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本文作者：王富勝潘曉春作者單位：定西市旱作農業科研推廣中心

世界種子市場無論從營業角度，還是獲取的植物育種者權益角度看，都是發達國家的種子公司居于主導地位。種子業科技創新已成為該行業發展的關鍵，跨國種子公司在市場營銷體系完備的情況下對品種的壟斷以及巨額的科研投入，及時采用新技術、新品種和品牌的保護，從原種擴繁到商品生產加工、包裝，每個環節都進行嚴格質量控制，重視專利，提高種子科技含量。利用自身的科技優勢、品種優勢、管理優勢、資金優勢、先進的營銷手段和良好的售后服務，大力開拓和占領全球市場。21世紀種業國際化成為高度發達的世界農業經濟國際化的重要組成部分，各國的種業經濟將在互相交流中發展。種業發展的國際化已勢不可擋。

一、國際種業發展的特點

（一）種業國際化

種業國際化是指一個國家或地區在全世界范圍內進行種業資源的優化配置，促進種子產品和生產要素的國際交換，不斷擴大種業貿易、投資、技術勞務的過程。種業國際化有3個特征：一是種業生產國際化。不同國家和地區為了在國際市場獲得比較利益，按照比較優勢原則進行種子生產，越來越多的種業領域跨國企業選擇在海外開辦分公司，與東道國的自然資源、共享勞動力和市場優勢相結合，以實現生產要素的最優配置和企業利潤的最大化。二是種業生產資料的國際化。各國在動植物品種、化肥、農藥、飼料等農業資源和農用物資的推廣及使用上，打破了國界，實行了國際化。三是種業技術國際化。科學技術的迅速發展，出現了種業新品種、新技術，這些新品種和新技術在全世界范圍內得到推廣使用。發達國家和地區的種子科技產業化發展較快。目前，世界種業基本上被排行前列的大型種子企業所壟斷。歐美等國種業產業化起步較早，發展較快，這些大型跨國、跨區的壟斷種子企業的特點都是重視科技育種和育種技術創新，現在已呈現以農作物種子為主，多領域、多產業相結合的發展態勢。

（二）跨國種子公司創新化

跨國種子公司以農作物種子為主，多領域、多產業相結合的發展態勢。從常規育種到雜交育種進而發展到應用生物技術育種。轉基因育種技術的應用，使種業國際化又出現了新的飛躍。現在美國已經出現了“自助化”育種，如美國的孟山都生命科學中心，已完成大豆、玉米、番茄、西瓜、馬鈴薯等品種的基因測序，在此基礎上，就可以根據需要，按照育種目標選擇目的基因進行配組，大大提高了育種的速度，提高了達到育種目標和選擇優良性狀的準確度。目前，世界的種子高技術育種基本上為化工企業的涉農寡頭公司所壟斷。如歐洲的先正達集團、美國的孟山都生命科學中心，領導著世界轉基因育種。杜邦公司買斷世界最大的先鋒種子公司后投資競爭生命科學。世界各國都十分重視新品種的選育、品種改良及加大種子科技含量。日本一些大商社的生物工程項目，不僅投資于育種與生物工程，還把育種、種子生產、農戶、國內外市場、消費者有機結合，形成一個完整的種業產業化生產及應用體系，實行由種子到餐桌的全程控制。

1.經營優勢凸顯

近兩年，大型跨國公司通過收購兼并其他種子公司，實現了銷售收入的快速提高，如孟山都、先正達等公司先后收購了數家原來排名前20位的種子公司。2006年，前4大種業公司的種子銷售收入達96.76億美元，占全球種子銷售額的38.7%，拉開了與其他公司種子銷售規模的差距，全球種業市場的產業集中度進一步提高，全球商品種子市場出現了被少數大型跨國種子公司主導的趨勢。2005年，美國、荷蘭等5國種子園藝出口額達31.3億美元，占全球種子園藝出口額的65%。荷蘭2005年種子園藝出口量是中國的16.7倍。

2.技術創新領先

以孟山都、杜邦先鋒、先正達為代表的高科技跨國公司在種業中的領先優勢十分突出，這不僅表現在前10強種業銷售收入已達到全球種業銷售額的48％，更重要的是這些發達國家高科技跨國公司擁有大批先進的知識產權，在生物技術和現代育種技術方面擁有突出的技術領先優勢。種業前10強擁有的玉米、大豆、油菜、小麥品種權分別占到UPOV（國際植物新品種保護聯盟）所有成員同類品種權的57.64%、46.17%、25.51%和20.04％，全球10強種業公司僅玉米作物的品種權數量就達4000多項，超過了中國所有植物品種權申請量的總和。2005年1月，孟山都公司出資14億美元收購了全球最大的圣尼斯蔬菜種子公司。孟山都圣尼斯蔬菜種子公司擁有3500多個蔬菜品種權，在全世界150多個國家和地區銷售其蔬菜種子，擁有全世界豆類蔬菜種子市場份額的31％，黃瓜種子的38%，辣椒種子的34%，甜椒種子的39%，番茄種子的23%，洋蔥種子的25%。

3.種子科技價值鏈全球治理

由于跨國種業公司已構建了遍布全球的種子科技價值鏈網絡體系，跨國種業公司進一步加強了其種子科技價值鏈的全球治理。突出表現在3個方面：一是技術創新全球化。跨國種業公司以控制全球種業市場為目標，圍繞世界各主要種子市場加快了選育優良新品種的步伐。跨國種業公司在其技術創新全球化戰略中，多采用在本國集中開展高技術研發或核心技術研發工作，然后在全世界各東道國多點布置研發分支機構，以最貼近市場的方式加快新品種選育與轉化推廣的模式。如杜邦先鋒種業公司有科研人員1700人，除在美國建有生物技術研發中心和育種中心之外，在全世界25個國家的110個地區建有研發分支機構。孟山都公司現有研發人員2300人，其中擁有博士學位的達1500人，在全世界80多個國家106個地區建有研發分支機構。先正達公司擁有研發人員5000人，在全世界80多個國家設有140個研發分支機構。法國利馬格蘭公司擁有科研人員1100人，在全世界27個國家設有28個研發分支機構。二是管理創新全球化。跨國種業公司不僅自身科研實力強大，構筑了強大的種業科技價值鏈全球研發內部網絡系統，還以多種方式與世界各國大學、科研機構、企業開展了廣泛的科技合作創新。如孟山都公司和先正達公司與全世界開展科研合作項目的科研機構、大學都超過了200多個。其種子科技價值鏈治理不僅對企業內部資源進行了高效管理，而且把合作創新資源也作為其種子科技價值鏈的重要資源，納入其種子科技價值鏈全球治理的范疇。三是成果創新全球化。跨國公司技術創新的目標很明確，就是控制全球種子市場。因而跨國公司每年都要在世界各國申請大量的品種權，跨國公司一方面竭力要求發展中國家加入UPOV1991年公約，另一方面在發展中國家先設研發分支機構，針對發展中國家市場開展科研創新，選擇合適的合作伙伴開展多種形式的技術創新合作，一旦條件成熟，控制或兼并發展中國家一些優秀的種子企業，迅速擴大在發展中國家的市場占有率。由于跨國公司有多年的科研積累和收購兼并經驗，已擁有了足以支撐其控制全球種子市場的科技優勢。一些巨型跨國種業公司的植物知識產權擁有量已超過了許多農業大國的植物知識產權的總量。

二、中國種業發展現狀

（一）種子管理以市場調節為基礎

《種子法》頒布實施以來，中國種業發生了很大變化，但是，由于中國種業仍處在起步階段，種子管理體制還有待完善，一定程度上影響了農業生產安全和農民增收。經過幾年的努力，以市場調節為基礎，相對健全了種子管理機構，基本建立了國家、省、市、縣四級種子管理體系，省級種子管理局（總站）和市、縣（區）種子管理站正在發揮其種子管理的職能。2006年5月《國務院辦公廳關于推進種子管理體制改革加強市場監管的意見》要求按照轉變職能、政事分開、事企分開的原則，在2007年6月底前完成改制工作，為種子管理工作的有效開展提供保障，并且就加強種子管理機構建設提出了具體的措施。

（二）品種選育成效顯著

近幾年由于《種子法》和《植物新品種保護條例》的實施，科研教學單位新品種的有償轉讓、種子企業自主開發新品種格局的形成，有效地保護了育種家的知識產權，科研教學單位從品種權的轉讓中得到了經濟補償，轉過來用于科研育種工作，增強了科研育種的后勁。申請進行主要農作物新品種審定的材料明顯增多，每年通過審定的農作物新品種數量也隨之增多，農作物新品種在農業生產上的使用周期明顯縮短。

（三）種子生產加工技術不斷提高，種子經營粗具規模

“種子工程”實施以來到2008年年底，中國共建成水稻、小麥、玉米等農作物良種繁育基地175個，果茶花菜良種繁育基地及馬鈴薯、甘薯脫毒良種繁育基地127個，大大提高了中國農作物良種生產能力，農業生產用種需求基本得到滿足。農業部和各級涉農部門通過政策扶持和資金投入加大了對種子企業的支持力度，一批有實力的種子企業正在形成，農業部評選的50強種子企業的經營份額正在逐漸提高。隨著市場秩序逐步建立，種子企業改革和發展的步伐加快，種子經營出現多元化的新格局。據2005年初統計，全國共有持證種子經營企業8000家，其中有效區域為全國，育繁銷一體化的企業80多家，具有種子進出口權的企業75家，經營主要農作物雜交種子的3000多家，外商投資企業70家。50強企業中產權多元化，有國有企業、民營企業、股份制企業和國有控股公司等。

三、中國種業發展存在的問題

一是科研投入少，研發能力弱，科技創新能力低。長期以來，中國種業的科研、生產、推廣和銷售是相互分離的，科研單位只抓品種改良和新品種研究，對新品種的推廣和科技成果生產力的轉化關心較少。二是企業規模小，資金不足，有真正競爭力的名牌企業少。中國目前僅國有種子公司就有多家，由于長期大田作物市場壟斷和封閉，企業規模都不大，加之長期市場的封閉和壟斷，在中國種業很難形成全國性的名牌企業。三是觀念滯后，企業管理和企業運營經驗不足。雖然現在中國有幾家上市的種子企業，但每個企業的發展歷史都很短暫，企業管理和運營的經驗都嚴重不足，要真正做大做強企業，中國的種子企業首先要過的就是理念關和管理關。四是體制和機制先天不足。中國的種子公司絕大部分都是國有種子公司，由于國有種子公司長期在國家政策的保護下生存，缺乏市場競爭意識，如果不能很好地解決體制和機制的制約，將很難在激烈的市場競爭中生存。五是國際市場運作經驗和國際貿易的知識不足。長期以來，中國的種子企業基本都是在封閉的市場內獨立運營，不要說走出國門，絕大部分種子公司連自己的行政區域都沒有走出去。加入WTO以后，國外種子公司進入中國，我們如何利用提供的平等貿易機會走出國門，參與世界競爭，融入世界經濟，這是擺在中國種子企業面前的又一大課題。

四、中國種業未來發展策略

當前，中國農業開始全面向市場化和國際化邁進，借鑒發達國家發展種業的經驗，發展中國種業策略如下：創新種業機制，加速種子體制改革，建立現代企業制度。企業的大型化、全能化是國際種業發展的大趨勢，中國種業的發展必須融入國際經濟發展的潮流中，抓緊進行種子企業的改制，組建股份制種子企業集團；建立現代企業制度，建立競爭機制、激勵機制和創新機制，優化資源配置，以最快的速度提升品牌和市場的競爭力；以新的管理模式，新的思路、新的設備、新的技術、新的品種去拓展國內、國際兩個市場。提高管理水平和綜合素質，健全營銷網絡和種子信息機制。種子公司要建立銷售網絡，納入種子信息機制和完善種子質量跟蹤體系，通過信息的流通傳遞和反饋，促進種子市場信息化；加大良種良法配套技術宣傳力度，積極探索連鎖經營、配送等現代營銷方式，完善種子市場服務體系，以此來鞏固老客戶，拓展商路，推動中國種業可持續發展。

（一）市場理念創新

利用優勢發展種業市場效應。中國雜交水稻育種居世界領先水平，在國際種業競爭中有明顯的科技優勢。中國雜交玉米、雜交油菜、雜交抗蟲棉花等育種也處于世界先進水平，并且在質和價上與發達國家相比有較強的競爭力，適合在南美洲、南亞、非洲等國家推廣，完全可以較大規模輸出并占領國外市場。另一方面，中國是一個農業大國，還有十分巨大的待開發品類和品種市場，隨著外國投資進入中國種子市場，可以激活中國種業快速發展。而且國內有一個較好的種子市場，也有較好的品種與科研優勢，像蔬菜之虹系列在全國的推廣面積大，種子純度高。要合理有效地利用現有政府資金大力扶持的優勢，加快種業技術開發，建立大型種子生產基地及種子儲存、周轉庫，實現制繁種的專業化、標準化，加速種業現代化。

（二）育種目標創新

人們現在將更加關注環境保護和可持續發展問題。因此，抗病、抗蟲品種的選育和應用，既減少或避免施用農藥，又達到穩產的目的。培育耐營養素的品種，以減少化肥施用量和污染，節約資源。“九五”期間，中國已經啟動小麥耐低磷育種。此外，抗旱、耐寒育種，以應對日益枯竭的水資源和惡劣的環境，也受到高度重視。由于市場需求的多樣化，育種目標相應地也需由市場導向，因而品種也應多樣化或專用化。定向培育研究育成的綠色能源甜菜、馬鈴薯、油菜、玉米新品種，可用于提取乙醇、甲烷等燃料；有些油菜品種榨取菜子油，可直接作為農業機械的燃油，代替礦物油。

（三）育種方法創新

一是加速發展和推廣生物育種等先進技術。遺傳工程使基因改良可以進行設計和施工，極大地擴展了物種資源和雜種優勢的利用。利用分子遺傳標記育種技術，能對有重要農藝性狀的目標基因直接進行選擇，能更好、更快、更直接地進行遺傳育種。隨著中國航天事業的發展，太空育種應用越來越廣，已產生的成果有航天水稻、航天小麥，太空甜椒、黃瓜、番茄、花卉等。二是推廣無公害生態繁種技術。世界農產品競爭核心是良種的競爭。高檔優質種子開發必須走“市場化運作，標準化、產業化、經營化、專業化服務”之路。無公害生態繁種技術可以顯著提高種子的品質，使種子生產從片面追求產量轉變到追求質量和效益并重上來，注重對環境的保護和資源的持續利用，有利于促進農業高效、持續發展。

（四）管理思路創新

強化種子品牌意識，確保種子優質。優良品種、優質種子是種子企業創品牌的根本，也是種子利潤最大來源。嚴格按照種子生產程序及技術要求和種子法規生產經營，通過檢測、精選加工、標識、標準化包裝等各個環節，層層把關，確保種子純度和質量。加快種子質量認證步伐，按照國家檢驗規程，參照國際種子檢驗規程嚴格質量控制。中國自己培育較好的品種應及時申請品種專利，營造知名品牌，以質優價廉的種子占領市場，在競爭中取勝。加強法制建設，依法管理種業。發達國家種業之所以能發展到今天世界的先進水平，與健全的種子立法和嚴格的執法有著密切的關系。經過一個世紀的努力，發達國家已經把種子生產和經營的一系列環節都納入了法制管理的軌道，形成了比較規范的做法。中國可以借鑒發達國家的經驗，在健全完善、嚴格執行國家法律、法規的同時，加強種業執法隊伍的建設，依法對種子進行經營管理，保證種業在法制化的軌道上運行，在競爭中取勝。

（五）注重知識產權的利用和保護，健全市場營銷網絡機制

種子企業要設計制作有特色的種子包裝袋，并申請種子商標注冊。這些知識產權都是企業的無形資產，有利于在國際市場上創立品牌及企業的發展壯大。種子企業要成為農業龍頭企業，就要以市場為導向、以資源為基礎、以增產增效為目標、以質量為核心、以商業化為途徑，制定整體戰略，拓寬服務領域，拓展國際市場。同時，不斷研究運用現代管理技術、方法、手段。引入高科技手段健全營銷網絡和種子信息機制。通過信息的傳遞和反饋，促進種子市場信息化。加大良種良法配套技術宣傳力度，促進種子市場信息化完善種子市場服務體系。堅持“質量第一，用戶滿意，科技服務上門，讓農民獲得種子科學技術和經濟效益”的經營宗旨，以此來鞏固老客戶，拓展商路，推動中國種業發展國際化。