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教育公平不是簡單的加權，它不等于絕對的平均，絕對的教育公平本身就違反了公平的本質，就是不公平的，因此允許“補償利益”存在的前提是，應該在充分承認地區差異、個體差異。教育公平所涵蓋的內容是動態變化的，主要包括教育權利平等和教育機會均等，其中以教育機會均等作為核心。

目前我國高等教育在教育公平方面存在以下問題

東中西部各地區高等教育發展規模不平衡，且絕對差異呈不斷增大趨勢由于歷史的原因，我國幾個經濟、文化較發達的城市如京滬等地高度集中了全國絕對多數的高校，而地廣人稀的西部邊遠少數民族地區的高校則相對極為稀少。

不同省份高校入學機會差異顯著我國的高校招生自77年恢復高考以來，實行戶籍+分省統一錄取制度，面向全國招生的高校一般由各省根據所分配的名額配比及考生志愿按分數高低擇優錄取。隨著高考競爭日益加劇，京滬津直轄市與邊遠地區錄取率差距的擴大化，高考的錄取最低分數線正越來越向某些省市傾斜，造成高考人數大省、生源大省的“高分數線、低錄取率”卻遠遠低于教育資源豐富的大城市“低分數線、高錄取率”，二者形成的矛盾日益突出。所以當前我們高等教育努力的方向是：高等教育發展如何做到因地制宜，同時有效地防止區域性教育特權的滋生蔓延。

男女青年接受高等教育的機會不平等我國法律規定男女都有手教育的權利和義務，但女性入學率低的問題在高等教育階段仍非常突出。

各階層子女在高等教育上存在不平等1）入學機會上存在明顯差別我國占社會人口多數的一般勞動者，其子女在“分數面前人人平等”的考試競爭中卻往往處于劣勢地位，一些非客觀因素導致其無法真正能享有的高等教育資源。不同階層的子女在高等教育入學機會上存在明顯差別。家長的經濟能力、社會關系在孩子入學所起的作用不容忽視，弱勢群體往往更缺乏選擇性。有關數據顯示，劣勢階層的子女往往偏向劣勢學校的冷門學科，優勢階層的子女則集中在優勢高校的熱門學科。2）在受教育過程中的機會不均等有關數據顯示：來自不同社會階層的學生在高校選擇和所受的教育也是不同的。調查發現，家庭收入水平較低的學生往往傾向于選擇農林地質類高校、第二、三層次的高校以及教育、農林地礦及農學等專業。而家庭收入水平較高的學生傾向于選擇綜合和以工程為主的高校、第一層次的高校以及外語、新聞傳播及藝術、管理、經濟、法律與醫學等專業。這就在受教育過程中引起了機會的不平等。3）民辦高校與公辦學校的不公平在推進高等教育大眾化進程過程中，民辦高等教育是一股舉足輕重的力量，對高等教育資源供給不足起著不可或缺的補充作用。然而，民辦高等教育的發展卻面臨較多的制度空缺和政策上的不公平競爭。

改善和促進我國高等教育公平的對策

大力推進經濟建設，為高等教育的發展奠定物質基礎推進經濟建設，積累社會財富，為促進實現高等教育公平運行創造良好的客觀環境。各級政府要通過一系列的政策、法規切實有效地調整地區之間、城鄉之間、階層之間的收入分配，逐步縮小貧富差距，積極推進社會公平的進程。

完善政策，從制度上保證高等教育公平的實現第一，對于中西部經濟條件差的高校，國家應給予政策上的扶持，促進經濟欠發達地區高等教育事業和社會經濟的發展。第二，改革和完善高等學校招生制度，消除因考生所在地域不同而帶來的入學機會不公平的現象。一是，鏟除教育腐敗，消除“條子生”，真正實行“分數面前人人平等”。二是，嚴格審查保送生。第三，在高等教育資源分配上，適當劃分重點院校與一般院校的比例，在遵循效率優先確保公平的前提下，應保證一般院校的教育質量和正常發展。第四，逐步取消不公正的傾斜高考錄取分數線，改變優先照顧城市考生的準則，相反應向農村尤其是老、少、邊、窮地區傾斜。第五，在高考錄取中，對性別差異給予相應的規制，根據專業需要確定高校的最低性別比例，并嚴禁各單位以非正當理由在錄用人才時出現性別歧視。

加大對貧困家庭子女上大學的資助力度，保障貧困家庭子女公平獲得接受高等教育機會的權利當前，建立健全貧困生扶助制度，建構穩定有效的政府、社會、學校多位一體的貧困生扶助機制。特別是完善助學貸款制度，用國民收入的二次分配對貧困生實行資助，使有能力的學生不因家境貧寒而遭遇教育機會的喪失。

深化高等教育體制改革，優化高等教育結構，充分體現公平精神要使高等教育公平地發展，使人們受教育的機會均等，就必須擴大高等教育的規模。在高等教育發展中，要調動各方面的積極性。逐步形成多層次、多類型高等教育體系。做到公辦與民辦相結合、普通教育與成人教育相結合、學歷教育與職業培訓相結合等，為每個人每個階段的繼續教育創造充分的條件，使教育成為一個持續不斷的過程。

結語

黨的十八大會部署了提高高等教育內涵建設的偉大戰略，新時期高等教育以協同創新為契機，高等教育公平教育涉及千家萬戶的切身利益，高等教育公平的實現，對于促進和諧社會建設，對于培養更多更好的人才和更好地實現個體教育投資效益都是至關重要的。

作者：張麗萍劉華公丕娟單位：濰坊職業學院