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一、我國(guó)《合同法》關(guān)于電子合同規(guī)定存在的問(wèn)題

我國(guó)《合同法》結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)立法和實(shí)踐的經(jīng)臉，特別是聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)的《電子商業(yè)示范法》和《國(guó)際商事合同通則》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)電子商務(wù)法律制度種的重要組成部分電子合同涉及到的幾個(gè)法律問(wèn)題作了前曲性的規(guī)定，其關(guān)于電子合同的規(guī)定主要集中在11條、16條、26條、33條、34條。第11條，確認(rèn)了數(shù)據(jù)電文的法律效力，承認(rèn)了它是書(shū)面形式的一種，具有書(shū)面的法律效力；第16條和第26條分別規(guī)定了數(shù)據(jù)電文訂立合同過(guò)程中的要約承諾的到達(dá)、生效的時(shí)間；第34條規(guī)定數(shù)據(jù)電文訂立的合同的成立地點(diǎn)。合同法的有關(guān)規(guī)定雖然對(duì)數(shù)據(jù)電文合同的效力加以確認(rèn)，解決了一直困擾電子合同有效性的書(shū)面要求問(wèn)題。不過(guò)總體看來(lái)，合同法關(guān)于電子合同的規(guī)定仍有不足之處.為了滿(mǎn)足發(fā)展電子商務(wù)的需要。還有待對(duì)合同法和民法等相關(guān)法律的有關(guān)規(guī)定做進(jìn)一步的補(bǔ)充和完普，并通過(guò)單行法規(guī)對(duì)某些專(zhuān)門(mén)性的問(wèn)題加以規(guī)范.《合同法》關(guān)于電子合同的規(guī)定存在的問(wèn)題主要有以下幾方面：第一，電子合同的效力的不確定性。數(shù)據(jù)電文與傳統(tǒng)的書(shū)面形式畢竟有很大不同，雖然《合同法》認(rèn)定其為書(shū)面的形式之一，但在訴訟過(guò)程中，以這種書(shū)面形式作為合同的證據(jù)，其證明效力還沒(méi)有確切的法律依據(jù)。一方面，我國(guó)沒(méi)有電子證據(jù)的法律規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)有的證據(jù)法，還無(wú)法確定電子合同與普通的書(shū)面合同具有同等的證據(jù)效力。另一方面法律雖然規(guī)定了數(shù)據(jù)電文的書(shū)面效力，但作為書(shū)面合同的一種簽字、蓋章便成了不可回避的問(wèn)題之一。事實(shí)上，對(duì)于電子合同，如果沒(méi)有數(shù)字簽名、一定的身份認(rèn)證制度或其他證實(shí)交易雙方的身份的制度的話(huà)，在如此一個(gè)虛幻的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中的世界中，合法的法律效力、交易的安全也就無(wú)從談起了。而且，這樣一來(lái)數(shù)據(jù)電文的合同作為證據(jù)有效性的認(rèn)定便更加困難了，因而數(shù)字簽名問(wèn)世包括身份認(rèn)證制度的規(guī)定也是為了確認(rèn)電子合同的法律效力必要立法之一；第二，合同成立地點(diǎn)的地點(diǎn)確定的困境。《合同法》第16條和第26條關(guān)于要約承諾的生效的時(shí)間地點(diǎn)的規(guī)定。

合同法規(guī)定的合同的成立的地點(diǎn)為：(1)以合同書(shū)訂立的合同的成立的點(diǎn)為合同的簽字蓋章地點(diǎn)（2）以數(shù)據(jù)電文訂立合同，在當(dāng)事人沒(méi)有約定的情況下為收件人的主營(yíng)業(yè)地，投有主營(yíng)業(yè)地的，以收件人的經(jīng)常居住地為準(zhǔn)；(3)以承諾的生效地點(diǎn)為合同的成立地點(diǎn)。其中，(1)，(3)沒(méi)有可爭(zhēng)議之處；(2)就有一定的問(wèn)題了，第34條2款的承諾的生效地點(diǎn)的規(guī)定為：凡采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的，收件人的主營(yíng)業(yè)地為合同成立的地點(diǎn)：沒(méi)有住營(yíng)業(yè)地的，其經(jīng)常居住地為合同成立的地點(diǎn)：當(dāng)事人另有約定的，按照其約定。這一定則有一定的漏洞，當(dāng)收件人有一個(gè)以上的營(yíng)業(yè)地時(shí)，比如最常見(jiàn)的外國(guó)公司在我國(guó)設(shè)立的辦事處，與我國(guó)的某一單位以數(shù)據(jù)電文的形式訂立合同，這時(shí)仍以收件人在國(guó)外的主營(yíng)業(yè)地為合同的成立地點(diǎn).并以此來(lái)確定合同的法律適用的問(wèn)題，顯然是不可思議的。所以合同法的關(guān)于合同成立地點(diǎn)的規(guī)定應(yīng)加以補(bǔ)充，增改為“采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的，收件人的營(yíng)業(yè)地為合同的成立地點(diǎn)，如收件人有一個(gè)以上的營(yíng)業(yè)地，應(yīng)以對(duì)合同的訂立和履行具有最密切聯(lián)系的營(yíng)業(yè)地為準(zhǔn)，又如果不存在與合同的訂立和服行又最密切聯(lián)系的營(yíng)業(yè)地，則收件人的主營(yíng)業(yè)地為合同成立的地點(diǎn)，也沒(méi)有主營(yíng)業(yè)地的，以其經(jīng)常居住地為準(zhǔn)。”

二、我國(guó)電子商務(wù)合同簽訂實(shí)踐中存在問(wèn)題

（一）數(shù)字簽名的法律問(wèn)題簽名是確定合同主體的重要證據(jù)，在我國(guó)簽名主要使用簽名蓋章或簽名加蓋章的形式。電子商務(wù)與傳統(tǒng)的面對(duì)面締結(jié)合同或購(gòu)買(mǎi)貨物的方式不同，它主要是利用因特網(wǎng)這一虛擬網(wǎng)絡(luò)空間在全球范圍內(nèi)進(jìn)行不受時(shí)間、空間和地域限制的商務(wù)往來(lái)。這樣，傳統(tǒng)的書(shū)面簽名蓋章難以適用，因此，如何確定電子商務(wù)合同的當(dāng)事人身份，是電子商務(wù)中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。數(shù)字簽名是通過(guò)一個(gè)單向函數(shù)對(duì)要傳送的報(bào)文進(jìn)行處理而得到的用以認(rèn)證報(bào)文來(lái)源并核實(shí)報(bào)文是否發(fā)生變化的一個(gè)字母數(shù)字串，也就是使用加密算法制成的數(shù)字標(biāo)簽，依此確認(rèn)參與交易方的身份，使用交易信息不會(huì)被偽造、篡改、冒充和否認(rèn)，從而確保電子合同的合法有效。如何確保交易者的真實(shí)身份和交易信息的真實(shí)性、完整性和抗否認(rèn)性呢?在國(guó)際上有關(guān)于我國(guó)電子商務(wù)的立法思考不少方式，但最主要和應(yīng)用最廣的是通過(guò)建立認(rèn)證中心頒發(fā)數(shù)字證書(shū)，進(jìn)行信息加密和解密這一數(shù)字簽名的方式來(lái)達(dá)到目的。通過(guò)建立認(rèn)證中心，進(jìn)行數(shù)字簽名就可以安全地進(jìn)行因特網(wǎng)上電子商務(wù)，不僅解決了傳統(tǒng)紙質(zhì)文件中簽名和蓋章的難題，而且可以確保交易信息的真實(shí)、可靠和不可否認(rèn)。為了確保數(shù)字簽名的合法有效，1995年美國(guó)猶它州制定了世界上第一個(gè)數(shù)字簽名法，1998年國(guó)際商會(huì)制定了《數(shù)字簽名法》，1998年聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)制定了《數(shù)字簽名統(tǒng)一規(guī)則》，以便全球電子商務(wù)能夠順利進(jìn)行。1999年歐盟也頒布了《數(shù)字簽名法》。美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、新加坡、泰國(guó)等等國(guó)家都先后制定了自己的數(shù)字簽名法來(lái)保證從事電子商務(wù)的數(shù)字簽名有法可依。我國(guó)目前已經(jīng)建立的認(rèn)證中心有外經(jīng)貿(mào)部中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心之認(rèn)證中心、湖南電信電子商務(wù)工程之認(rèn)證中心，上海電子商務(wù)認(rèn)證中心以及中國(guó)人民銀行總行聯(lián)合12家商業(yè)銀行正在建設(shè)的金融認(rèn)證中心等，但是我國(guó)尚未制定《數(shù)字簽名法》。

（二）電子商務(wù)的程序法律問(wèn)題電子商務(wù)是通過(guò)因特網(wǎng)或?qū)Ｓ芯W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行不受時(shí)間、空間和地域限制的業(yè)務(wù)往來(lái)，并利用電子貨幣進(jìn)行支付的交易方式，如何確立發(fā)生糾紛的管轄權(quán)?電子商務(wù)是通過(guò)數(shù)據(jù)電文締結(jié)電子合同進(jìn)行的，與傳統(tǒng)簽訂書(shū)面合同不同，如何確立電子合同簽訂生效的時(shí)間地點(diǎn)?數(shù)據(jù)電文極易修改且不留痕跡，如何確認(rèn)電子合同的原件?數(shù)據(jù)電文的承認(rèn)、可接受性是否可以作為證據(jù)等?我國(guó)現(xiàn)有法律除了《合同法》承認(rèn)電子合同合法有效外，對(duì)上述大多數(shù)法律問(wèn)題未做出規(guī)定。在電子商務(wù)中，賣(mài)方可以在網(wǎng)上設(shè)立電子商城銷(xiāo)售貨物，買(mǎi)方可以通過(guò)手機(jī)、電視、電腦等終端上網(wǎng)，在設(shè)于因特網(wǎng)上的電子商城購(gòu)物。如發(fā)生糾紛，應(yīng)該由哪個(gè)國(guó)家的法律來(lái)管轄和解決法律沖突問(wèn)題?如何適用法律來(lái)解決實(shí)體爭(zhēng)端?在這種情況下當(dāng)事人如何選擇交易所適用的法律?如何確立最密切聯(lián)系原則，當(dāng)事人“意思自治”等國(guó)際私法原則的適用?目前國(guó)內(nèi)外都沒(méi)有對(duì)此做出法律規(guī)定，電子商務(wù)的發(fā)展對(duì)現(xiàn)行法律提出了許多挑戰(zhàn)。在電子證據(jù)的法律問(wèn)題上，我國(guó)的《民事訴訟法》第63條規(guī)定，視聽(tīng)資料是法定7種證據(jù)之一，數(shù)據(jù)電文作為視聽(tīng)資料的一種在我國(guó)成為證據(jù)是不成問(wèn)題的。但是，我國(guó)《民事訴訟法》規(guī)定視聽(tīng)資料由人民法院辨別真?zhèn)危⒔Y(jié)合本案的其他證據(jù)，審查確定能否作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。這里的“其他證據(jù)”是指書(shū)證、物證、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)筆錄。在電子商務(wù)中，書(shū)證等證據(jù)通常被存儲(chǔ)在電子計(jì)算機(jī)中的電子數(shù)據(jù)所代替，所以，以電子證據(jù)與其他證據(jù)相符合作為電子證據(jù)具有證據(jù)效力的標(biāo)準(zhǔn)難以實(shí)現(xiàn)。由于我國(guó)的《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》、《行政訴訟法》都規(guī)定了“視聽(tīng)資料”是證據(jù)的一個(gè)種類(lèi)，但未明確規(guī)定視聽(tīng)資料的定義、分類(lèi)及其審查方式和標(biāo)準(zhǔn)，而電子商務(wù)的往來(lái)多是通過(guò)數(shù)據(jù)電文達(dá)成的，數(shù)據(jù)電文的原件與經(jīng)過(guò)刪改的數(shù)據(jù)電文不會(huì)留下任何痕跡，發(fā)生糾紛只能提取電子證據(jù)。但是，我國(guó)法律規(guī)定不明確，給電子證據(jù)的認(rèn)定帶來(lái)困難。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，當(dāng)事人所在的地點(diǎn)對(duì)糾紛解決來(lái)說(shuō)往往變得不太重要。解決國(guó)際電子商務(wù)糾紛，應(yīng)當(dāng)朝著制定統(tǒng)一的國(guó)際民事訴訟程序和統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范的方向發(fā)展。

（三）電子商務(wù)的支付法律問(wèn)題完整的電子商務(wù)要求做到物流、信息流和資金流都盡可能地在網(wǎng)上進(jìn)行。在因特網(wǎng)上進(jìn)行電子商務(wù)的支付工具與傳統(tǒng)的使用現(xiàn)金、支票等支付手段不同，它是采用電子貨幣進(jìn)行網(wǎng)上支付。目前國(guó)際上用于電子商務(wù)支付的電子貨幣主要有智能卡等信用卡、電子支票和數(shù)字化貨幣。由于技術(shù)創(chuàng)新的突飛猛進(jìn)，出現(xiàn)了完全建立在網(wǎng)絡(luò)上的虛擬銀行如美國(guó)的安全第一網(wǎng)絡(luò)銀行，網(wǎng)上銀行的業(yè)務(wù)可以全部在網(wǎng)上進(jìn)行。這樣，就使得在電子商務(wù)中利用網(wǎng)上銀行進(jìn)行電子支付變得輕而易舉。由于作為網(wǎng)上支付工具的電子貨幣很容易由私人和商家發(fā)行，而由私人發(fā)行的電子貨幣會(huì)侵犯一個(gè)國(guó)家的貨幣發(fā)行主權(quán)，擾亂國(guó)家金融秩序。為此，美國(guó)和德國(guó)已經(jīng)頒布法律，嚴(yán)格禁止私人發(fā)行電子貨幣。因此，迫切需要明確中央銀行和其他金融機(jī)構(gòu)在電子商務(wù)的職責(zé)權(quán)限，盡快制定中央銀行在電子商務(wù)中的總?cè)蝿?wù)、目標(biāo)、職責(zé)法規(guī)以及商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)在中央銀行的方針、政策、法規(guī)、指導(dǎo)和約束下開(kāi)展電子支付、電子結(jié)算的職責(zé)和權(quán)限劃分。而且，我國(guó)的中央銀行應(yīng)該嚴(yán)禁個(gè)人和商家非法發(fā)行電子貨幣，未經(jīng)許可，任何機(jī)關(guān)、企業(yè)和個(gè)人不準(zhǔn)接受和使用電子支票、數(shù)字化貨幣等電子貨幣。針對(duì)目前我國(guó)電子商務(wù)支付方式不一，有的采用現(xiàn)金貨到付款，有的采取郵局匯款，有的采取銀行轉(zhuǎn)賬的方式，應(yīng)逐步建立和電子商務(wù)發(fā)展需要的電子支付工具以及建立在因特網(wǎng)上的統(tǒng)一的網(wǎng)上交易支付和結(jié)算方式，并修改原來(lái)不適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)的法律，如我國(guó)《票據(jù)法》規(guī)定應(yīng)采用紙質(zhì)支票并簽名蓋章而不承認(rèn)非紙質(zhì)的電子支票的支付方式。應(yīng)制定新的《網(wǎng)上支付管理?xiàng)l例》來(lái)使因特網(wǎng)上的電子支付方式合法進(jìn)行。

（四）電子商務(wù)的消費(fèi)者法律保護(hù)問(wèn)題電子商務(wù)是在網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境下進(jìn)行的，在這樣一個(gè)虛擬社會(huì)里如何建立起交易者的信心和信用相當(dāng)重要，因?yàn)椴粌H買(mǎi)賣(mài)雙方不見(jiàn)面，商人在電子商城上賣(mài)假冒偽劣產(chǎn)品或沒(méi)有貨物卻在網(wǎng)絡(luò)商場(chǎng)上虛假地銷(xiāo)售貨物將如何處理?同時(shí)，因特網(wǎng)上有許多來(lái)自世界各地的黑客非法侵入商家、客戶(hù)的網(wǎng)址，對(duì)當(dāng)事人的加密信息進(jìn)行修改，如何將黑客繩之于法?如何確保消費(fèi)者的隱私權(quán)?黑客對(duì)網(wǎng)上開(kāi)戶(hù)銀行的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行修改，盜竊銀行或客戶(hù)的資金等不法行為，這些不法分子可以來(lái)自世界各地，我國(guó)目前有關(guān)計(jì)算機(jī)犯罪的刑法條文僅有4條，如何進(jìn)行懲處?對(duì)此，我們應(yīng)該通過(guò)建立網(wǎng)上商家的信用評(píng)級(jí)機(jī)制等制度以約束并減少網(wǎng)上欺詐行為。同時(shí)還應(yīng)看到，如果沒(méi)有一個(gè)良好的保護(hù)電子商務(wù)當(dāng)事人的民事和刑事法律制度和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，將難以真正改變消費(fèi)者傳統(tǒng)的購(gòu)物觀念和確立起電子商務(wù)的消費(fèi)方式和信心。所以，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)的民事法律保護(hù)和進(jìn)一步加大針對(duì)電子商務(wù)當(dāng)事人所進(jìn)行的犯罪行為的打擊力度，并通過(guò)加強(qiáng)與世界各國(guó)司法機(jī)關(guān)和國(guó)際刑警組織的合作，使犯罪分子難以逃避法律的懲罰，確實(shí)維護(hù)電子商務(wù)參與者的合法權(quán)益。

（五）電子商務(wù)的稅收法律問(wèn)題因特網(wǎng)是一個(gè)開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)，具有全球性和“超領(lǐng)土化”，使得網(wǎng)上勞務(wù)和商品從有形轉(zhuǎn)為無(wú)形。通過(guò)多媒體等先進(jìn)技術(shù)，勞務(wù)提供者可以足不出戶(hù)地為世界各地的客戶(hù)提供資產(chǎn)評(píng)估、科研和設(shè)計(jì)項(xiàng)目等服務(wù)；企業(yè)只要移動(dòng)一臺(tái)電腦、一個(gè)調(diào)制解調(diào)器和一部電話(huà)就可以改變營(yíng)業(yè)地點(diǎn)。特別是企業(yè)只要將服務(wù)器設(shè)置在不同的國(guó)家就可以輕而易舉地轉(zhuǎn)移到不同的國(guó)家，從而引發(fā)政府稅收大量流失，稅收管轄權(quán)難以確定，征稅稽查困難重重，國(guó)際避稅加劇等不良后果。美國(guó)政府主張數(shù)字產(chǎn)品零關(guān)稅，世界貿(mào)易組織總干事穆?tīng)栆操澩绹?guó)的觀點(diǎn)，認(rèn)為對(duì)數(shù)字產(chǎn)品征收關(guān)稅無(wú)異于自殺。美國(guó)政府提出的數(shù)字產(chǎn)品零關(guān)稅被納入世界貿(mào)易組織的協(xié)議，到2000年對(duì)數(shù)字產(chǎn)品免征關(guān)稅：這是由于發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)力量雄厚，技術(shù)先進(jìn)將會(huì)導(dǎo)致越來(lái)越多的數(shù)字產(chǎn)品涌入發(fā)展中國(guó)家，而發(fā)展中國(guó)家的數(shù)字產(chǎn)品既少也很難進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，從而使稅收減少，這一協(xié)議具有很大的不公平性。我國(guó)已加入世貿(mào)組織，必須遵守世貿(mào)組織的協(xié)議，因此我國(guó)應(yīng)盡快加人到稅收“游戲規(guī)則”的制定中去，以維護(hù)我國(guó)的合法權(quán)益。由于電子商務(wù)的發(fā)展，我國(guó)應(yīng)該修改不適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的法律，將稅收管轄權(quán)建立在居民管轄權(quán)和地區(qū)管轄權(quán)并重的原則上，爭(zhēng)取在稅費(fèi)征收上與廣大發(fā)展中國(guó)家乃至發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)成一致，以維護(hù)我國(guó)的合法權(quán)益。

作者：劉紅彭榆琴單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)武漢學(xué)院