【摘要】為提高煤礦井下員工行為安全管控水平，使員工嚴格按照標準作業流程作業，采用推行崗位標準作業流程、實施不安全行為積分管控和針對高風險作業實施重點盯防的管控方法，并將上述管控方法納入到績效考核中，提出員工行為安全管控體系。結果表明:編制涵蓋煤礦井下各項作業流程、標準、存在風險和安全措施等內容的崗位標準作業流程工單，形成用于指導員工規范作業的標準，能夠提高員工井下作業的規范性;采取分級積分制管控員工的不安全行為，可實現礦井所有管理人員共同參與安全管理;利用信息系統對高風險作業進行重點盯防管理，有助于實現作業提報、盯防人員分配、作業過程管控和措施落實考核的全過程管理。將上述管控方法納入到績效考核中，能夠保障各項管控措施的落實。

【關鍵詞】煤礦員工;行為安全;不安全行為;崗位標準作業流程;高風險作業;績效考核

0引言

煤礦行業屬于高危行業，煤礦井下員工作業行為的安全管控在煤礦安全管理中起著十分重要的作用。在技術上，隨著礦井災害預防和治理技術水平的不斷提升，煤礦災害的預防和治理取得了重大進展，然而，相比于技術手段而言，員工的行為安全管控日益成為安全管理的重點和難點。目前，國內外學者對于煤礦員工行為安全管控的研究主要涉及安全風險管控體系、不安全行為管控、崗位標準作業流程應用等。王盛銘等［1］分析了煤礦安全風險管理體系與煤礦崗位標準作業流程的特點和關系，得出二者從不同層面促進了煤礦安全生產管理水平，相輔相成，并且可以進行有機融合;高登云等［2］研究了煤礦崗位標準作業流程在精益化管理方面與風險預控管理體系之間的關系，指出標準化作業流程對煤炭企業的精益化管理和風險預控管理體系能夠起到促進作用;李乃文等［3］通過設計行為安全管理在煤礦中的實施流程，提出健全行為考核體系與激勵機制、完善行為安全培訓體系的行為安全管理保障機制;趙紅澤等［4］分析總結煤礦一般隱患排查閉環管理流程，建立了針對煤礦企業、科段、班組和全礦從業人員的上下貫通的4級隱患排查績效考核管理指標體系。綜上所述，崗位標準作業流程、不安全行為管控和績效考核等手段都在員工行為安全管控中發揮了十分重要的作用，但還沒能持續深入融合，形成更為完備的管理體系。鑒于此，筆者擬通過以上管控技術的應用和有機結合，提出完整的煤礦員工行為安全管控體系，并采用績效考核保證管理方法落實，達到提升員工行為安全管控水平的目的。

1推行崗位標準作業流程

管控煤礦員工的行為，首先要制定井下各崗位的標準作業流程，來規范員工作業行為。

某煤礦創建節約型企業決議關于提升管理層次創建節約型企業推動礦井又快又好發展的決議

中共某煤礦第六屆委員會第三次全體會議，于2006年8月9日召開，全體黨委委員出席會議。

全會認為，我們某某煤礦要想謀求市場競爭優勢，維持企業生存與發展，就必須發揚艱苦奮斗的優良傳統，堅持勤儉辦企業的方針，推進節約型企業創建，推進經濟增長方式轉變，提高經濟增長速度、質量和經濟效益，保證企業“十一五”規劃和“五八四一一”發展戰略目標提前實現。

全會指出，創建節約型企業，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，從高科技、高起點、高效益，敢探索、敢超前、敢創新，新思路、新觀念、新舉措的角度出發，牢固樹立節約創造價值的新理念，突出抓好安全生產和經營管理環節，堅持以優化產業結構促節約，以強化精益管理促節約，以加快科技創新促節約，以健全機制體制促節約，動員全體干部職工人人參與節約型企業建設，勇于創建行業領先水平的節約型企業。經過不懈努力，力爭到“十一五”末，企業基本形成節約型的發展理念、增長方式和消費方式，閑置和呆滯資產得到充分利用；內部市場化運作較為成熟，市場化程度達到90%以上；“十一五”期末薄煤層年產量達到25萬噸以上，采區回采率達到80%以上；噸煤實物消耗、期間費用等指標達到行業同類型礦井的先進水平；節約型的技術、工藝、裝備普遍應用，精益和集約管理水平明顯提升，噸煤成本完成集團公司下達的考核指標；全員勞動效率和人均營業收入大幅度提高，人力資源優勢充分發揮，初步改變人多低效的狀況；全礦廣大干部職工的節約意識明顯增強，長效節約的運行機制初步建立，企業整體達到“江蘇省節約型企業”的標準。

全會指出，創建節約型企業，必須全員發動，全方位推進。做精做大煤炭產品，穩定本部產量，迅速擴大異地產能；加快發展循環經濟，主動參與集團公司西部循環經濟區的建設；綜合利用企業資源，不斷加大自制加工、修舊利廢力度，減少廢棄物的最終處理量；強化決策源頭節約，規避經營風險，更加重視提高資本運行質量和投資收益；大力開展節電、節水、節油、節材、開發利用人力資源等工作，采取強有力措施，提高資源集約利用水平；嚴格控制非生產性費用支出，最大限度降本增效。

全會指出，創建節約型企業，必須加強科學規劃和組織領導，提供創建依據和組織保證；創新節約型企業機制體制，推動集約高效運行；大力推進技術創新，以科技破難題促節約；建立嚴格的節約考核督導體系，保證創建活動持續有效開展；大力開展節約宣傳教育，營造節約光榮、浪費可恥的濃厚氛圍。

中共某煤礦第六屆委員會第三次全體會議，于年8月9日召開，全體黨委委員出席會議。

全會認為，我們某某煤礦要想謀求市場競爭優勢，維持企業生存與發展，就必須發揚艱苦奮斗的優良傳統，堅持勤儉辦企業的方針，推進節約型企業創建，推進經濟增長方式轉變，提高經濟增長速度、質量和經濟效益，保證企業“十一五”規劃和“五八四一一”發展戰略目標提前實現。

全會指出，創建節約型企業，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，從高科技、高起點、高效益，敢探索、敢超前、敢創新，新思路、新觀念、新舉措的角度出發，牢固樹立節約創造價值的新理念，突出抓好安全生產和經營管理環節，堅持以優化產業結構促節約，以強化精益管理促節約，以加快科技創新促節約，以健全機制體制促節約，動員全體干部職工人人參與節約型企業建設，勇于創建行業領先水平的節約型企業。經過不懈努力，力爭到“十一五”末，企業基本形成節約型的發展理念、增長方式和消費方式，閑置和呆滯資產得到充分利用；內部市場化運作較為成熟，市場化程度達到90%以上；“十一五”期末薄煤層年產量達到25萬噸以上，采區回采率達到80%以上；噸煤實物消耗、期間費用等指標達到行業同類型礦井的先進水平；節約型的技術、工藝、裝備普遍應用，精益和集約管理水平明顯提升，噸煤成本完成集團公司下達的考核指標；全員勞動效率和人均營業收入大幅度提高，人力資源優勢充分發揮，初步改變人多低效的狀況；全礦廣大干部職工的節約意識明顯增強，長效節約的運行機制初步建立，企業整體達到“江蘇省節約型企業”的標準。

全會指出，創建節約型企業，必須全員發動，全方位推進。做精做大煤炭產品，穩定本部產量，迅速擴大異地產能；加快發展循環經濟，主動參與集團公司西部循環經濟區的建設；綜合利用企業資源，不斷加大自制加工、修舊利廢力度，減少廢棄物的最終處理量；強化決策源頭節約，規避經營風險，更加重視提高資本運行質量和投資收益；大力開展節電、節水、節油、節材、開發利用人力資源等工作，采取強有力措施，提高資源集約利用水平；嚴格控制非生產性費用支出，最大限度降本增效。

全會指出，創建節約型企業，必須加強科學規劃和組織領導，提供創建依據和組織保證；創新節約型企業機制體制，推動集約高效運行；大力推進技術創新，以科技破難題促節約；建立嚴格的節約考核督導體系，保證創建活動持續有效開展；大力開展節約宣傳教育，營造節約光榮、浪費可恥的濃厚氛圍。

全會強調，各級領導干部必須從戰略和全局的高度，充分認識創建節約型企業的重要性和緊迫性，以高度的責任感和強烈的使命感，爭做創建節約型企業的宣傳者、組織者、實踐者和推動者。

1安全第一，預防為主只有從源頭上杜絕事故種子的萌芽，將危險扼殺于搖籃中，從本質上消除危險的發生。

1.1做好“安全理念”的思想預防只有在思想上時刻繃緊“安全”這弦，像老鼠出洞一樣，時刻警惕周圍的危險，把預防工作搞好，才能保證無誤操作、不違章、不在危險環境中操作。

1.2做好“安全文化”的行為預防企業的安全文化影響著企業所有員工的行為準則和行事方法，同時培養人的安全意識。在一個時刻講安全，處處要安全的氛圍中，天天接觸到的都是安全的東西，由于人的從眾心理，哪怕是最開始對安全完全不在乎的人，都會逐漸把安全印到腦子里了。要通過行之有效的安全文化建設極大地提高員工的安全意識。

1.3做好“安全管理”的技術預防煤礦圖紙是煤礦生產建設法定的所必需的重要技術資料。因此，首先要嚴格圖紙會審。煤礦生產地質環境復雜，所涉及的生產要素眾多，安全管理至關重要。作為煤礦企業，應該針對技術薄弱的節點定期開展技能培訓。對安全法規、制度執行不力的，要敢于加大管理力度；設備有缺陷的要舍得投入資金進行革新改造。從設備質量、人員技術力量上做到預防。

2抓安全管理必須認真、務實

安全上的不作為發現隱患、三違不提出、不處理，一時的僥幸，雖然未因此發生事故，但是會因此助長人的惰性心理，對以后發生的隱患也莫不在乎，導致隱患叢生，在特定的條件下，事故就會變成不可避免。而亂作為則會導致普通職工與管理人員的矛盾，引起職工的逆反心理，反而導致故意性三違的發生，最終將大大增加事故發生的機率。及時正確的處罰、教育和督促，日積月累，逐漸轉變職工對安全檢查工作的觀念，使職工從被動接收安全檢查轉變成主動要求檢查。

［摘要］在深入分析煤礦開采對地質環境各方面影響的基礎上，提出了管理制度、技術措施兩方面為主要內容的防治辦法，為煤礦長期協調發展、保護環境探索了一條新的途徑。

［關鍵詞］煤礦開采；地質環境；管理制度；技術措施

0引言

煤礦與工業的發展息息相關，煤炭是用途最廣泛的工業原料之一，是工業的糧食，因此煤礦的開采與使用對國家以及地區的經濟發展起著至關重要的作用。在已探明的能源儲量中，與石油天燃氣等化石能源相比，我國的煤炭資源非常豐富。隨著我國現代化進程的不斷加大，我國對能源的需求量越來越大。盡管國家在大力發展核電、水電、風能等新能源，但是根據有關部門預測，到2020年，我國煤礦的開采量將會達到34億t，在相當長的時間內煤炭作為我國主要能源的地位不會改變。

1煤礦開采對地質環境造成的影響

煤炭的開采往往會破壞生態環境，會占用土地、造成土地塌陷，污染地下水，開采過程中產生的廢氣、煤巖塵污染大氣。避免污染環境是煤礦開采過程中必須解決的重大問題［1-2］。