠發展的觀念，既要充分利用優勢資源，搞好開發，加快發展，又要科學規劃，注重環保，做到可持續發展。

（一）貫徹“節省資源，適度消費，注重內涵開發，實施總體調控，大力保護環境，實施生態建設”的總方針。堅持“在保護中開發、在開發中保護”，正確處理好資源開發利用與環境保護的關系，實現資源型經濟向資源優勢型經濟轉化，使社會、經濟、環境協調均衡地發展。

（二）對土地、山林、礦產等自然資源進行認真普查、全面論證。科學制定資源開發利用總體規劃，努力提高資源的綜合利用率，確保資源開發利用的科學性、計劃性，避免資源大量浪費，爭取最大的綜合效益。

（三）圍繞可持續發展目標，切實加強環境的綜合治理。一是要加大環境保護宏觀調控的力度。大力推進“綠色工業”和“綠色農業”，把環境和資源優勢轉化為經濟發展優勢。二是從嚴查處破壞環境的違法行為，絕不姑息遷就。三是嚴格建立項目環境管理制度，認真執行“環境保護第一審批權”，控制新污染源的產生。四是強化限期治理制度。對造成環境嚴重污染的企事業單位，實行限期治理；對治理達標無望的企業，實行關、停、并、轉等措施；對污染嚴重、不符合國家產業政策的工藝和設備，堅決淘汰和取締。

五、工業化與勞動力轉移的問題

目前，縣域經濟工業化發展滯后所帶來的問題日益突出，不僅影響農村勞動力的轉移，而且影響到縣域三產業的發展和就業崗位的增加。在未來一、二十年內，能否實現農業現代化，更快地轉移農村勞動力，更多地減少農村人口，在很大程度上取決于縣域工業化的發展進程。

（一）加大支柱產業扶持力度，增強縣域經濟實力。重點是充分發揮本地的自然資源和技術人才優勢，科學確立縣域工業經濟主導產業，并通過招才引智，科技創新，強化企業管理，提高企業技術裝備水平，增強企業國際國內市場產品競爭力，逐步盤大、盤強、盤優現有工業支柱產業。同時大力發展勞動密集型企業，以此帶動和吸納更多的勞動力就業。

（二）加快加強勞動力市場建設和管理。當前阻礙農村剩余勞力就業工作的一大迫切問題，是勞動力市場發育滯后、缺乏規范，對此，應加快勞動力就業制度改革，盡快建立權威的、全國統一的勞動力供求信息交流系統、預測預報體系和管理體制，建立城鄉通開統一的勞動力市場，建立統一的市場法規體系和市場規則，做到整頓與發展并舉。

論經濟發展戰略范文第2篇

[關鍵詞]特定經濟 匯率制度 發展中國家 選擇

一、匯率制度的分類和影響匯率制度選擇的一般性因素

一直以來,匯率制度的選擇及匯率水平的穩定都是各國政府密切關注的問題。IMF將各國匯率制度的實際選擇情況將其分為八小類:(1)放棄獨立法定貨幣的匯率制度(NS);(2)貨幣局制度(CBA);(3)通常的固定盯住匯率制度(FP);(4)水平波幅在1%以內的盯住匯率制度(HB);(5)爬行匯率制度(CP);(6)爬行波幅匯率制度(CB);(7)不事先宣布匯率軌跡的管理浮動匯率制度(MF);(8)獨立浮動匯率制度(IF)。其中(3)-(7)都屬于中間匯率制度。

一國匯率制度的選擇一般考慮以下幾方面因素:首先是本國經濟的結構性特征。及經濟規模、對外開放程度、產品和出口結構的多樣性、國際借貸能力等多種因素。其次,根據MF模型提出的“三元悖論”――資本流動性、匯率穩定性和貨幣政策獨立性之間存在著“不可能三角”,匯率制度的選擇也要服從宏觀政策偏好。第三要看一國經濟波動是貨幣性的還是結構性的,前者適用固定匯率政策,后者適用浮動匯率政策。第四是政府信譽越好,越利于采用靈活的浮動匯率制度。第五是名義匯率波動的傳導效應大小。若匯率對價格的傳導效應小,那么選擇浮動匯率制度有利于隔離外部沖擊,反則反之。

二、關于匯率制度選擇問題的理論爭議

早期有關匯率制度選擇理論的爭論主要集中在固定匯率制與浮動匯率制孰優孰劣上,自20世紀90年代起,新發展的代表觀點有:名義錨理論、原罪論、霸權穩定論、浮動恐懼論和中間匯率消失論等。

“中間匯率消失論”認為唯一可持久的匯率制度只有自由浮動制和具有“強”承諾機制的固定匯率制,“中間”匯率制是不可維持的。依據是:第一,“三元悖論”指出在匯率穩定和貨幣政策獨立性之間只能選其一。第二,匯率變動產生的“資產平衡表效應”易引發銀行和企業的金融風險。第三,與中間匯率制相比,“兩極”中的固定匯率制具有較高的“退出”成本,有較好的“公信力”。第四,“可核驗性”理論認為簡單、透明的“兩極”匯率制比“中間”匯率制具有更易核實的特點。

然而,“兩極”匯率制度對發展中國家來說并沒有廣泛的適用性。采用固定匯率制很容易引發金融危機。隨著各國逐漸開放資本賬戶,國際資金大量涌入,本幣面臨升值的壓力。國家的干預使實際匯率上升,貿易情況惡化。倘若資金的外逃引發羊群效應,該國就容易陷入金融危機。對于發展中國家來說,浮動匯率制同樣不可取。首先匯率頻繁變動導致的價格波動不利于貿易和投資的穩定,其次,貨幣政策的獨立性使得發展中國家有傾向利用貨幣政策刺激經濟的增長,易產生通貨膨脹的惡性循環。

根據IMF的統計,雖然實行“兩極”匯率制國家的比例的確存在增長,但是大多數被歸為固定匯率制的國家在過去10年中都調整過匯率,類似地,大多數被歸為浮動匯率的國家,實際上經常干預外匯市場,因而中間匯率制并沒有消失,仍占很大的份額。(見表一)。其實,對“中間匯率消失論”早有學者提出了質疑。Frankel曾提出“并沒有令人信服的理由說明,為什么不可以在貨幣政策獨立性和匯率穩定兩個目標的抉擇中各放棄一半,從而實現一半的匯率穩定和一半的貨幣政策獨立性。”這一觀點隨后得到Krugman的論證。

表一:發展中國家與地區的匯率制度安排

資料來源:IMF,De Facto Classification of Exchange Rate Arrangements and Monetary Policy Frameworks, April, 2008省略/external/np/mfd/er/2008/eng/0408.htm

從表一可以看出,部分發展中國家,如斯里蘭卡、俄羅斯、印度、印尼、泰國、哥倫比亞等國,因為金融危機的原因將匯率制度由原來的單獨匯率制度轉變為將匯率制度變為彈性稍小的不事先公布干預方式的管理浮動。

三、匯率制度的有效性及發展中國家的匯率制度選擇

經濟學者對匯率制度的有效性作過大量的實證研究,Ghosh(1997)曾將1960-1990年間140個國家的匯率制度進行了分析,Levy(2001)等人曾考察了后布雷頓體系時期154個國家的實際運行情況,Domac等人還特別研究了1991-1998年間26個發展中轉軌國家的匯率選擇特征,結果都不能證明一種匯率制度確實優于其他的匯率制度,因而匯率制度的選擇是條件依存的。

綜合來看,我認為對于發展中國家而言,經濟開放度不斷提高的同時,收入增長對出口的依賴程度也在不斷加深,對于匯率的反應變得更加敏感;在商品市場上,由于市場分割引起的價格粘性在相當一段時間內還會存在,容易出現匯率超調的情況;在金融市場上,隨著金融自由化的呼聲愈來愈高,如何平衡金融深化和金融自由化,避免過分的投機行為和金融市場的混亂,這些都是發展中國家面臨的難題。如上文所述,單一的選擇固定或者浮動匯率制度對于發展中國家來說都存在相當的困難和風險,在這種情況下,中間匯率制成了一種可行的選擇,可以兼顧匯率的靈活性與穩定性。

實際操作中,各國可以根據本國經濟發展的情況,隨著貿易伙伴的增多和經濟實力的增強逐漸確定一個貨幣籃子和匯率變化的目標帶,維持實際有效匯率的穩定性,并長期的經濟發展中,適當的調整中心匯率,以適應本國經濟發展的需要。同時,發展中國家由于自身的實力有限,還應該聯合起來,加強同本區域的發達國家及發展中國家之間的貨幣合作(例如“亞洲貨幣基金”的提出),防范投機沖擊引發的金融風險,促進地區經濟的穩定,盡量為本國的經濟發展創造出良好的外部環境。

參考文獻:

論經濟發展戰略范文第3篇

【關鍵詞】 發達國家；低碳經濟；政策措施

低碳經濟是基于能源消耗導致污染環境，又引起氣候異化的客觀事實，為促進經濟可持續發展所實施的新的經濟發展模式。自二十一世紀初以來，全球各國特別是發達國家就對推進低碳經濟的發展制定了各種政策和措施，從其取得的經驗及成效上都值得學習和借鑒。

一、發達國家低碳經濟的發展政策與措施

根據《京都議定書》中“共同但有區別的責任”這一原則，已完成工業革命的歐美等發達國家，在推動低碳經濟發展這條道路上無論是在制定發展戰略與政策、嚴格法制和促進低碳產業發展上都是推動低碳經濟發展的先行者。

（一）制定規劃與政策，引導低碳經濟的發展

1．把低碳經濟發展戰略提升為國家發展戰略。英國是低碳經濟發展的先行者，“低碳經濟”概念最早見之于2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》，明確提出了2010年到2050年二氧化碳排放量目標，即在1990年水平上減少60％的二氧化碳排放量，建立低碳經濟社會。2007年至2009年，英國政府先后頒布了《能源白皮書》和《英國可再生能源戰略》，進一步明確了實現低碳經濟的能源總體戰略，使其成為世界上第一個在政府預算框架內特別設立碳排放管理規劃的國家。從2006年起，日本政府也出臺了多項低碳經濟發展戰略，引領經濟和社會的長期和可持續的發展。如2006年6月日本政府出臺的《國家能源新戰略》，提出從發展節能技術、降低石油依存度、實施能源消費多樣化等六個方面推行新能源戰略，到2007年6月，日本內閣會議審議通過《21世紀環境立國戰略》、《新經濟成長戰略》等一系列發展規劃與戰略，描繪了日本中長期低碳經濟發展的國家環境戰略。2007年年底，歐盟委員會也通過了歐盟能源技術戰略計劃，明確提出鼓勵推廣“低碳能源”技術，促進歐盟低碳經濟發展。

2．制定低碳經濟發展政策。一是制定稅收政策。近年來英國為了確保其低碳經濟發展目標實現，推出了兩種政策手段：即在其“氣候變化計劃”中提出了征收氣候變化稅。計稅依據是根據使用的煤炭、天然氣和電能的數量，使用熱電聯產、可再生能源等則可減免稅收。二是制定可再生能源配額政策，即對所有電力供應商都制約于一定的可再生能源法定配額，目的在于鼓勵企業更多地使用可再生能源。同時，英國積極培育和推動碳排放交易市場及建立了碳基金。美國政府提出的新能源政策，主要是通過稅收優惠政策，對新建的節能住宅、高效建筑設備等都實行減免稅收，并實施“總量控制和碳排放交易”計劃，設立國家建筑物節能目標；與此同時，美國對在2006年到2010年之間購買柴油轎車和混合動力汽車的消費者給予最高3400美元的稅收返還；一些州政府如加州政府還對使用清潔環保汽車實行直接補貼。法國也宣布了一系列結合稅務和投資的環保措施，從農業、交通、住房建設等方面入手，要讓法國成為對抗全球變暖的先鋒。

（二）采用法制手段，強制二氧化碳的排放

1．制定法律法規形成有效的法律約束。英國是最早制定低碳經濟法律的國家之一，在2007年6月英國就頒布了《氣候變化法案》，使其成為世界上第一個為減少溫室氣體排放，適應氣候變化而建立具有法律約束性長期框架的國家。美國作為世界上第一大二氧化碳排放國，近年來十分重視節能減碳，從2007年以來，美國頒布了《低碳經濟法案》、《美國綠色能源與安全保障法案》和《美國清潔能源和安全法案》，這些法律構成了美國向低碳經濟轉型的法律框架。日本國會則在2008年中，分別通過了《能源合理利用法》修正案、《推進地球溫暖化對策法》，經濟產業省修改了《石油替代能源促進法》。此外，還頒布實施了《促進建立循環社會基本法》、《促進資源有效利用法》、《固體廢棄物管理和公共清潔法》、《家用電器回收法》、《食品回收法》及《綠色采購法》等法律，構建了由能源政策基本法立法為指導，包括煤炭、石油、天然氣、電力、能源利用合理化、原子能立法等為中心內容的法律制度體系，為推動低碳經濟發展提供了法律依據和保障。德國政府也通過了《可再生能源法》、《可再生能源供暖法》，保證可再生能源的地位，使可再生能源得到了快速發展。從2008年1月起，歐盟公布了包括《歐盟碳交易機制修改指令》，《碳捕集與封存(CCS)指令》、《促進可再生能源利用指令》和《關于為實觀歐盟2020年減排目標，各成員國減排任務分解的決議》等五個立法建議，強化低碳經濟的立法。

2．設立專門機構負責減排目標落實及監督管理。為了有效地貫徹實施低碳經濟，確保節能減排目標的實現，發達國家紛紛成立了相關的機構，負責減排目標落實及監督管理。如英國政府就成立了“氣候變化委員會”，負責研究減排目標落實情況，并向政府提供獨立的專家建議和指導等。日本政府主要以細化管理政策完善法律制度及監督。如對企業的節能減排管理人員實行“節能減排管理師制度”，對能源消費總量不同的企業實施分類管理制度，根據能源消耗多少對能源使用單位進行分類，對各類建筑物實施用能管理制度，用能超過限額的建筑物配備能源管理員，并向政府有關部門提交節能中長期計劃和年度計劃等等。

（三）重視低碳產業的發展，不斷加大資金投入力度

1．重視低碳產業技術開發與創新。低碳產業技術研發是促進低碳經濟發展的重要保障。自2008年以來，發達國家就十分重視低碳產業技術開發與創新。如美國政府制定了低碳技術開發計劃，成立了專門的國家級有關低碳經濟研究機構，為從事低碳經濟的相關機構和企業提供技術指導、研發資金等方面的支持，從國家層面上統一組織協調低碳技術研發，以落實節能減排目標。日本持續投資化石能源的減排技術裝備，重點開發燃煤電廠煙氣脫硫技術裝備，形成了國際領先的煙氣脫硫環保產業。澳大利亞政府持續投資于研究開發、示范推廣關鍵的低排放技術，并將低排放技術的重大突破作為低成本的長期的可持續減排的關鍵所在。

2．加大低碳產業發展的投資力度。美國是世界上低碳產業投入最多的國家，從2009年10月到2010年底美國就對清潔燃煤技術的研究開發就提供了150億美元的撥款。近期又計劃投入10億美元集成最先進技術建造世界上第一個零排放的煤基地發電站。日本則投入巨資開發利用新能源和可再生能源――太陽能、風能、光能、地熱能等方面的研發，打造低碳產業鏈。英國則加大對可再生能源以及低碳排放技術的投入，在2002～2008年間，英國政府每年提供5億英鎊用于可再生能源的研發；投資3.7億英鎊成立國內“環境變遷基金”，推動環保技術產業化；投資10億英鎊重點研發可再生能源技術，計劃2020年前對可再生能源項目的財政支持達到20億英鎊。澳大利亞在可再生能源領域的直接資助和投資已經超過35億澳元；政府設立的5億澳元的低排放技術示范基金吸引了近30億澳元的投資。

二、發達國家低碳經濟發展效應

（一）承諾減排目標，減排效應明顯

1．明確承諾減排目標。為了實現《京都議定書》所規定的溫室氣體減排目標與發展低碳經濟，各國先后就本國減排目標作出了承諾。英國政府在2003年就提出計劃到2010年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20％，到2050年減少60％，建立低碳經濟社會。歐盟委員會提出的一攬子能源計劃中，承諾到2020年將可再生能源占能源消耗總量的比例提高到20％，將煤炭、石油、天然氣等能源的消耗量減少20％。此外，歐盟單方面承諾到2020年將溫室氣體排放量在1990年的基礎上減少2O％，如果其他的主要國家采取相似行動則將目標提高至3O％，到2050年希望減排6O％～8O％。2008年6月,日本首相福田康夫提出了日本新的防止全球變暖對策――“福田藍圖”，表示日本減排的長期目標是到2050年使本國的溫室氣體排放量比目前減少60%～80%。

2．取得了明顯的減排效果。2006 年以來，幾乎所有的歐盟的單位GDP碳排放增長趨于下降。瑞典和荷蘭的碳排放已保持穩定，而在很難控制的運輸行業，瑞典和日本已經穩定住了碳排放。英國國內政策實踐所積累的經驗為其他國家提供了借鑒，如歐盟溫室氣體排放貿易機制吸取了英國排放貿易制度中很多有益的元素。據英國環境－食品－鄉村事務部（DEFRA）的資料顯示，2005年英國的溫室氣體排放量（包括歐盟溫室其他排放貿易機制的作用）是629.2Mt二氧化碳當量，比1990年水平減少18.8％。預計到2010年，英國溫室氣體排放量為592.2Mt二氧化碳當量，比1990年水平減少23.6％，是英國承諾《京都議定書》目標的2倍。

（二）再生能源投入逐年增長，產業發展正在崛起

1．再生能源投入快速增長。長期以來，發達國家十分重視再生能源的開發投入。日本自上世紀八十年代起就開發和利用太陽能、風能、光能、氫能、燃料電池、以及潮汐能、水能、地熱能等新能源。據日本內閣府2008年9月的科學技術相關預算數據中，僅單獨立項的新能源技術的開發費用就達近100億日元，其中創新型太陽能發電技術的預算為35億日元。美國也將發展新能源作為重要內容，于2009年2月出臺了《美國復蘇與再投資法案》，投資總額達7870億美元。包括發展高效電池、智能電網，可再生能源，如風能和太陽能等在節能方面最主要的是投資汽車節能技術。

2．新能源產業正在崛起。英國風力資源豐富，第一個海上風力發電站于2000 年12月開始建設，經過近 10 年的發展，英國已成為全球擁有海上風力發電站最多、總裝機容量最大的國家，而且其陸、海風力發電站的電量足夠向280萬家庭供應電力。到2009年，英國在全世界低碳技術和綠色產業的產值已經達到3萬億英鎊，從業人數達到88萬人。德國也是再生能源產業迅速發展的國家，可再生能源占整個德國能源消費的比重在逐年提高，已由2003年時的3.5%提高到2008年的8.7 %。發電行業中使用可再生能源所占的比重在2008 年時已達到17%。瑞典則重視環保型汽車產業的發展，2007年1月至6月，瑞典共銷售了23058輛以節能和低廢氣排放為標志的環保型汽車，同比增長25％，其產值位居歐盟各國之首。

參考文獻

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[5]郭代模．《我國發展低碳經濟的基本思路和財稅政策研究》．《經濟研究參考》．2009（58）

論經濟發展戰略范文第4篇

關鍵詞：供應鏈戰略 區域經濟 產業結構

20世紀90年代以來，隨著經濟全球化步伐的加快，市場競爭日益激烈，信息技術飛速發展，產品生命周期縮短，企業面對市場需求多樣化、提高產品質量、降低成本、改進服務以及高度分散化經營等壓力，所處的環境更加復雜，在這種情況下，供應鏈管理應運而生。21世紀的市場競爭已不再是企業與企業之間的競爭，而是供應鏈與供應鏈之間以及產品價值鏈與價值鏈之間的競爭。供應鏈上企業的合作與分工，使供應鏈上物流、信息流、資金流趨于合理與優化，使供應鏈系統成本最優并實現最大程度地滿足顧客的需求，從而提高整個供應鏈的競爭能力，推動區域經濟的發展。

實現大規模定制

供應鏈成為區域競爭中的價值整合者

隨著消費者意識的崛起，顧客的需求變幻莫測并呈現多樣性及個性化。如果企業不能實現產品與市場的一體化運作，企業就不能在整體上超越競爭對手，就不能快速為顧客提供價值最大化的產品與服務，就難以持續地滿足客戶需求，并獲得客戶滿意與忠誠。

當前企業的競爭已經由企業之間的競爭、行業之間的競爭上升到整個產業價值鏈之間的競爭，競爭由某一點如廣告促銷能力和終端出貨能力提升至企業整合上下游乃至相關價值鏈的能力。競爭的水平、層次和量級提高，要求企業提升內在的資源與外在資源的整合力，提升綜合競爭優勢，競爭不再是一招一式的技巧，而在于整體。

系統效率的獲得在于企業業務流程的各個環節能夠突破原有的藩籬，延展各自的能力空間，實現協同效應。產品與市場要改變相互割裂的局面，產品是市場環境中的產品，市場是產品形成及貨幣轉換的市場，產品不僅與終端消費者市場息息相關，還同上游原材料市場等有密切聯系，企業的產品力、銷售力的綜合提升有賴于系統效率的提高。

在產業經濟結構中充分發揮協同效應

生產部門同市場部門、研發部門之間嚴格的業務分隔，各部門基本上是獨立動作，部門間缺乏相互協同與信息共享；不能按消費者的需求來有效組織研、產、銷，市場信息在市場與企業之間以及企業內部傳遞時經常扭曲和失真，研發部門的技術脫節、生產部門以自我為中心安排生產以及營銷組織的無限度膨脹，使得企業研、產、銷之間的失衡，難以一體化響應市場變化。

供應商、制造商、品牌商、經銷商、零售商之間缺乏統一的信息溝通機制和信息編碼機制，使得相互信息溝通不對稱，預測、計劃、產品、銷售、促銷等信息只能在整條供應鏈的某幾個環節流通，造成計劃脫節、產品管理混亂、庫存不均衡、促銷不到位等等問題。而供應鏈管理使得產業經濟結構中不同主體和角色可以在一個平臺上共享信息，協同處理信息，利用業務標準來約束彼此的行為，從而充分發揮協同的倍增效應。

改變資源配置和發展模式

隨著經濟全球化的加快，企業面臨更加激烈的市場競爭，需求個性化、多樣化使市場競爭格局發生根本性變化，市場主導力量由賣方轉向買方，產品競爭力由價格、質量轉向交貨期、服務；實時信息與網絡技術的廣泛應用使得資源、服務、信息和技能的流動更加便捷，促進了企業跨區域合作的高效、低成本和快捷，企業成本和效率導向的大規模剛性生產方式轉向靈捷、關注客戶全程滿意的柔性化批量定制生產方式。

由于生產方式的轉變，加劇了企業間競爭，迫使從新的商業范式中尋求商機，虛擬企業、網絡企業等新的企業組織模式與戰略脫穎而出；改變了傳統的采購、營銷與售后服務活動的方式，通過網絡虛擬技術縮短企業供應商、制造商、經銷商的物理距離，使供應鏈得以成為價值的集成整合者，由此改變了區域經濟的資源配置和發展模式。

促進分工經濟和整合經濟

社會經濟的發展、市場的不斷成熟與擴大離不開專業化分工，根據分工理論，作為市場存在的前提和基礎的交易，是由產權界定基礎上的專業化生產與人們消費上的多樣化偏好產生的專業化程度越深專業化種類越多，分工結構越發達，經濟主體之間的交易就越大，市場就越發達。由此交易起著不同專業分工之間的聯系紐帶的作用，從而使整個社會經濟形成一個龐大的經濟網絡。但是交易行為本身是需要費用的，分工與專業化的發展會受到交易費用的制約，過高的交易費用會阻礙分工與專業化的發展，減少人們之間的交易行為。因此在整個經濟網絡中，交易費用的降低會促進人們之間通過交易獲得來自專業化和分工的好處，加速市場化進程，而市場范圍的擴大會推進專業化分工的發展，經濟中的遞增報酬正是源于專業化分工與市場范圍擴大之間的正反饋效應，也就是分工的網絡效應。所以一個地區的經濟發展，就受到該區域經濟網絡當中能否擴大專業化分工、降低交易費用等條件的制約。

實施供應鏈戰略，發展現代物流業，其本身就是社會分工和專業化的產物，而且專業化的物流能實現城市貨物運輸的社會化分工，可以為企業降低物流成本，減少資金和庫存，提高物流效率，在宏觀上可以更加優化地配置社會資源，因此現代物流的發展也是社會經濟分工和專業化的進一步深化。

同時，實施供應鏈戰略，企業能夠在一個更大的時間和空間范圍內進行資源的配置，更有利于資源整合，降低物流總成本。充分利用信息技術發展成果，降低交易成本，在更大的范圍內考慮問題，從而達到了成本和效率的雙重優化，也是它的競爭優勢所在。

在區域經濟未來的發展中，由于社會分工的日益深化和經濟結構的日趨復雜，各個產業、部門、企業之間的交換關系和相互依賴程度也將愈來愈錯綜復雜，而實施供應鏈戰略主要是橫向組合，是交通、信息、商業、物資以及海關、稅務、金融、保險等多個橫向部門的無縫對接和全線貫通，而不是條塊分割，各行其是。所以，實施供應鏈戰略，不僅將為上游制造商和下游銷售商提供現代化的物流服務，還會促進整個區域工業生產、金融、服務等方面的協調發展、提高，它是維系復雜交換關系的紐帶和血管，它連接社會經濟的各個部分并使之成為一個有機整體，它是經濟運行中不可缺少的重要組成部分。

優化產業結構

根據區域產業結構發展演進規律，區域產業結構的發展方向是合理化和高度化，產業結構合理化是以第三產業的發展水平來衡量的，產業結構高度化是一次產業向二、三產業升級演進，由勞動密集型向資本、技術密集型產業演進。

論經濟發展戰略范文第5篇

 

1.通過產業調節及優勢拓展，江西農業經濟發展有較明顯的進展

 

江西省是傳統上的農業大省，農業在全省國民經濟中占有重要比重。從十五計劃以來，江西省通過推進全省農業結構戰略調整，揚長避短，突出了以糧食、水產、山林產業為主體的特色農業，農業經濟附加值增長較快，特別是綠色及有機農作物的拓展有較廣闊的空間。

 

江西優質農產品基地建設加速，產業結構調整初見成效。全省有四個產業區列入國家《優勢農產品區域布局規劃》，即贛南湘南桂北柑桔帶、長江中下游出口河蟹優勢產區、長江流域優勢棉區“雙低”油菜長江中下游產區。江西省根據上級要求和自身資源優勢制定了建設十大優質農產品基地的戰略構思，具體是：建設以贛南臍橙為主的果業、以環鄱陽湖區域蟹蝦為主的水產品、以食草動物為主的畜禽、以雙低油菜為主的優質油料、以綠色大米為主的優質水稻、以有機荼為主的荼葉、以無公害有機蔬菜為主的蔬菜、以杜仲為主的中藥材，以香樟為主的花卉苗木和以毛竹為主的速生林等十大類專業化、標準化、規模化的優質農產品生產基地。

 

江西省重視農產品在創品牌方面的工作，取得了較好的成效。一批品牌農產品市場影響力正在迅速擴大，逐漸成為農業產業調整的突破口，農村經濟發展的增長點，比如：贛南臍橙、南豐蜜桔、廣昌白蓮、、樟樹杜仲、鄱陽湖清水大閘蟹、崇仁麻雞、安福火腿等。農產品市場建設加快，全省擁有各類農產品市場2200多個，農產品批發市場約200個，年批發交易額近50多億元。根據農業發展規劃，認定了南昌匯仁集團等100家企業作為江西省第_批農業產業化龍頭企業。

 

2.江西農業經濟規模偏小，傳統作物仍占主導地位

 

由于受到本省耕地總面積偏小的限制，江西農業生產在總體上缺乏體量。農業產值占農、林、牧、漁產值過半;牧業及漁業產值在二十一世紀以來得到較大提升，農村各產業結構得到一定程度的優化作物耕地面積為5215千公頃約3525千公頃)，在中部六省中R業總量較小,007年江西農林1為1427億元，在中部也處于谷中，江西水稻、水產品及部分林優勢，其他產品產量位居偏后。力水平偏弱，機械化水平不高，值1426.9億，人均產值1.59萬元/人;2007年中國農業總產值為27680.7億元，農村剩余勞力約1.1億，人均產值約2.51萬元/人，江西僅占全國平均水平的63%,差距明顯。

 

(2)機械化程度低，是生產力低下的主因

 

江西省機耕比重2000年前不到50%,2006年達94.4%,至2007年又下滑至65%左右，機耕面積波動大且農業機械裝備水平較低。2007年江西擁有農業機械總動力25063200千瓦，相對于78225千畝的耕地面積，僅0.32千瓦/畝，每千公頃耕地擁有的大型拖拉機、聯合收割機、動力脫粒機均低于全國平均水平，機械化程度的落后是農業生產的瓶頸。

 

(3)農村勞動力文化程度低，影響新技術的推廣及運用

 

由江西統計局農調隊統計“2003年江西農業從業人員中，初中及初中以上文化程度的比例為48.88%,湖北為52.88%,湖南為50.50%,山西為59.01%，,安徽為52.35%,河南為58.53%”在中部六省中位居最后一名。由于農村所剩勞力多為老弱病殘，且文化程度低，耕作大多采用千年傳統的耕種模式，影響對優良品種及新型種植技術的推廣，單產低,農業作業效率不高。

 

4.農業科技高層次人才少,研發能力不足

 

江西作為國家糧食生產重要基地及輸出省份，1978年前，江西的糧食產值占全省農業總產值的60%。由于農業長期圍繞主要糧食的保產及增收上，在科研方向、人才培養、專業配備上均向之傾斜，由此構建了一個傳統農業人才結構上缺乏高層次人才，知識結構也相對老化，多數人僅熟悉糧食等大宗農產品的科學技術及增產技術，而較少懂得市場多樣化的農產品科學技術及提高農產品品質技術及降成本增效益的技術;大多較熟悉農產品的栽培、飼養等傳統農業生產技術，不熟悉農產品的保鮮、儲藏和加工技術及不熟悉計算機和信息技術以及現代基因和生物技術，研發能力不能適應市場精細化及高品質的需求。

 

二、江西農業優勢及產業發展戰略

 

1.農業生產自然條件優越，適應多種作物的耕作江西作為農業大省，有豐富的農業資源，生態優勢十分突出。江西人均糧食等主要家畜產品人均占有量位于全國中上游，具備一定的產業優勢，具體數據見表4。

 

2.依靠環境優勢,發展生態及特色農業經濟大有可為江西應大力發展綠色有機無公害食品，走“人無我有、人有我優、人優我特，以‘生態為本，特色為魂’的戰略決策，堅持靠山吃山，走‘綠色+特色’的產業發展之路”。目前江西省初步形成了大米、生豬、水禽、水產、柑桔、荼葉、油荼、中藥材、毛竹、商品蔬菜等十個主導產業，重點建設了一批優質農產品供應基地,全省共認定無公害農產品產地504個，被認證為全國無公害農產品363個，綠色食品達到711個，在全國排名第六，其中有機食品321個，位居全國首位。

 

3.政府牽頭特色農產品區域布局、重視農產品地理標志申報工作自然環境、土質、曰照等條件的差異，將直接影響到農產品品質的優劣，各級政府應根據本省的農業資源現狀，合理進行農產品區域布局，避免特色農產品開發生產的盲目性。政府應積極倡導，在全省構建3?5個特色農產品區域布局，發展特色農產品產業集群，創建各地的農產品區域品牌。整合區域內現有的農業品牌，鼓勵農業龍頭企業、農民專業合作社之間的協作，支持和鼓勵農產品、歷史品牌申報原產地保護和地理標志證明商標，提升農業特色產業，打造農業區域品牌。推進農產品商標和證明商標的國際注冊，實現國際知識產權保護。