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摘要：制度自信融入高校思想政治理論課教學由高等教育的人才培養目標、思政課的課程性質和目標以及當代大學生制度自信現狀所決定。針對制度自信融入高校思政課教學存在的問題和不足，思政課教師要講清楚中國特色社會主義制度如何形成、優勢何在、怎樣構成、效能怎樣等。制度自信融入高校思政課教學必須遵循漸進性、滲透性、示范性、實踐性原則，從思政課教師素質提升、課程教學內容把握、教學改革、實踐教學開展和與其他課程形成合力等方面來加強。

關鍵詞：制度自信；融入；高校思想政治理論課教學；路徑

制度自信是指社會成員對中國特色社會主義制度的認同和信心。[1]黨的四中全會強調全黨要“加強制度理論研究和宣傳教育，引導全黨全社會充分認識中國特色社會主義制度的本質特征和優越性，堅定制度自信。”[2]（p45）大學生是新時代中國特色社會主義事業的建設者和接班人，他們能否堅定制度自信關乎中國特色社會主義事業的鞏固和發展。高校思想政治理論課（以下簡稱“思政課”）必須發揮大學生制度自信教育主渠道的作用，將制度自信全面融入課程教學全過程，幫助大學生樹立堅定的制度自信。

一、制度自信融入高校思想政治理論課教學的必要性

制度自信不會憑空產生，它首先從制度設計和實施的理念和科學性而來，從制度發展的歷史而來，從制度運行的成效而來，從制度實施的感知和體驗而來，同時從制度自信的教育而來。特別是對于廣大青少年和大學生而言，他們對制度的認知、認同和信心更多地從制度自信教育而來。在黨的四中全會第二次全體會議上指出，“要把制度自信教育貫穿國民教育全過程，把制度自信的種子播撒進青少年心靈”。[3]制度自信教育是通過系統的圍繞制度本質特征和優越性進行的教育，培養社會成員對中國特色社會主義制度全面理性的認知，積極、肯定和認可的情感以及對社會制度在未來發展和走向上的堅定信念。制度自信之所以必須融入高校思政課教學是由高等教育的人才培養目標、思政課的性質和目標以及大學生制度自信現狀所決定的。

（一）培養擁護社會主義制度的合格建設者和接班人的需要

中國是社會主義國家，因此，指出，“我們的教育必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。”[4]黨的五中全會指出要建設高質量教育體系，“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”。[5]我們社會主義高校培養的大學生必須是信仰和維護社會主義制度、為我國社會主義事業的發展特別是社會主義制度的推進和完善一代一代接續奮斗的人才。所以，高校必須對大學生進行制度自信教育，通過系統的教育增加大學生對中國特色社會主義制度的理性認識和政治認同，以促進大學生更好地成長為擔當民族復興大任的時代新人。

（二）思政課落實立德樹人根本任務的需要

強調，高校“要堅持把立德樹人作為中心環節”[6]“思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程”[7]是對大學生進行思想政治教育的主渠道和主陣地。思政課的課程目標就在于對大學生進行系統的思想政治教育，引導學生增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。思政課必須引導學生增加對中國特色社會主義制度的認知和情感，增強制度意識，激發學生投身于堅持和發展中國特色社會主義制度、建設社會主義現代化強國的偉大奮斗中。

（三）著力提升當代大學生制度自信的需要

伴隨中國的崛起，中國制度的優勢逐漸表現的更為明顯，西方國家制度發展存在的一些問題日漸顯現，特別是疫情的爆發，中西各國的應對方式凸顯兩種制度在重大疫情應對上的優劣。但西方國家自然不愿意承認“制”不如人，反而加緊對我國青年進行思想文化滲透，對中國制度進行惡意歪曲和詆毀。同時中國目前一些制度還不是十分成熟，處在發展和完善之中，沒有定型，這些都深刻影響大學生政治制度認同，嚴重消解大學生制度自信。大部分大學生對中國特色社會主義制度認同度和評價總體上呈現出積極、健康的態勢，但是也存在如下問題：部分大學生對中國特色社會主義制度的內涵、內容、結構缺乏全面的了解，認知模糊；部分大學生對中國特色社會主義制度認同度不高，對制度運行中的公正性、民主性存在質疑或不滿；部分大學生認為在民生保障、反腐敗、維護公平正義等方面制度的建設還應該加強。針對這一現狀，高校思政課必須重視大學生制度自信教育，通過系統講授，增加大學生對中國制度內容和優越性的了解，增加政治認同，增加社會責任感和使命感，引導學生增強中國特色社會主義制度自信，同時促使大學生將制度自信轉化為服務社會的效能，更好成長成才。

二、制度自信融入高校思想政治理論課教學的現狀

高校思政課加強制度自信教育首先要了解大學生制度自信的現狀，以及影響和制約因素有哪些，同時還必須找到當前高校思政課制度自信教育存在的問題和不足。在課程教學及實踐調研過程中我們發現，部分大學生制度認同和制度自信不足。如極個別大學生甚至不知道我國根本政治制度是什么。造成這一現象的原因有很多。如部分制度建設不完善影響大學生對具體制度的接受和認可；西方價值觀和話語體系強力滲透情況下導致部分大學生用西方理論范式來分析中國制度從而出現誤讀與扭曲；部分大學生將社會主義初級階段出現的問題直接歸因為制度的缺陷從而產生對制度的錯誤認識；部分大學生接受媒體宣傳信息的渠道多數帶有非權威性或者“博眼球”性從而產生對制度的不全面認識等等，但是高校特別是高校思政課對大學生制度自信教育的針對性和有效性不足也是一個十分重要的原因。不可否認，多數思政課教師在培養學生制度自信方面有明確的意識和方法，思政課在培育學生制度自信方面取得了較好的效果，特別是在2020年抗擊肺炎疫情斗爭中以及決勝脫貧攻堅斗爭中，中國特色社會主義制度發揮出顯著的優勢，多數思政課教師抓住這一重要歷史契機，適時加強制度自信教育，向學生講解中國制度優勢包括黨的集中統一領導、堅持人民主體地位、依靠人民，全國一盤棋、集中力量辦大事等，讓學生深刻認識到了中國特色社會主義制度優勢所在，增加了制度自信。但同時思政課制度自信教育也存在以下這些問題：部分教師培養制度自信的意識不強、鉆研教材不夠、教學能力不足；有的學校馬院沒有進行集體和專題備課、沒有形成課程分工協作機制；思政課教學在制度自信培育方面存在教育內容未能及時融入、教育方法單調、理論和實踐結合不夠等問題，這些都是造成部分大學生對中國特色社會主義制度未能形成正確認同的重要原因。由此，我們應該把握住青年大學生在學校接受系統教育的關鍵時期，把制度自信融入高校思政課教學全過程，在青年價值觀形成的重要時期，幫助大學生樹立對中國特色社會主義制度的認同和信心。

三、制度自信融入高校思想政治理論課教學要講清楚的問題

高校思政課開展制度自信教育必須要構建制度自信話語體系，用透徹的說理來講清楚中國特色社會主義制度的形成歷史、獨特優勢、本質結構和實踐績效等內容，讓學生在了解中國特色社會主義制度如何形成、優勢在哪、怎樣構成、效能怎樣等問題的基礎上形成科學的認知和判斷，堅定對中國特色社會主義制度的認同和信心。

（一）講清楚中國特色社會主義制度的形成歷史

在思政課教學中，應通過黨史、新中國史講解讓學生明白，中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，是在改革開放40多年偉大實踐中、新中國70多年的持續探索中形成和不斷發展的。新中國成立之后，隨著社會主義改造任務的完成，社會主義基本制度在我國初步確立，奠定了當代中國一切發展和進步的根本制度基礎。之后，在探索適合中國特點的社會主義建設道路過程中“以蘇為鑒”，對我國社會主義經濟、政治體制改革和完善進行了初步探索。改革開放以來，黨在總結中華人民共和國成立以來的歷史，尤其是在反思“”歷史教訓的基礎上，對我國各項制度進行了大膽的改革與創新，形成了中國特色社會主義制度。鄧小平是改革開放的總設計師，也是中國特色社會主義制度的重要設計者、奠基者。黨的十四大以來中國特色社會主義制度體系逐漸形成。黨的十八大以來，這一制度體系逐步完善。要向學生講清楚，中國特色社會主義制度的形成不是一蹴而就的，也不是一成不變的，是在實踐中逐步建立、發展和完善的。

（二）講清楚中國特色社會主義制度的獨特優勢

在教學中，應講清楚中國特色社會主義制度的形成，遵循科學社會主義的一般原理，是對馬克思主義立場、觀點和方法的堅持和運用。馬克思、恩格斯以唯物史觀為指導，在對資本主義社會進行深刻剖析的基礎上，描繪了共產主義社會的發展階段、形成條件、本質特征和一般特征，完成了科學社會主義的理論構建。社會主義制度是以優越于資本主義制度的理論形式產生的。我們正是在馬克思主義科學理論的指導下完成革命并最終確立了社會主義制度。這一科學理論指引本身就說明社會主義制度要優于資本主義制度。中國在確立社會主義制度的同時結合中國實際進行了創造性運用和發展，從而逐步形成了中國特色社會主義制度。這一制度既堅持了社會主義根本性質，又廣泛借鑒人類文明有益成果，是非常適合中國的，在實際運行中也證明是優勢顯著的。黨的四中全會將我國國家制度的優勢總結為十三個方面，涵蓋經濟、政治、文化等多方面。所以，思政課要向學生們闡釋清楚中國特色社會主義制度的獨特優勢，讓學生明白我們的制度優越在哪，堅定對我國國家制度的信心。

（三）講清楚中國特色社會主義制度的本質和結構

中國特色社會主義制度的本質在于我們是社會主義制度，但是帶有本國特色。我們是人民民主專政的社會主義國家，國家權力屬于人民，國家各項制度在于保證人民當家做主權利的實現和維護。中國特色社會主義制度能夠平穩高效運行還在于制度設計合理、層次分明、互為支撐，成為了有機整體。黨的四中全會將其劃分為根本制度、基本制度和重要制度，并指出建設目標在于“構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系”[2]（p5）。中國特色社會主義的根本制度包括黨的領導制度、人民代表大會制度和堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，這些制度在國家制度中起決定性、全局性作用。中國特色社會主義基本制度包括三大基本政治制度和三大基本經濟制度等。三大基本政治制度為：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度。三大基本經濟制度主要包括所有制結構、分配制度和社會主義市場經濟體制。這些制度體現國家政治生活和經濟生活的基本原則，體現我國國家制度的社會主義性質。重要制度由根本制度、基本制度派生而來，體現國家治理各領域、各方面、各環節的具體安排。包括繁榮社會主義先進文化的制度、民生保障制度、社會治理制度、生態文明制度等。高校思政課要講清楚中國特色社會主義制度體系的結構和各層次制度的關系，不同層次制度各有其獨特地位又能有效協同，相互支撐，共同構筑起中國特色社會主義的制度大廈，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有效制度支撐。

（四）講清楚中國特色社會主義制度的實踐績效

中國特色社會主義制度好不好，中國人民最有發言權。我們的各項制度，保障“全體人民能夠依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業”[8]（p122），通過人民代表大會制度等制度，來自各行各業的百姓能暢通表達利益要求，以人民為中心的價值理念得以體現，人民群眾利益得以反映和保障，人民群眾地位和創造性得以尊重。新中國成立70多年來，我們黨領導人民創造了兩大奇跡。一是經濟快速發展奇跡、二是社會長期穩定奇跡。我們從一個貧窮落后的國家躍升為世界第二大經濟體，綜合國力、國際影響力顯著提升，人民生活顯著改善，同時我國長期保持社會和諧穩定、人民安居樂業。以上事實有力地證明中國特色社會主義制度是好制度，兩大奇跡的背后就是制度的有力支撐。2020年一場前所未有的影響全世界的疫情突然爆發，面對新中國成立以來發生的一次傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發公共一次衛生事件，在以同志為核心的黨中央的堅強領導下，我們在較短時間里取得了抗疫的階段性勝利。目前我國疫情常態化防控有序進行，經濟恢復也走在世界前列。這充分證明中國特色社會主義制度優勢顯著，能有效抵御風險挑戰、保護民眾利益。高校思政課要向學生闡明中國特色社會主義制度的實踐績效，通過實實在在的數據和事實讓學生理解中國特色社會主義制度是能夠保障人民權益、讓人民過上更好生活的好制度。

四、制度自信融入高校思想政治理論課教學必須遵循的原則

制度自信融入高校思政課教學需要根據大學生制度自信的現狀和存在的問題，根據制度自信的生成規律，和大學生思想政治教育一般規律相結合，遵循漸進性、滲透性、示范性和實踐性原則。

（一）漸進性原則

制度自信包含認知、情感和信念三種心理成分，大學生制度自信的形成一般經過從認知、認可、認同到踐行再到成為一種信念的過程。高校思政課制度自信教育必須遵從這一規律，遵行漸進性原則，通過對中國特色社會主義制度形成歷史、本質特征的教育提高大學生的制度認知，通過對中國特色社會主義制度所內涵的價值理念闡釋、優勢講解培養大學生的制度情感，通過對中國特色社會主義制度的理論淵源、實踐績效、發展趨勢的闡釋培養大學生的制度信念。

（二）滲透性原則

滲透性原則是指要把制度自信教育貫穿于高校思政課教學全過程，包括所有課程和課程教學的全過程。制度自信不可能只通過一、兩次課或者一、兩個專題的講解就能樹立，而是涉及中國近現代歷史的發展、馬克思主義基本原理、思想道德修養相關理論和中國化馬克思主義理論，只有了解了中國特色社會主義制度的理論淵源、形成發展歷史、制度體系構成、制度內在邏輯、制度優勢、制度價值、制度比較等，才能從根本上形成對中國特色社會主義制度的全方位認知和評價，才能談得上真正的認同，形成堅定的信心。因此，單靠一門思政課的講解是無法全方位了解上述關于制度的知識，所以制度自信應該貫穿于所有的思政課教學，而且要盡量貫穿課程教學的全過程。

（三）示范性原則

示范性原則是指思政課教師在進行制度自信教育時要以自己的言行去影響和感染大學生，促進大學生制度自信的提升。幫助大學生樹立堅定的制度自信要求思政課教師首先應自身先樹立堅定的制度自信，而且是建立在理性認知基礎上的真正自信，決不能是一種外在強加的、勉強的、敷衍自信，更不能是內在的不自信。思政課教師如果自己不能樹立對中國特色社會主義制度的堅定信心，那是無法更好地對大學生進行制度自信教育的。思政課教師在擁有堅定制度自信的基礎上還要能通過自己的授課，運用大學生能夠更好接受的話語和表達方式，加上情感的真摯表達和傳遞，引導和幫助大學生形成中國特色社會主義制度自信。

（四）實踐性原則

實踐性原則是指制度自信教育要注意理論和實踐相結合，以理論指導實踐，增強大學生制度自信教育的實效性。引導大學生堅定制度自信是為了讓中國特色社會主義制度發展得越來越完善，所以大學生制度自信最終要轉化為對制度的篤定和堅持，對制度改革、完善的支持，對制度發展前景的信心和樂觀。因此，制度自信教育要堅持理論教育和社會實踐相結合，學生通過參與社會實踐活動，對中國特色社會主義制度有了真實感知、體驗基礎上從而形成更加深刻的、具體的認識和感悟，把教師傳授的理論知識轉變成經過內在思考而形成的深刻的理性認識，這樣形成的制度自信才能更堅定、更徹底、更穩固。

五、制度自信融入高校思想政治理論課教學的實施路徑

制度自信融入高校思政課是思政課教學的必然要求和課程任務，為此，需要通過多種途徑和方式來進行，我們認為，要從思政課教師素質提升、課程教學內容把握、課程教學改革、實踐教學開展和與其他課程形成合力等方面來加強。

（一）提升思政課教師素質，增強教師制度自信

思政課制度自信教育關鍵在教師。所以，要提高思政課教師專業素養和專業能力。一是要加強對思政課教師有關中國特色社會主義制度相關知識的學習培訓，包括理論學習和實踐學習，通過學習增強思政課教師對中國特色社會主義制度的認知和信心。只有擁有堅定制度自信的教師才能用自己的情感和講授來培養出擁有堅定制度自信的學生。二是要鼓勵思政課教師圍繞中國制度和制度自信開展研究，提高對中國特色社會主義制度自信問題的理論認識。中國特色社會主義制度不是一成不變的東西，而是在實踐中不斷發展的，本身有許多問題期待學者們研究，一些現實中存在的問題也期待能夠得到正確的理論解答，所以思政課教師要努力學習、認真研究中國特色社會主義制度建設的相關內容，以達到對該問題更全面的認知和更準確的把握。三是要鼓勵思政課教師潛心鉆研教學，提升制度自信相關教學內容把握能力和課堂教學能力。思政課教師自己要有扎實的專業功底，但同時還必須要有高超的專業能力，就是要能教得好，通過好的教學方式，讓學生能夠從心底里真正認同、自覺維護中國特色社會主義制度。

（二）協調授課內容，明確各課程制度自信教育側重點和結合點

各門思政課應根據課程特點，結合教學內容和教學目標，找到教學的側重點和結合點，從不同角度、不同方面講清楚與中國特色社會主義制度相關內容，助力大學生明確制度認知、增加制度認同、堅定制度自信。在思想道德修養與法律基礎課程教學中要講清楚愛黨、愛國和愛社會主義的統一性，培養學生熱愛社會主義制度的情感；同時在對以憲法為核心的社會主義法律體系的介紹中讓學生明白中國特色社會主義制度是憲法所確立的，具有權威性。在中國近現代史綱要課程教學中要講清楚中國特色社會主義制度確立與完善的歷史過程，讓學生理解我們選擇社會主義制度的歷史必然性，社會主義制度在中國確立和發展的特殊性。在馬克思主義基本原理概論課程教學中要講清楚馬克思主義的真理性和科學性，社會主義制度的進步性，讓學生了解資本主義經濟制度、政治制度的本質，資本主義三權分立、多黨制的實質，引導學生正確認識資本主義國家發生的新變化，正確認識兩種制度的長期共存，增加對制度問題的理性認識。在思想和中國特色社會主義理論體系概論課程教學中要講清楚中國特色社會主義制度的內容結構、優勢所在，使學生通過新中國成立70余年取得的巨大成就認識到中國特色社會主義制度符合中國國情、具有巨大優越性，從而增強制度自信。在形勢與政策課程教學中要緊密結合國內外形勢及其熱點難點問題，引導大學生正確認識中國特色并與國際比較，認識中國特色社會主義制度優勢。如可以利用2020年以來中國抗疫這本生動的教科書，結合正在發生的事件，適時引導學生認識中國制度優勢，增加大學生制度認同和制度自信。思政課各課程之間還要建立協調溝通機制，既確定好每門課程制度自信教育各自的結合點，又注意根據課程性質和任務明確各自的教學側重點，避免產生過多重復或出現重要遺漏。

（三）推進課程教學改革，改進制度自信的教育方法

高校思政課必須加強課程建設，在教學設計、教學方法、教學手段等方面推進改革創新，提高教學質量，引導大學生堅定制度自信。

1.通過透徹的理論講解闡明中國特色社會主義制度的優勢。思政課要“以透徹的學理分析回應學生，以徹底的思想理論說服學生”[7]，通過內容整合、專題設計、優質教學資源選取、制度故事介紹等講清楚中國特色社會主義制度的形成歷史、主要內容、運行效果等，增加學生對中國特色社會主義制度歷史邏輯、理論邏輯和現實邏輯的了解、認知，提升理性認識，進而形成制度自信。

2.通過客觀比較引導學生認同中國特色社會主義制度的優越性。思政課教學中可根據具體的內容采取合適的教學方法，如案例介紹、視頻播放、比較教學法等。如在介紹中國政治制度時通過比較中國政黨制度與西方多黨制的區別讓學生了解中國政黨制度的特點與優勢；通過把中國特色社會主義制度與蘇聯社會主義制度、民主社會主義制度、西方資本主義制度等相比較讓學生明確中國制度的本質和獨特性；通過比較中美兩國在疫情防控工作中的不同應對方式及其效果讓學生明白中國特色社會主義制度的先進性和優越性等。

3.通過直面問題答疑解惑引導學生在正確認識中國特色社會主義制度的現狀和發展趨勢中堅定制度自信。思政課教師要致力于對中國特色社會主義制度運行現狀進行深入學習和研究，提升理論思維能力和分析問題能力。特別針對大學生中對國特色社會主義制度存在的問題和困惑要加強團隊合作，進行集體備課，攻克教學重難點。如搞清楚中國為什么不能實行“三權分立”制度，為什么不能搞多黨制，如何看待黨的領導、人民當家做主和依法治國的關系，如何看待當前出現的腐敗現象，怎樣才能讓中國特色社會主義制度更加完善等。只有針對這些現實中提出的問題，從理論上進行科學回答，引導學生辯證看待現實問題，才能更好解答學生關于中國制度的問題和困惑，堅定學生制度自信。

4.通過鼓勵自主思考主動探究，幫助學生在思想內化吸收中夯實制度自信。教學中要注重大學生主體性的發揮，可采用小組研討、課堂演講、課堂辯論、研究性學習等方法調動學生的積極性和主動性，促使其主動思考問題，尋求答案。如讓學生開展“戰疫”視域下中國特色社會主義制度優勢的研究、“精準扶貧”與中國特色社會主義制度優勢研究等，幫助學生更好地理解中國制度優勢所在，增加學生對制度的價值認同。

（四）豐富實踐教學內容，在理論與實踐結合中堅定

大學生制度自信思政課“必須堅持理論性和實踐性相統一”“把思政小課堂同社會大課堂結合起來”，[7]制度自信教育同樣必須堅持理論性和實踐性相結合。首先必須豐富思政課實踐教學形式，通過開展參觀訪問、實踐調研、志愿服務等實踐活動讓學生對各項制度運行有更多感悟和體會。同時還可以圍繞中國特色社會主義制度這一主題設計和實施相關的實踐活動。如精準扶貧與鄉村振興有效銜接機制調研、疫情防控工作中基層黨組織戰斗堡壘作用發揮情況調研、“我與人大代表面對面”訪談、“假如我是人大代表”提案設計等，讓大學生在與中國特色社會主義制度實踐“零距離”接觸中獲得情感體驗，引起情感共鳴，形成制度自信。

（五）創設課程教學良好氛圍，形成制度自信教育合力

進行制度自信教育是高校思政課教學分內之責，但是如果單靠思政課來進行則是遠遠不夠的。我們要堅持“顯性教育和隱性教育相統一，挖掘其他課程和教學方式中蘊含的思想政治教育資源”[7]，通過建立思政課程和課程思政協同育人機制，加強思政課教師與有關專業課教師的合作，共同致力于課程思政的設計和實施。如果能夠結合學生對所學專業的興趣和愛好，在專業課教學中通過各種形式讓學生形成對中國制度整體或者部分制度的認同，則會讓他們在多課程的學習中形成對中國特色社會主義制度的全方位認知和制度自信。同時，高校還需營造良好的校園制度文化氛圍，各方面制度要健全，而且各個部門和各環節都要有規可循、按章辦事，讓學生從實際生活感知中樹立制度意識、維護制度權威。綜上，必須重視和加強制度自信融入高校思政課教學工作，思政課教學必須通過提高教師素質、整合教學內容、推進教學改革、豐富實踐教學、形成教育合力等途徑來幫助大學生了解中國特色社會主義制度的形成歷史、獨特優勢、本質結構、實踐績效等，引導大學生在對中國特色社會主義制度全方位了解和認知的基礎上形成可靠的穩定的制度自信，并把這種自信轉化為投身中國特色社會主義制度發展事業的熱情、意愿和行動，推動中華民族偉大復興中國夢早日實現。

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作者： 嚴向遠  單位：長沙學院