摘要：中國屬于我國人口密度較大，土地資源少的發展中國家但社會主義事業的不斷壯大，使得人地之間出現的問題也越來越多。在發展過程中我們需要高度重視農村土地出現的問題，結合相應的對策確保耕地占補平衡、完善生產和生活條件，使得每寸土地得到有效的利用。

關鍵詞：農村土地問題對策

0引言

專家預測來，中國今后建設過程中在用地量這方面會出現很大的改變，建設用地將使用到一定的分農用地，特別是耕地，耕地的占補平衡形勢變得更為嚴重。怎樣在既滿足國家政策需要，又不影響農村經濟發展的同時來保護耕地，這是一個需要解決的問題。我國需要制定相關的投資方式對現有耕地保護，以此保證足夠的糧食耕種面積，這種對我國農村土地整理過程中能夠發揮重要的作用。

1我國農村土地整理出現的問題

1.1新增耕地造假現象普遍

摘要：土地作為生產和生活的載體，因其自然和社會屬性成為經濟增長和社會進步的支撐和支持條件，土地整理對土地資源的合理配置和可持續利用有重要意義。本文從土地整理的現狀和存在的問題出發，通過分析產生諸多問題的原因，提出解決土地整理過程中出現的諸如權屬調整等問題的對策，以及作出一些有益的探索。

關鍵詞：土地整理；權屬;調整

土地資源作為人類生存和發展的首要資源，土地資源的可持續利用是社會可持續發展的基礎。土地整理是實現土地可持續利用的有效手段，通過對土地的整理，可以更好的協調人地關系，實現土地資源的優化配置，為國民經濟持續健康發展提供強有力的保證。全國各地都進行了大規模的土地整理運動，取得了顯著成效，在此過程中也出現了許多不容忽視的問題，值得探討。

土地整理是多學科的，在社會制度不同、發達或發展中國家，由于政治、經濟、文化和地理的多樣性，使得土地整理的概念有所不同。在我國，國土資源部在借鑒海內外土地整理概念的基礎上，將土地整理定義為在一定區域內，按照土地利用規劃或城市規劃所確定的目標和用途，采取行政、經濟、法律和工程技術手段，對土地利用狀況進行綜合整治、調整改造，以提高土地利用率，改善生產、生活條件和生態環境的過程[1]。我國的土地整理分狹義和廣義兩種，狹義的土地整理主要指農地整理，廣義的土地整理包括土地的復墾和開發，其主要目的是為了增加耕地，保持耕地總量動態平衡。目前，國土資源部的土地整理內容將逐漸涵蓋傳統的農地整理以及土地的復墾和開發，但重點仍是農地整理[2]。

一、我國土地整理的現實意義

1、土地整理改善了農業生產條件和環境，增加了農民收入。土地整理主要針對改變農業基礎設施不配套的土地現狀，進行水利設施配置、道路的建設，進行渠道合理布局和硬化，整理后的農田灌水排水能耗降低，農業生產規模擴大，有助于實現農業機械化生產，整理后土地經營范圍擴大，宜種性廣，從而可以增加耕地數量，提高土地質量，改善生態環境，降低農業生產成本，實現農業增產增效，可大大提高農民收入。農業和農村現代化的最終落腳點在于提高廣大農民的生活質量和生活水平，很大一部分體現在土地整理中，現在土地整理從單純的增加耕地面積轉為改善農村的整體風貌，近年來，一些地區進行的土地整理改進了農村生產、居住條件和生態環境，促進了土地合理利用和農民增收，有效地推進了農村經濟發展。

為推進我市農村土地整理工作的深入開展，切實保護耕地和充分挖掘補充耕地潛力，有效緩解我市建設用地供求緊張的局面，根據《國土資源部關于加強和改進土地開發整理工作的通知》（國土資發〔20*〕29號）、《浙江省人民政府辦公廳關于進一步鼓勵土地整理和墾造耕地的意見》（浙政辦發〔20*〕98號）等精神，結合我市實際，現就加強和改進我市農村土地整理工作提出如下意見：

一、政策措施

（一）凡在規劃用地范圍以外現有耕地連片面積平原地區100畝、山區坡度25度以下50畝以上的，均可立項開展農村土地整理。農村土地整理項目凈增耕地面積須達到整理前耕地總面積的3%以上。

（二）農村土地整理投資（包括政策處理、財務管理費用等），應堅持項目總投資與項目產生的折抵指標有償使用費相平衡的原則。農村土地整理項目新增耕地率為3％的,耕地畝均投資控制在800元以內，在此基礎上新增耕地率每提高1％的,耕地畝均投資增加150元。上述投資幅度控制在±5﹪范圍內（耕地畝均投資控制用公式表示為:土地整理耕地畝均投資控制（元）=[800+150×(N-3﹪)×100]×（1±5％）,其中N表示新增耕地率,N≥3﹪），超出土地整理耕地畝均投資控制的，方案會審時一票否決。

（三）農村土地整理工程概算須經財政部門審定。概算審定價在50萬元或以上的，必須實行招投標；在50萬元以下的，鄉鎮政府（即項目建設單位，下同）可按有關規定，選擇有資質施工隊伍進行議標。

（四）鄉鎮政府與施工單位簽訂施工合同后，市財政預付概算審定價的20％；工程進度達70％的，支付概算審定價的30％；進度達90％并預驗通過的，付概算審定價的40％；工程完工經竣工驗收合格的，工程經決算后，付清其余工程款。

摘要：土地作為生產和生活的載體，因其自然和社會屬性成為經濟增長和社會進步的支撐和支持條件，土地整理對土地資源的合理配置和可持續利用有重要意義。本文從土地整理的現狀和存在的問題出發，通過分析產生諸多問題的原因，提出解決土地整理過程中出現的諸如權屬調整等問題的對策，以及作出一些有益的探索。

關鍵詞：土地整理；權屬;調整

土地資源作為人類生存和發展的首要資源，土地資源的可持續利用是社會可持續發展的基礎。土地整理是實現土地可持續利用的有效手段，通過對土地的整理，可以更好的協調人地關系，實現土地資源的優化配置，為國民經濟持續健康發展提供強有力的保證。全國各地都進行了大規模的土地整理運動，取得了顯著成效，在此過程中也出現了許多不容忽視的問題，值得探討。

土地整理是多學科的，在社會制度不同、發達或發展中國家，由于政治、經濟、文化和地理的多樣性，使得土地整理的概念有所不同。在我國，國土資源部在借鑒海內外土地整理概念的基礎上，將土地整理定義為在一定區域內，按照土地利用規劃或城市規劃所確定的目標和用途，采取行政、經濟、法律和工程技術手段，對土地利用狀況進行綜合整治、調整改造，以提高土地利用率，改善生產、生活條件和生態環境的過程[1]。我國的土地整理分狹義和廣義兩種，狹義的土地整理主要指農地整理，廣義的土地整理包括土地的復墾和開發，其主要目的是為了增加耕地，保持耕地總量動態平衡。目前，國土資源部的土地整理內容將逐漸涵蓋傳統的農地整理以及土地的復墾和開發，但重點仍是農地整理[2]。

一、我國土地整理的現實意義

1、土地整理改善了農業生產條件和環境，增加了農民收入。土地整理主要針對改變農業基礎設施不配套的土地現狀，進行水利設施配置、道路的建設，進行渠道合理布局和硬化，整理后的農田灌水排水能耗降低，農業生產規模擴大，有助于實現農業機械化生產，整理后土地經營范圍擴大，宜種性廣，從而可以增加耕地數量，提高土地質量，改善生態環境，降低農業生產成本，實現農業增產增效，可大大提高農民收入。農業和農村現代化的最終落腳點在于提高廣大農民的生活質量和生活水平，很大一部分體現在土地整理中，現在土地整理從單純的增加耕地面積轉為改善農村的整體風貌，近年來，一些地區進行的土地整理改進了農村生產、居住條件和生態環境，促進了土地合理利用和農民增收，有效地推進了農村經濟發展。

各鎮人民政府、街道辦事處，*經濟開發區管委會（*街道辦事處），市政府各部門，市屬各單位：

為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，加快推進農村土地承包經營權流轉，加強對土地流轉的管理和服務，建立健全農村土地承包經營權流轉市場，根據《農村土地承包法》和有關法律法規精神，結合我市實際，就我市農村土地承包經營權流轉服務組織建設提出如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十七屆三中全會精神和科學發展觀為指導，以《農村土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》等法律、法規為依據，按照統籌城鄉綜合配套改革的要求，進一步完善土地流轉服務組織，加強對土地流轉的管理和服務，保障土地流轉當事人的合法權益，加快推進土地流轉進程，依法調處農村土地流轉合同糾紛，推動農村土地流轉走上規范化、法制化管理軌道，促進農村經濟發展和社會穩定。

二、工作目標

（一）建立農村土地流轉服務體系。市、鎮（街道）建立農村土地流轉服務中心，村建立農村土地流轉服務站，上一級服務組織對下一級服務組織具有指導關系。農村土地流轉服務中心（站）要有機構牌子，有固定的辦公場所、工作人員以及對外服務的窗口和信息的渠道。