各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各單位：

為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，推動“平安溫縣”建設(shè)，增強全民安全意識，提高全民安全素質(zhì)，預(yù)防和減少各類事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點，堅持宣傳與教育并舉、治標(biāo)與治本并重，明確責(zé)任，落實任務(wù)，注重實效，全面增強全民安全意識和素質(zhì)，促使全社會對安全生產(chǎn)高度重視。

二、工作要求

進一步加強制度建設(shè)，逐步形成管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)有效、充滿活力的宣傳教育體系。建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、基層單位負(fù)責(zé)、社會各界支持、群眾廣泛參與”的工作機制，廣泛深入地開展安全進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進校園、進家庭的“安全五進”活動，喚起全民安全責(zé)任感，提高全民安全意識，形成重視安全、珍愛生命的良好氛圍，使廣大人民群眾具備基本的識災(zāi)、防災(zāi)、避險能力，最大限度地減少傷亡事故的發(fā)生。

上半年，在玉林市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級安監(jiān)部門堅持“安全第一，預(yù)防為主”方針的指導(dǎo)下，把農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)工作當(dāng)作提高企業(yè)整體安全素質(zhì)來抓，當(dāng)作推動新農(nóng)村建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作來抓，當(dāng)作加強機關(guān)行政效能建設(shè)，為民辦好事實事來抓。按照針對性、實用性的原則，采取多種形式，對從事非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的農(nóng)民工積極開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，取得了階段性的成效。據(jù)統(tǒng)計，1－5月，全市安監(jiān)系統(tǒng)共培訓(xùn)農(nóng)民工、外來工共1.8人次，其中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人1050人次，安全管理員1280人次，特殊工作人員865人次。由于農(nóng)民工安全意識和安全技能提高了，有力地推動了全市安全生產(chǎn)形成的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，據(jù)統(tǒng)計，1－4月全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故324起，死亡102人，受傷306人，直接經(jīng)濟損失160萬元，與*年同期相比，分別下降了13.68%、17.74%、14.45%和上升80%。

一、四級培訓(xùn)基地聯(lián)動，大力開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作

我市安監(jiān)部門歷來高度重視對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)工作，市、縣兩級安監(jiān)局設(shè)立有宣傳培訓(xùn)機構(gòu)，并且通過評估等環(huán)節(jié)，經(jīng)上級部門批準(zhǔn)落實了一批有資質(zhì)的培訓(xùn)學(xué)校，作為教育培訓(xùn)基地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的安全生產(chǎn)辦公室則依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校、農(nóng)民技術(shù)學(xué)校等為教培基地開展教培工作。大中型企業(yè)，如玉柴集團、運美集團、玉藥集團等設(shè)立有自己的教培基地。一些小型企業(yè)也根據(jù)各自的實際利用職工食堂、會議室、活動室等場所開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。

二、以“針對性、實用性”為原則選擇教培內(nèi)容

針對農(nóng)民工文化水平參差不齊，工種不盡相同，不易集中的特點，我們在教學(xué)內(nèi)容方面因人而異，靈活掌握。對管理層的人員，如董事長、經(jīng)理、安全管理員、安全技術(shù)員等，以學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《礦山安全法》等法律法規(guī)為主，兼學(xué)一些工藝、技術(shù)操作規(guī)程。對于各類行業(yè)企業(yè)崗位的操作人員，主要是選學(xué)與規(guī)范操作、安全操作有關(guān)的基礎(chǔ)知識，兼學(xué)一些相關(guān)的法律法規(guī)。這樣他們易懂、易記，入心入腦，提高了他們學(xué)習(xí)的積極性，大大地減少了事故的發(fā)生。

三、多種形式解決培訓(xùn)場地、師資、經(jīng)費問題

1目前施工企業(yè)安全教育現(xiàn)狀及存在問題

根據(jù)施工企業(yè)特殊的工作性質(zhì),工作人員流動性大、文化水平普遍不高導(dǎo)致安全教育培訓(xùn)效果不佳,施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀令人堪憂。現(xiàn)階段施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)所涵蓋的內(nèi)容有:建立安全教育培訓(xùn)制度,定期對施工人員進行安全培訓(xùn)教育,尤其是企業(yè)安全生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理和安全管理人員,需要經(jīng)過上級主管部門安全生產(chǎn)機構(gòu)培訓(xùn)后才能持證上崗。通過這些制度的建立健全,一定程度上的提高了建筑施工企業(yè)管理人員和施工人員的安全意識,大大減少了違規(guī)操作狀況。然而值得關(guān)注的是施工企業(yè)的安全教育仍存在一定問題。近年來由于市場經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)之間的競爭力越來越大,一部分建筑施工企業(yè)的承包隊伍片面的追求經(jīng)濟效益,一味的加快工程建設(shè),安全管理意識逐漸滑坡,沒有將施工人員的安全教育培訓(xùn)納入企業(yè)基礎(chǔ)性建設(shè),直接導(dǎo)致施工操作人員安全技術(shù)水平普遍偏低。還有一些企業(yè)管理者口頭上對安全生產(chǎn)非常關(guān)注,作為開會的重要內(nèi)容來“講”,但也僅僅限于“講”,實際操作中舍不得人力、物力、財力的投入,尤其是建設(shè)施工中新的人員,沒有安全生產(chǎn)意識,也不懂得具體怎樣避免風(fēng)險,確保自身和他人的生產(chǎn)安全,沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)就直接進行施工的人員非常普遍,其中農(nóng)民工較多。由于缺乏必要的保護意識,常常發(fā)生上班沒多久傷亡事故發(fā)生,不僅給傷亡人員及家屬帶來沉痛的災(zāi)難,也直接影響了企業(yè)的形象和經(jīng)濟效益。

2提高企業(yè)安全教育優(yōu)化方案探析

2.1開設(shè)專業(yè)課程,培養(yǎng)安全技術(shù)人才

對于企業(yè)施工來說,單獨拿出時間進行培訓(xùn)有一定難度,另外施工人員文化水平普遍不高,安全施工技術(shù)較差,因此,以教育為途徑,培養(yǎng)和發(fā)展中職、高職等學(xué)校教育優(yōu)勢,設(shè)立建筑施工專業(yè)課程,如開設(shè)健康安全、環(huán)境保護、安全技術(shù)等必修課程的開設(shè)可以有效的提高安全意識,不僅可以有效的提高施工人員的安全技術(shù)水平,而且可以為建筑施工企業(yè)輸送大批優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才,為施工企業(yè)和社會的發(fā)展提供源源不竭的動力和堅實的后盾。同時,對于初中等文化層次較低的從業(yè)人員,必須進行崗前培訓(xùn),開始安全教育課程,只有培訓(xùn)合格才允許進入工地,從源頭上實施安全教育,減少或者避免安全事故的發(fā)生,為提高企業(yè)的健康發(fā)展和經(jīng)濟效益奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.2堅持培訓(xùn)原則,提高安全教育效率

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)〔2009〕32號）、《國務(wù)院安委辦關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案》（安委辦〔2009〕8號）、《浙江省安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施意見》及《*縣安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案》精神精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，圍繞安全生產(chǎn)各項工作目標(biāo)，把握正確的輿論導(dǎo)向，強化全民安全意識，推進安全文化建設(shè)，為全面落實安全生產(chǎn)工作任務(wù)，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，提供強有力的精神動力、思想保證和輿論支持。

工作目標(biāo)：通過開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，全面推動安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策落到實處，政府、部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人更加重視安全生產(chǎn)工作，安全監(jiān)管人員執(zhí)法能力明顯提升，全員安全培訓(xùn)工程進一步深化，全民安全意識、安全技能明顯提高，全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍日益濃厚。

二、工作重點

（一）以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，深入開展安全生產(chǎn)宣傳活動。

根據(jù)《*省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于安全生產(chǎn)"三項行動"實施意見的通知》精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，以深入開展"安全生產(chǎn)年"活動為主線，圍繞安全生產(chǎn)各項工作目標(biāo)，把握正確的輿論導(dǎo)向，增強全民安全意識，推進安全文化建設(shè)，為全面落實安全生產(chǎn)工作任務(wù)，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提供強有力的精神動力、思想保證和輿論支持。

工作目標(biāo)：通過開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，全面推動安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策落到實處，政府、部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人更加重視安全生產(chǎn)工作，安全監(jiān)管人員執(zhí)法能力明顯提升，全員安全培訓(xùn)工程進一步深化，全民安全意識、安全技能明顯提高，全社會"關(guān)愛生命、關(guān)注安全"的輿論氛圍日益濃厚。

二、重點內(nèi)容

（一）以"關(guān)愛生命、安全發(fā)展"為主題，深入開展安全生產(chǎn)宣傳活動。