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中圖分類號:TU998.1 文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)035(C)-0122-02
據(jù)不完全統(tǒng)計,宣威市占百分之九十五左右的火災都是由于用火、用電不慎,違反操作規(guī)定、不懂消防常識、疏于防范和管理等人為因素引起的,由雷擊等自然災害引起的火災比例所占很少。因此,加強宣威市消防知識的宣傳普及,最大限度地提高廣大群眾的消防安全素質(zhì),是有效預防和撲救火災、減少國家和人民生命、財產(chǎn)損失的重要基礎性工作。這就要求我們進一步加強消防宣傳“五進”工作,以及全面貫徹黨的十七大會議精神,提高全市人民的消防安全意識,進一步落實“預防為主,防消結合”的消防工作方針和“隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山”的科學論斷。
宣威市是一個農(nóng)業(yè)城市,農(nóng)村地域遼闊,農(nóng)村人口占全市人口很大的比例,而且隨著宣威市農(nóng)村改革的不斷深入,地方經(jīng)濟的發(fā)展和市場經(jīng)濟觀念的逐步確立,農(nóng)民已經(jīng)不再僅是從事單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而是更多的人已經(jīng)跳出原來的生活圈子,外出從事第一、二、三產(chǎn)業(yè),從而也呈現(xiàn)出宣威市人員分散性和流動性的特點。這些也就構成了宣威社會的主要群體,也是人員密集和消防安全意識相對薄弱的群體。通過多種形式的消防宣傳,向這一群體傳授消防常識,普及消防法規(guī),提高人們的消防安全意識和自防自救能力,增強廣大人民群眾抵制火災的途徑和手段,最終形成26個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的消防工作群策群力、全民參與的大格局。此外,通過強有力的輿論手段,還能促使火災隱患及時得到整改,增強消防安全責任人的憂患意識,達到防患于未然的目的。
一、充分認識到開展消防宣傳在消防工作和部隊建設中的重要地位
消防宣傳是消防工作的重要組成部分,從某種意義上講,甚至是消防工作的根本所在。只有通過消防宣傳,提高全民消防安全意識,消防工作才能處于主動地位,才能有扎實的基礎。只有堅持消防工作“宣傳先行”的工作思路,把消防宣傳工作看作是我們抓機遇、促發(fā)展、樹形象的一項“法寶”,看作是提高部隊戰(zhàn)斗力的重要措施,切實把農(nóng)村消防宣傳工作作為重中之重,積極爭取各級職能部門和其它有關部門在政策、經(jīng)費等方面的支持,宣威大隊結合宣威的實際情況,根據(jù)農(nóng)村消防宣傳教育方法的靈活性、多樣性。在實施過程中,力求做到“四性”。一要增強針對性。要針對不同類別、不同行業(yè)、不同年齡的人員采取不同方法進行教育。二要注重及時性。要結合不同時期、季節(jié)及時開展消防宣傳。三要加強實用性。要把消防宣傳與農(nóng)村人民群眾的生活生產(chǎn)緊密結合,提高他們學習消防安全知識的興趣。四要講究趣味性。在開展消防宣傳工作時,要加強形象化的宣傳,通過火災案例學習、消防法律咨詢、送消防知識上門、消防宣傳文藝下鄉(xiāng)等宣傳形式,提高人民群眾對消防宣傳的興趣。大力開展消防宣傳,普及消防常識,讓“119”進家入戶。消防宣傳是消防部門作好消防工作的重要手段之一。每年的節(jié)假日,清明前后,冬防期間,“119宣傳日”都是消防宣傳進農(nóng)村的重要時段。但是僅靠消防部門來搞宣傳是獨木難撐的,必須要取得鎮(zhèn)政府、村委會的重視和支持,由農(nóng)村干部在村民中間作宣傳,可以通過掛消防警示牌、宣傳欄、出黑板報等形式宣傳尤其是放電影、聽廣播、文藝演出這些群眾喜聞樂見的形式讓更多的人來看消防、了解消防。據(jù)統(tǒng)計,近年來,大隊共開展社區(qū)消防安全培訓16次,主動進入社區(qū)開展培訓2次,培訓社區(qū)人員近6000人,展出消防宣傳圖版300余塊,播放消防安全常識、重大火災事故警示錄等光盤9余份,發(fā)放消防知識宣傳資料超60000份,在社區(qū)開展消防演出、演練7次,中小學生消防安全知識培訓6次。只有廣大村民的認識提高了,消防意識增強了,將能將火災發(fā)生率降到最低,才能在火災發(fā)生后,采取最行之有效的撲救措施,切實加強農(nóng)村消防宣傳工作的政策和措施。
實踐多次證明,消防工作開展得如何,消防宣傳工作起著決定性的作用。在各項消防工作中,宣傳教育工作不是可有可無,也不是可做可不做的事情,而是十分重要的基礎性工作。要達到預防火災、減少火災損失的目的,就要以人為本,著力培養(yǎng)和傳播消防安全知識、初期火災的撲救對策及火場上的自防自救常識,使每一個社會成員牢固樹立消防安全意識,才能從根本上提高社會抗衡火災的整體能力。總之筆者認為,只要持之以恒地抓好消防宣傳工作,就能為消防工作和部隊建設爭取更大的發(fā)展空間和更多的發(fā)展機遇。
二、立足于農(nóng)村消防工作的特點,創(chuàng)新宣傳理念,豐富宣傳形式,注重宣傳實效
宣威市是農(nóng)村火災的高發(fā)區(qū),因此,開展消防宣傳的重點是消防宣傳“進農(nóng)村”。開展好農(nóng)村消防宣傳工作,是做好農(nóng)村消防工作、提高農(nóng)民消防安全意識的前提和關鍵,是減少火災、維護廣大人民群眾根本利益的要求,是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的根本需要。宣威消防大隊從實踐“三個代表”重要思想的高度,從推進農(nóng)村發(fā)展、振興農(nóng)村經(jīng)濟的大局出發(fā),把農(nóng)村消防宣傳工作與富民興村大業(yè)緊密結合起來,找準消防宣傳“進農(nóng)村”的特點和規(guī)律,不斷探索農(nóng)村消防宣傳的新路子。
(一)強化村委會的領導職能,為消防宣傳進“農(nóng)村”提供組織保障。今年,宣威消防大隊開展“千名村官進紅門”活動,向各村委會積極講述消防宣傳工作的重要性,倡議他們采取有效措施抓好消防宣傳工作。在村委會的配合下,各村確定一名消防安全責任人,具體負責消防宣傳工作。并且大多數(shù)村委會都在村務公開欄設立消防知識宣傳專欄,利用村廣播播放消防常識和一些典型火災案例的起火原因,在村主要街道懸掛宣傳橫幅,在主要街口樹立《村民防火公約》警示牌。許多農(nóng)村還成立了義務或?qū)B毾澜M織,到目前為止宣威市共建立義務消防隊134支,并且配置了相應的消防器材,建立了執(zhí)勤戰(zhàn)備制度和防火巡查制度。所有這些宣傳陣地的開辟和各項制度的建立,都為我們開展消防宣傳“進農(nóng)村”工作做好了鋪墊。
(二)通俗易懂,運用具有農(nóng)村特色的消防宣傳教育手段。宣威消防大隊在農(nóng)村開展消防宣傳堅持以“消防科技進農(nóng)村、消防知識進農(nóng)村、消防法律進農(nóng)村、消防技能進農(nóng)村”為理念,在“進”字上動腦筋、想辦法,不斷創(chuàng)新宣傳模式,以能真正提高村民的消防知識為目標。宣威市的農(nóng)村經(jīng)濟近幾年有了質(zhì)的飛躍,但農(nóng)村人口的整體文化素質(zhì)還比較低,對事物的理解能力還不強,不愿意接受傳統(tǒng)的、死板的課堂教育,而比較適應于簡易、實用、趣味性的教育方式。宣威消防大隊抓住這一特點,開展了一些豐富多彩的消防教育,形成了農(nóng)村消防宣傳的強大攻勢。一是印制以正確用火、用電、用氣及初起火災撲救對策、火場逃生、滅火器使用方法為主要內(nèi)容的《居民防火手冊》和消防漫畫圖片6萬份,消防宣傳光碟近2千份,在鎮(zhèn)、村主要路口、小區(qū)、村委會的宣傳櫥窗內(nèi)張貼宣傳畫,這些宣傳冊圖文并茂,通俗易懂,許多火災案例對村民形成了最直接的教育,用直觀的圖象和簡明的語言表達了深奧難懂的消防專業(yè)知識;二是通過舉辦以消防為主題的文藝晚會,將枯燥的消防知識搬上舞臺,以相聲、小品、朗誦為載體,讓廣大人民群眾在享受快樂的過程中接受消防安全教育;三是對義務消防隊進行業(yè)務指導,幫助他們建立檔案、巡查記錄,對義務消防隊員進行隊列、水帶連接、著戰(zhàn)斗服等消防技能培訓,教給他們怎樣開展防火檢查、怎樣確定火災隱患等防火監(jiān)督知識,使義務消防隊能夠真正拉的出、用的上;四是嚴格抓好消防站對外開放工作,每月輪流組織村民到消防站參觀,趁機向村民講授滅火常識,增強他們消防安全知識,提高消防安全技能,使廣大村民充分認識到消防工作的無處不在,在思想上處處留心做好消防防范工作,形成全民參與的良好局面。促進宣威農(nóng)村消防宣傳教育扎實、有效的深入開展。
三、與時俱進,繼續(xù)推進消防宣傳“進農(nóng)村”工作,形成消防宣傳社會化
消防宣傳“進農(nóng)村”工作是社會性工作,涉及農(nóng)村的各個方面,任何一個村干部、一個農(nóng)戶、一個村民都有責任、有義務來做好消防宣傳工作,都要從保護自己、保護本村安全的高度認識到消防宣傳的重要性。在消防宣傳上,應跳出過去那種封閉的、半封閉的狀態(tài),跳出只宣傳自己工作業(yè)績的狹隘思想,必須更新觀念,充分發(fā)揮公安消防部門的監(jiān)督指導職能,把消防宣傳“進農(nóng)村”工作與農(nóng)村的精神文明建設緊密結合起來,使消防宣傳融入村民生活的每個角落。消防宣傳教育工作要貫徹“誰主管,誰負責”、“誰主辦,誰負責”的原則,層層落實宣傳責任制。消防機構進行消防宣傳“進農(nóng)村”活動時,將其同愛國主義、精神文明、社會公德等教育結合起來。同時,充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等行政部門的職能作用,利用行之有效、生動活潑的形式加強居民群眾的防火教育。此外,還可以努力嘗試消防宣傳的市場化運作,使消防宣傳更加正規(guī)化、專業(yè)化。
近年來,宣威消防大隊把農(nóng)村消防宣傳工作作為大隊多項工作的重中之重,從而取得了很好的宣傳效果,極大程度上預防和減少了農(nóng)村火災、特別是農(nóng)村重特大火災的發(fā)生。可以說,我們已經(jīng)深刻地感受到農(nóng)村機消防宣傳教育對農(nóng)村防火工作的重大意義,消防宣傳對防火工作來說,絕對是功不可沒。但是在現(xiàn)階段,制約宣威市農(nóng)村消防宣傳工作發(fā)展的因素是多方面的,如農(nóng)村經(jīng)濟普遍落后、村民對消防工作不重視,社會消防安全環(huán)境不佳,群眾對消防宣傳認知程度不高、認為是沒事找事,消防宣傳形式、內(nèi)容單調(diào)等。如何解決這些問題,就是要結合消防宣傳“進農(nóng)村”活動的開展,進一步創(chuàng)新消防宣傳理念,積極探索行之有效的消防宣傳形式,狠抓消防宣傳政策、措施的落實,才能不斷將消防宣傳“進農(nóng)村”工作推向,實現(xiàn)農(nóng)村處處講消防、事事講消防、人人講消防的理想狀況,實現(xiàn)農(nóng)村消防宣傳的社會化。
隨著冬季來臨,全縣火災呈現(xiàn)高發(fā)勢頭。據(jù)縣消防大隊統(tǒng)計,2007年10月份以來,我縣共發(fā)生各類火災124起,其中93起發(fā)生在農(nóng)村地區(qū),共造成經(jīng)濟損失107萬余元。為切實抓好農(nóng)村的消防安全工作,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定,現(xiàn)就進一步加強我縣農(nóng)村消防安全工作有關要求通知如下:
一、嚴格落實責任,全面推進農(nóng)村消防工作
(一)加強領導,發(fā)揮政府在農(nóng)村消防工作中的主導作用。農(nóng)村消防安全工作事關農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和農(nóng)民生命財產(chǎn)安全,是建設社會主義新農(nóng)村的重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把農(nóng)村消防工作納入社會主義新農(nóng)村建設范疇,使農(nóng)村消防工作與經(jīng)濟工作同部署、同安排、同檢查、同落實。要認真落實消防安全責任制,逐級簽定《消防安全責任狀》,健全消防安全管理機制,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全領導小組,定期召開會議,研究解決農(nóng)村消防工作中的突出問題,切實推動農(nóng)村消防工作。
(二)部門聯(lián)動,構筑群防群治的農(nóng)村消防工作格局。要將農(nóng)村消防管理工作納入社會治安綜合治理考核和“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設內(nèi)容。建設部門要加強對農(nóng)村地區(qū)消防規(guī)劃編制工作的指導,嚴格按規(guī)劃要求審批村鎮(zhèn)建設;民政部門要將推進農(nóng)村消防建設納入基層組織管理和綜合服務體系;水利部門要結合農(nóng)田水利基本建設,規(guī)劃建設農(nóng)村地區(qū)的消防儲水和取水設施;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要定期組織專門力量,根據(jù)農(nóng)村發(fā)生火災的規(guī)律特點,開展有針對性地防火安全檢查、消防知識宣傳工作,要把孤寡老人、留守兒童和無生活自理能力人員作為主要監(jiān)護對象;基層公安派出所要牽頭做好消防宣傳教育活動,開展消防監(jiān)督檢查,依法督促整改火災隱患。發(fā)生火災后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要及時組織人員進行撲救,及時調(diào)查火災發(fā)生原因。
(三)健全農(nóng)村消防責任體系,組織群眾開展自防自救。要把農(nóng)村消防安全工作責任制層層分解,細化到村委會、村民小組和農(nóng)戶家庭,形成齊抓共管的局面。村委會作為村民自治組織,要將消防安全管理納入村民自治章程,制定村民防火公約及相關消防安全管理制度,組建義務消防組織,落實消防安全措施,開展消防安全教育,協(xié)助政府定期組織消防安全檢查、巡查和滅火疏散演練,消除火災隱患,提高自防自救能力。要積極引導村民參與消防安全管理,改善農(nóng)村消防基礎設施建設,逐步提高村民“自我教育、自我防范、自我管理”的消防安全意識。
二、加強消防基礎設施建設,從源頭上控制和預防火災
(一)加快農(nóng)村消防基礎設施建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有關規(guī)定,制定當?shù)叵酪?guī)劃和發(fā)展目標,把村鎮(zhèn)消防事業(yè)建設納入財政預算范圍,建立公共消防設施建設和多種形式消防隊伍發(fā)展的經(jīng)費保障機制,確保村鎮(zhèn)消防工作發(fā)展適應農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。要結合村鎮(zhèn)建設、水利建設和消防需要,新建完善一批水源設施。對有供水管網(wǎng)的村鎮(zhèn),要設置市政公共消火栓,無供水管網(wǎng)的要利用水塘、蓄水池、地下水等水源修建消防水池,設置消防車取水口。要結合鄉(xiāng)村道路改建,在道路凈寬、凈高、荷載等方面要盡量滿足消防車通行要求。嚴禁人為設置道路障礙,影響消防車通行、滅火。
(二)規(guī)范建設,從源頭上防控火災。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對易燃建筑密集、房屋毗連成片、無消防通道、無天然水源的村莊有計劃地實施改造,鼓勵和引導農(nóng)民向規(guī)劃建設的村莊規(guī)劃點適度集中,從根本上改善消防安全條件和村民生活環(huán)境。建設、規(guī)劃、國土等部門要規(guī)范農(nóng)村土地開發(fā)建設審批程序,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建項目和新農(nóng)村村莊建設要報縣公安消防部門審核、審批,不得私自亂搭亂建。公安消防部門要嚴格執(zhí)行國家消防技術規(guī)范,堅決查處農(nóng)村建筑中的消防違法、違章行為,從源頭上預防和消除火災隱患。
(三)加快農(nóng)村用火、用電改造,徹底消除火災隱患。要大力推廣使用沼氣、天然氣等新型能源,減少房前屋后可燃材料堆積容易引起火災的不安全因素。同時,要結合實施農(nóng)網(wǎng)改造工程,對進村、入戶的老化線路進行更換,排除火災隱患,預防和減少火災事故發(fā)生。
三、加強消防隊伍建設,建立適合農(nóng)村實際的滅火救援體系
大力推動以地方消防力量為主體的多種形式消防隊伍建設,在農(nóng)村逐步建立以建制鎮(zhèn)專(兼)職消防隊為中心,鎮(zhèn)、村群眾義務消防組織為補充的農(nóng)村消防隊伍網(wǎng)絡。按照公安部、國家發(fā)展改革委、財政部、勞動保障部、交通部《關于加強多種形式消防隊伍建設發(fā)展的意見》(公通字〔2006〕59號)的要求,到2009年,人口5萬—10萬、年GDP1億—5億元的建制鎮(zhèn)和全國重點鎮(zhèn),要建立專職消防隊;到2010年,其他建制鎮(zhèn)根據(jù)實際需要,建立專(兼)職消防隊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分調(diào)動和發(fā)揮基層公安派出所的作用,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,因地制宜依托民兵、治安聯(lián)防等組織建設建立多種形式消防隊伍,配備必要的滅火器材,以適應撲救農(nóng)村火災的需要。公安消防部門要加強對多種形式消防隊伍建設的指導,充分發(fā)揮其在滅火救援工作中的作用,提高農(nóng)村抗御火災的能力。
四、強化消防宣傳培訓,提高村民消防安全意識
要切實加強對消防宣傳工作的領導,廣泛發(fā)動,做好農(nóng)村消防宣傳教育培訓工作,要把農(nóng)村消防宣傳教育培訓滲透到各個領域。要緊密結合農(nóng)村實際,突出農(nóng)村特色,對廣大農(nóng)民群眾開展貼近實際、貼近生活、富有實效的消防法規(guī)和消防知識宣傳教育,指導農(nóng)民安全用火、用電、用油、用氣,增強農(nóng)民群眾的消防安全意識;要定期組織開展以少年兒童、老年人、婦女等群體為主要對象的消防自救培訓,使農(nóng)民群眾掌握最基本的滅火和逃生技能;要在農(nóng)民群眾集中場所增加消防安全常識的宣傳內(nèi)容,并在村內(nèi)設置消防宣傳欄、宣傳牌和防火警示標志;鄉(xiāng)村廣播站要定期進行消防安全宣傳,普及消防安全常識,提高人民群眾識災防災能力。要利用“119”消防宣傳日和安全生產(chǎn)月組織開展聲勢浩大的消防安全集中宣傳活動,營造濃厚的農(nóng)村消防知識宣傳環(huán)境。
一、總體目標
農(nóng)村消防規(guī)劃全面編制實施,農(nóng)村公共消防基礎設施齊全實用,村村建立義務消防隊,農(nóng)村群眾消防意識和自救能力明顯提高,農(nóng)村火災形勢全面穩(wěn)定,農(nóng)村消防建設與農(nóng)村經(jīng)濟增長同步發(fā)展。
二、工作措施
按照“立足實際、適當超前、試點先行、穩(wěn)步推進、服務農(nóng)村”的原則,因地制宜開展新農(nóng)村消防建設試點工作,在此基礎上,結合新農(nóng)村建設、康莊工程等工作,全面扎實開展新農(nóng)村消防建設工作。
1.構筑完善的消防工作網(wǎng)絡。區(qū)政府成立由分管領導為組長,宣傳、*、城建、農(nóng)林、社發(fā)、工商、質(zhì)監(jiān)、消防等部門為成員的新農(nóng)村消防建設領導小組,加強對我區(qū)新農(nóng)村消防建設工作的組織、領導、協(xié)調(diào)工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應的組織,加強領導、落實責任,定期分析協(xié)調(diào)解決本地新農(nóng)村消防建設中的問題和困難;各行政村要按照新農(nóng)村消防建設的要求,結合各自實際,認真抓好工作推進。
2.加快農(nóng)村消防專項規(guī)劃的制定和實施。結合新農(nóng)村建設總體規(guī)劃,加強行政村消防專項規(guī)劃的制定和實施,并于20*年底前完成消防專項規(guī)劃的編制。
3.加強農(nóng)村消防基礎設施建設。要將農(nóng)村消防基礎設施建設作為農(nóng)村公共基礎設施建設的重要內(nèi)容,與村莊整治、暢通工程等工作結合起來,不斷完善新農(nóng)村公共消防基礎設施。農(nóng)村消防基礎設施建設的重點區(qū)域為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、中心村、人口密集的自然村等。新農(nóng)村消防基礎設施建設的重點內(nèi)容為消防水源、消防車通道等,有條件的地方還應當將消防站、消防通信等納入建設內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的消防水源以室外消火栓為主,沒有條件設置室外消火栓的地方要結合當?shù)貙嶋H,通過修建消防水池、借助天然水源以解決消防車(泵)取水問題。消防車通道的設置應滿足火災時消防車通行的需要。
4.提高農(nóng)村滅火救援能力。農(nóng)村滅火救援體系以“保消合一”等專職消防隊為主力,義務消防隊為輔助。所有建制鎮(zhèn)都應當建立“保消合一”或依托企事業(yè)單位的專職消防隊;建制鄉(xiāng)、人口超過1500人的行政村、旅游業(yè)或工業(yè)集中區(qū)域應當建立義務消防隊,配備消防泵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)有關部門要按照各自職責,共同做好消防組織的建設和管理工作。社會消防組織裝備的具體配置標準按照《*市社會消防組織建設三年規(guī)劃(20*年—20*年)》(湖政發(fā)〔20*〕14號)的要求執(zhí)行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財政部門要保障相關經(jīng)費落實。
*消防部門要會同*派出所對多種形式消防隊伍進行經(jīng)常性的業(yè)務培訓,并制定多種形式消防隊伍在火災接警出動、協(xié)同作戰(zhàn)、組織指揮等方面的規(guī)范,對其日常執(zhí)勤戰(zhàn)備、火災現(xiàn)場處置等方面進行指導,不斷提高社會消防組織的實戰(zhàn)能力。
5.廣泛開展農(nóng)村消防安全宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會要結合村民生產(chǎn)生活實際,制訂村民防火公約。在農(nóng)村集市等人員聚集場所以及易發(fā)生山火、林火的地方,設置明顯的消防警示性標志或宣傳標語。利用廣播電視、宣傳欄、宣傳手冊等多種形式,廣泛進行消防安全知識宣傳教育,組織村民進行滅火演練,不斷提高村民的消防安全意識。教育部門要將消防教育內(nèi)容納入中小學教學內(nèi)容,每個學校配備消防圖書、掛圖、音像制品等消防宣傳資料,建立固定的消防宣傳牌(欄),每個學校每年至少開展一次消防安全教育活動。林業(yè)部門要結合森林防火,加強對林區(qū)村民、企業(yè)的防火宣傳教育。宣傳部門要配合冬春防火等消防專項活動,開展有針對性的農(nóng)村防火宣傳。農(nóng)村勞動力培訓機構要把消防安全知識納入農(nóng)村勞動力技能培訓范圍。
6.加強農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的消防安全管理。*消防部門要結合農(nóng)家樂休閑旅游、竹木加工等農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,會同經(jīng)發(fā)、社發(fā)、農(nóng)林、工商等部門,定期分析消防安全形勢,制定有針對性的工作措施,并依據(jù)國家有關消防法規(guī),出臺消防安全管理辦法,加強從業(yè)人員消防培訓,完善消防設施配備,依法規(guī)范管理,提高防范自救能力。
三、工作要求
1.統(tǒng)一思想,提高對新農(nóng)村建設消防工作重要性的認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要從解決“三農(nóng)”問題的高度出發(fā),提高對新農(nóng)村消防工作的認識,增強做好農(nóng)村消防工作的主動性,牢牢抓住開展社會主義新農(nóng)村建設這一有利時機,采取有效措施,增強農(nóng)村抗御火災的能力,為社會主義新農(nóng)村建設創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
2.積極配合,形成新農(nóng)村建設消防工作的合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真分析本地農(nóng)村消防工作的特點和薄弱環(huán)節(jié),制定針對性措施和辦法,因地制宜開展工作。區(qū)各有關部門要切實履行職責,相互支持,緊密配合,形成合力,全面抓好各項工作措施的落實。
【關鍵詞】消防工作,形勢,措施
農(nóng)村火災在全年火災中占有相當?shù)姆萘浚馂男蝿輫谰S绕鋵τ谝粋€農(nóng)業(yè)大國來說(中國的農(nóng)業(yè)人口占到全國的70%),如何控制農(nóng)村火災的發(fā)生,減少農(nóng)村火災造成的損失,是我們每一個消防工作者的義務。
農(nóng)村消防工作滯后于經(jīng)濟發(fā)展,最主要的原因是農(nóng)村群眾消防意識淡薄。在許多老百姓心中,總認為火災與自己無關,因而忽略了學習消防知識。其次是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對農(nóng)村消防工作的重要性認識不足,重視不夠,消防工作尚未真正延伸至農(nóng)村的每個角落;在經(jīng)費方面,地方政府沒有將農(nóng)村消防工作納入政府財政預算,一些農(nóng)村消防組織面臨經(jīng)費短缺的困難,沒有充分發(fā)揮作用。
目前,農(nóng)村火災的發(fā)生是由多種因素造成的,也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展長期落后,人民生活水平提高緩慢的必然產(chǎn)物,眾多的火災隱患直接威脅著人們生活和財產(chǎn)安全,也為農(nóng)村消防工作的開展帶來了諸多的問題,這不僅僅是消防問題,更是沉重的農(nóng)村社會問題,值得我們深思和探討。
改變農(nóng)村火災多發(fā)嚴峻形勢的措施---
一、提高思想認識,把農(nóng)村消防工作擺上重要位置去抓。
各級黨政領導應牢固樹立“預防火災是全社會的共同責任”的大局意識,要把消防工作當作一件大事來抓,制定《農(nóng)村消防規(guī)定》,層層簽訂消防工作責任狀,將消防工作責任狀簽訂到村、社、隊及村民委員會,并把責任狀的具體內(nèi)容列入到各級黨委、政府對村、隊及村民委員會的考核驗收評比工作中。同時,要切實強化各級政府的消防管理職能,加大對消防工作的人力物力投入,建立健全各級組織和安全規(guī)章制度,明確消防責任人,任務分工到人,成立防火安全委員會。各地區(qū)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村、社為單位,按照地域位置、村社布局、人口數(shù)量組建農(nóng)村義務消防隊,指派專人負責組織管理,與治安聯(lián)防隊、民兵隊伍合二為一或形成聯(lián)動機制。公安消防大隊要結合本地區(qū)的實際情況,研究制定相應的防范應急措施,緊緊依靠鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和公安派出所等農(nóng)村基層組織,監(jiān)督和指導村民委員會開展群眾性防火工作,加強對農(nóng)村義務消防隊的業(yè)務培訓,制定農(nóng)民防火公約等規(guī)章制度,每年對消防工作進行考核驗收,提出存在的問題,不斷總結工作經(jīng)驗。
二、強化農(nóng)村消防多種形式的宣傳教育工作,全力增強農(nóng)村居民消防安全意識。
政府要求要通過多種途徑大力開展農(nóng)村消防宣傳工作,要以農(nóng)村用火、用電、老居民區(qū)等為重點,向村民發(fā)放宣傳材料、進行消防安全知識講座等。深入農(nóng)村組織村民在道路醒目位置和標志建筑上張貼懸掛消防宣傳標語,指導村民制作消防安全知識板報。???消防部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要針對農(nóng)村特點,結合消防宣傳“四進”活動,開展經(jīng)常性的宣傳教育,要與新聞、文化、教育、婦聯(lián)等有關部門密切配合,充分利用報刊、電視、公益廣告、宣傳欄等載體,采取群眾喜聞樂見,生動直觀的形式廣泛開展消防宣傳。重點抓好“兩周一日”、重大節(jié)日、重點季節(jié)和夏秋收期間的防火宣傳。
三、合理進行村鎮(zhèn)建設消防規(guī)劃。
目前,農(nóng)村消防工作的混亂局面從根本上講是當?shù)亟?jīng)濟條件差,消防工作無人抓,消防建設無規(guī)劃,村鎮(zhèn)建房無審驗等因素綜合造成的。要從根本上改變這種現(xiàn)象,必須以發(fā)展的思維和前瞻的眼光來開展農(nóng)村消防工作。要嚴格按照《村鎮(zhèn)建筑設計防火規(guī)范》搞好消防規(guī)劃和設計,從根本上改變農(nóng)村建筑耐火等級低,消防水源缺乏,道路不暢通等狀況,以提高防火救災能力。
四、抓好基層民警培訓,發(fā)揮公安基層派出所的作用。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所是公安隊伍的最基層單位,離農(nóng)村近,對各轄區(qū)農(nóng)村情況熟悉,應該讓他們的優(yōu)勢得到發(fā)揮,達到“救早、救小、救及時”的效果。一是抓好基層公安民警的消防業(yè)務培訓。讓他們掌握初起火災和簡單的火災撲救技能,如液化氣瓶、電氣線路火災等,使一些火災被撲滅在初起階段,不致于小災釀成大禍;二是抓好公安派出所消防聯(lián)隊建設。公安派出所成立消防聯(lián)隊,配備輕便、靈活機動消防滅火裝具,如手抬消防泵,小型消防車。這些裝備既經(jīng)濟,在農(nóng)村又比較實用,它既不會給基層派出所帶來經(jīng)濟負擔,同時能撲救小火、初起火災,還可以控制較大火災的發(fā)展。三是發(fā)揮地方政府和企事業(yè)單位建立的專兼職消防隊作用。管好、用好、協(xié)調(diào)好他們,充分發(fā)揮專兼職消防隊在社會消防中的作用。
五、加強多種形式消防隊伍建設,增強農(nóng)村初期火災撲救力量。
各地區(qū)可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村、社為單位,按照地域位置、村社布局、人口數(shù)量組建農(nóng)村義務消防隊,指派專人負責組織管理,與治安聯(lián)防隊、民兵隊伍合二為一或形成聯(lián)動機制。針對農(nóng)村路窄、水源取用不便的實際情況,配備一些小型但又能自配少量滅火劑的消防車,以便能到達農(nóng)村各個村組。雖說是少量的滅火劑,但能撲滅一些小型火災,控制初起火災的發(fā)展,發(fā)揮較好的作用。要針對消防車難以停靠農(nóng)村小河、池塘取水這個實際情況,還應隨車配備手抬、推車式消防泵,使農(nóng)村的各種水源隨時都能發(fā)揮消防水源的作用。公安消防大隊要結合本地區(qū)的實際情況,研究制定相應的防范應急措施,緊緊依靠鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和公安派出所等農(nóng)村基層組織,監(jiān)督和指導村民委員會開展群眾性防火工作,加強對農(nóng)村義務消防隊的業(yè)務培訓,制定農(nóng)民防火公約等規(guī)章制度,每年對消防工作進行考核驗收,提出存在的問題,不斷總結工作經(jīng)驗。
加強農(nóng)村消防安全工作是建設社會主義新農(nóng)村的重要組成部分。當前我國農(nóng)村的消防工作存在著諸多弊端,比如消防規(guī)劃、消防基礎設施不健全、各級地方政府對農(nóng)村消防安全工作重視程度不夠、消防知識宣傳教育不足、農(nóng)民對消防安全工作意識相對薄弱等,要做好農(nóng)村消防工作就必須明確整體的發(fā)展方向,突破制約消防安全工作發(fā)展的難題,及時找出應對策略。
1當前我國農(nóng)村火災現(xiàn)狀及主要原因
據(jù)不完全統(tǒng)計,全國每年農(nóng)村火災就占火災總數(shù)的50%以上,當前農(nóng)村火災形勢十分嚴峻。農(nóng)村消防安全工作嚴重滯后于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,大部分農(nóng)村還處在落后的生產(chǎn)關系中,尤其是隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)民生活條件的逐漸改善,農(nóng)村消防宣傳工作的不利,農(nóng)民法制觀念淡薄,農(nóng)村消防工作出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)、不配套、不適應、不完善問題日趨嚴重。
農(nóng)村火災形勢嚴峻的原因主要有以下幾個方面:一是農(nóng)民生活水平不斷提高,用火用電量逐漸增大,使用易燃易爆危險物品、家庭裝修采用可燃、易燃材料的現(xiàn)象不斷增多。建筑物耐火等級低,房屋密集,防火間距小,一旦發(fā)生火災很容易連續(xù)起火。二是農(nóng)村私企快速發(fā)展,經(jīng)營過程中消防安全意識淡薄,重效益輕安全的現(xiàn)象普遍存在。三是農(nóng)村村鎮(zhèn)未制訂消防規(guī)劃,農(nóng)村消防基礎設施不健全,農(nóng)村專業(yè)撲火力量空白。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有消防專項經(jīng)費投入,消防水源、消防通道、消防通信設施薄弱,缺乏基本的消防器材。農(nóng)村很多小火因撲救不及時釀成重、特大火災。
2我國農(nóng)村消防安全工作面臨的主要問題
2.1對農(nóng)村消防工作的重要性認識不足
2.1.1農(nóng)村各級消防工作網(wǎng)絡存在盲區(qū)。部分地方領導對農(nóng)村消防工作的重要性認識不足,重視不夠;農(nóng)村面積大、居住分散,消防工作尚未真正延伸至農(nóng)村各個方面,消防工作滯后于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展;農(nóng)民對消防安全工作意識相對薄弱。
2.1.2消防工作投入力度較小。由于地方財政困難,有的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府對農(nóng)村消防工作投入不足,農(nóng)村沒有正規(guī)的消防機構。尤其在農(nóng)村實行費改稅以后,消防經(jīng)費的來源更加困難。
2.1.3缺乏防火安全意識。例如,農(nóng)村柴草垛回遷進村、隨意堆放的現(xiàn)象十分普遍。大風天野外燒荒、動火、禁火等違章行為屢禁不止,巡邏檢查等措施不能有效落實。
2.2農(nóng)村消防安全隱患較多
2.2.1可燃物多、明火使用量大。這是目前農(nóng)村消防安全的主要問題。我國農(nóng)村大部分地區(qū)日常所用的燃料以柴草為主,房前屋后擅自大量儲存柴草、亂倒灶灰、遺留火種,兒童玩火,迷信燒紙,亂接電器線路和保險絲等現(xiàn)象普遍,報復放火等問題也很嚴重。農(nóng)業(yè)機械化促使部分農(nóng)戶家中存放汽油、柴油等。此外,農(nóng)村生活中明火使用頻率較高,統(tǒng)計資料表明,大多數(shù)的農(nóng)村火災都是用火不慎造成的。
2.2.2農(nóng)村缺少必要的基礎消防設施,火災撲救難度大。
我們國土遼闊,農(nóng)村占地較大,消防站不可能落實到各鄉(xiāng)、各鎮(zhèn)一處。這使得與消防隊距離遠,交通不便,導致消防隊不能及時到達火災現(xiàn)場,導致火災撲救困難較大。
2.2.3建筑物耐火等級低、布局密集。農(nóng)村建設基本上沒有總體規(guī)劃,房屋建造形式和原料隨意性,布局密集。有一些地方泥草、土坯房數(shù)量較多,導致火災危險較大。
2.2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營企業(yè)防火條件較差。黨委、政府高度重視民營、私營經(jīng)濟發(fā)展,大量民營企業(yè)在農(nóng)村陸續(xù)涌現(xiàn),而許多業(yè)主消防意識淡漠,在不具備基本消防安全條件下,組織生產(chǎn)、經(jīng)營,使消防安全得不到保障,火災隱患問題比較嚴重。
2.3消防宣傳教育不夠普及
在廣大農(nóng)村消防宣傳力度遠不及城市,導致許多村民不懂消防法律、法規(guī)及基本的安全常識,導致農(nóng)村人為的起火因素增多。
3加強農(nóng)村消防安全工作的幾點對策
3.1加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設和公共消防設施建設
在制定《城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))總體規(guī)劃》、《村鎮(zhèn)布局規(guī)劃》、《村鎮(zhèn)建設規(guī)劃》時,同步編制消防規(guī)劃。要發(fā)展三支隊伍,即大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府專職消防隊、兼職消防隊和群眾義務消防隊。按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一支消防隊的建設目標,建設地方政府專、兼職消防隊。在各行政村、自然村普遍建立群眾義務消防隊或志愿消防隊。
3.2加強監(jiān)督力度
將農(nóng)村消防安全工作情況納入社會治安目標考核中,嚴懲報復防火、人為因素引起的火災等相關責任人,充分發(fā)揮公安派出所消防監(jiān)督檢查主力軍作用。
3.3重點監(jiān)督火災易發(fā)區(qū)域
3.3.1對于用火、用電、汽油、柴油、煤氣等不安全隱患,要重點監(jiān)督,加大管理力度。檢查和治理存在安全隱患的使用設施,對于易燃易爆物品的儲存或使用要注意安全,消除火災隱患。
3.3.2解決農(nóng)村柴草垛問題,落實看護措施。采取“集中管理,統(tǒng)一存放”辦法,將柴草垛集中存在離村民住宅較遠、相對安全的村外空曠地帶。村內(nèi)柴草垛要限量存放,與架空電線、村民住宅、廚房爐灶等保持一定的安全距離,避免在柴草垛附近吸煙、傾倒灰燼等。此外,大風天室外用火注意安全,盡量避免。五級以上大風天或高火險天氣,要禁止不安全的生活、生產(chǎn)用火。
3.4建立健全保障機制
積極調(diào)動中央、地方、社會三方面力量,建立農(nóng)村消防工作長期發(fā)展的保障機制,為農(nóng)村消防工作發(fā)展提供可靠的財力支持。
3.5強化消防安全宣傳教育工作