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編者按：本論文從學(xué)風(fēng)建設(shè)提高高校發(fā)展的有力措施。分析了轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)高職院校規(guī)章制度建設(shè)，對(duì)高職院校師生加強(qiáng)法制宣傳教育，依法保障教師和學(xué)生的合法權(quán)益，建設(shè)和諧民主的高校校園環(huán)境等方面不斷提高高校的形象，推進(jìn)高職院校工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

[論文關(guān)鍵詞]高校發(fā)展依法治校黨內(nèi)民主制度建設(shè)

[論文摘要]依法治校,建立健全高校制度是推進(jìn)高職院校工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的有力保障;充分利用黨內(nèi)民主建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)高職院校黨內(nèi)民主制度建設(shè),是提高高職院校的管理水平,推動(dòng)高職院校教育事業(yè)發(fā)展的有力措施。

一、依法治校和黨內(nèi)民主建設(shè)提出的背景

“依法治校就是要在依法理順政府與學(xué)校的關(guān)系、落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與運(yùn)行機(jī)制的制度化、規(guī)范化,形成政府宏觀管理,學(xué)校依法按照章程自主辦學(xué),依法接受監(jiān)督的新格局?！?003年7月17日,教育部頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見(jiàn)》,指出:“實(shí)行依法治校,把教育管理和辦學(xué)活動(dòng)納入法治軌道,是深化教育改革,推動(dòng)教育發(fā)展的重要內(nèi)容,也是完成新時(shí)期教育工作歷史使命的重要保障?！币婪ㄖ涡Ｒ虼诉M(jìn)入人們的視野。

總書(shū)記在十七大報(bào)告中指出:“黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。”高職院校黨內(nèi)民主建設(shè)關(guān)系到黨在高職院校的核心領(lǐng)導(dǎo)地位,關(guān)系到黨的教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。我們高職院校在新的歷史背景下要自覺(jué)地運(yùn)用依法治校和黨內(nèi)民主建設(shè)兩大法寶,樹(shù)立以人為本的工作理念,堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新,促進(jìn)了高職院校教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展,推動(dòng)高職院校教育快速、平穩(wěn)地發(fā)展。

二、依靠法律制度推進(jìn)高職院校制度建設(shè)

高職院校的“依法治?！?與中小學(xué)階段依法治校不同,中小學(xué)依法治校的主體主要是未成年人及中小學(xué)具體事務(wù),適用的法律主要是《預(yù)防未成年人犯罪法》等,而高職院校依法治校的主體則是大學(xué)生,是成年人,對(duì)象不同適用的法律也就不同,因此,高職院校的依法治校就是要求高校管理者依照國(guó)家法律法規(guī)對(duì)高職院校的在校大學(xué)生以及高職院校具體事務(wù)進(jìn)行管理,體現(xiàn)出法治精神。所依之法指專門(mén)的高等教育法律、法規(guī)和規(guī)章,其中包括高校依據(jù)《高等教育法》、《教育法》等上位法制定的高校內(nèi)部的規(guī)章制度。還包括適用于一切具有獨(dú)立行為能力的自然人的所有廣義的“法律”。

高職院校依法治校的目標(biāo)是:依法理順政府與高校的關(guān)系,落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),完善高校各項(xiàng)民主管理制度,提高高校依法處理各種關(guān)系的能力,實(shí)現(xiàn)高校管理與運(yùn)行的制度化、規(guī)范化、程序化。根據(jù)教育部頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)依法治校的若干意見(jiàn)》及相關(guān)法律法規(guī),我以為高職院校依法治校的內(nèi)容主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:

1.轉(zhuǎn)變政府職能,變指令性辦學(xué)為自主性辦學(xué),變政府微觀管理為政府對(duì)高職院校進(jìn)行宏觀管理,變隨意性管理為依法行政。來(lái)源于/

2.加強(qiáng)高職院校規(guī)章制度建設(shè),切實(shí)把握國(guó)家關(guān)于高校教育辦學(xué)的法律法規(guī),依據(jù)學(xué)校自身情況,不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要和廣大人們?nèi)罕妼?duì)于高等教育的需求,擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán),建立依法辦學(xué)的現(xiàn)代大學(xué)制度。實(shí)現(xiàn)高校管理的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化,形成高等學(xué)校教育自我發(fā)展、自我約束的機(jī)制

3.對(duì)高職院校師生加強(qiáng)法制宣傳教育,提高高職院校管理者依法治校的水平,增強(qiáng)教師依法治教的意識(shí),提升學(xué)生的法律素養(yǎng)。

4.依法保障教師和學(xué)生的合法權(quán)益,保護(hù)師生的生命、健康權(quán)利不受侵犯。在高校形成良好的學(xué)校育人環(huán)境。高職院校要貫徹、落實(shí)國(guó)家的教育方針,堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向,實(shí)現(xiàn)高等教育的公平,為高職院校改革與發(fā)展創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。

5.建設(shè)和諧民主的高校校園環(huán)境,增強(qiáng)學(xué)生民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、安定有序的人文素養(yǎng)。

依法治校下制度建設(shè)就是一切法律為準(zhǔn)繩,通過(guò)一定組織程序改進(jìn)原有的不合法律法規(guī)或不能體現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)程,進(jìn)而建立新的符合社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)程。依法治教要求高校管理者依照法律規(guī)定制定、建立與健全高等學(xué)校的制度體系。依法治教要求學(xué)校所作的每個(gè)決定、所做的每件事都能夠按照規(guī)章制度進(jìn)行辦理或處理,正確配置行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力,達(dá)到突出學(xué)校辦學(xué)特色,提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量、聲譽(yù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)高職院校不斷發(fā)展壯大的目標(biāo)。

三、依靠黨內(nèi)民主建設(shè),推進(jìn)高職院校制度建設(shè)

1.黨內(nèi)民主的本質(zhì)來(lái)源及其內(nèi)涵

黨內(nèi)民主來(lái)源于在《共產(chǎn)主義者同盟章程》,馬克思主義創(chuàng)始人早就指出:所有盟員一律平等,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);同盟各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)人都由選舉產(chǎn)生,并且可以隨時(shí)撤換;代表大會(huì)是同盟的立法機(jī)關(guān),中央委員會(huì)是權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)。并明確提出,工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí),爭(zhēng)得民主。