1大通縣設施農業發展現狀

1.1規模逐步擴大

近年來，我縣不斷加快以日光節能溫室為主的設施農業建設和反季節露地蔬菜生產步伐，在交通便利、水源充足、土地條件好的長寧、黃家寨、橋頭、新莊等鄉(鎮)按照集中連片、統一規劃、規模生產的原則建設日光節能溫室，發展蔬菜生產，設施農業發展規模不斷壯大。截止目前，全縣已建成日光節能溫室5765棟。今年全縣蔬菜種植面積0.3萬公頃，比上年增加0.086萬公頃，增長41.3%，其中商品菜田0.18萬公頃，占蔬菜種植面積的60%，保護地面積0.08萬公頃，無公害蔬菜生產面積453.33公頃。溫棚蔬菜生產主要以新莊鎮臺其莊村的黃瓜生產、橋頭鎮向陽堡村的番茄、辣椒生產和景陽鎮、寶庫鄉、東峽鎮、斜溝鄉的雙抱菇生產為主。通過幾年的發展，我縣蔬菜溫棚生產已初步形成了以雞腿紅蔥、地膜萊瓜、甘蘭、蒜苗、胡蘿卜為主的優勢蔬菜生產和以津研系列黃瓜、合作903番茄、樂都長辣椒等為主的保護地蔬菜及雙抱菇為主的食用菌栽培。

1.2質量效益同步提高

按照設施農業建設項目實施方案，對溫棚建設質量提出嚴格要求，做到統一規劃、統一設計、統一供料、統一施工、統一管理、集中連片建設，有效保證了溫棚建設質量，基本實現了當年建設、當年收益。目前，1棟0.033公頃的川水溫棚年收人是5000元以上，l棟0.02公頃的淺山溫棚年收人也在2000元一3000元。通過對全縣1510棟日光節能溫室生產效益抽樣調查，種植效益較好的鄉鎮有新莊鎮臺其莊村(72棟)、橋頭鎮向陽堡村(260棟)、東峽鎮衙莊村(14棟)等，這些溫室一般年純收入平均為4000一6000元/座，最高達8000元。寶庫鄉、景陽鎮、東峽鎮、斜溝鄉、塔爾鎮等共有263棟溫棚種植的雙抱菇，平均年純收入達8000一12000元/座，生產投入平均為5000元/座左右。

1.3種植品種增加

本文作者：梁福慶作者單位：國務院三峽辦移民管理咨詢中心

三峽庫區設施農業發展情況

1庫區設施農業發展的現狀、優勢及問題

三峽庫區設施農業起步于20世紀80年代，從21世紀初全面推廣，從開始的地膜蔬菜種植逐漸發展到蔬菜、水果、花卉、藥材、食用菌、苗木等設施園藝，生豬、雞鴨、牛羊規模養殖等設施畜禽，河汊圍網養魚、網箱養魚等設施水產。據不完全統計，2010年三峽庫區設施園藝近10萬hm2，畜禽規模養殖1億多頭（只），設施水產品近100萬t。庫區設施農業的迅猛發展，提高了人們發展現代農業的意識和積極性，在一定程度上改變了傳統粗放耕作的農業生產方式，促進庫區農業結構調整，緩解了人地矛盾，減少了農業面源污染，保護了庫區生態環境，并提升了農業產出效益，增加了農民收入，促進了移民安置穩定。庫區發展設施農業具有一定優勢：①經過近30年的探索和發展，庫區干群對發展設施農業尤其是園藝設施農業的意義和作用有較深刻的認識，并掌握一定的設施農業技能，自愿積極發展設施農業；②從2008年起，國家和庫區各地政府在組織實施生態農業園建設中積極推廣設施農業試點示范，并取得了明顯成效和推廣經驗；③經國務院批準，三峽后續工作（實施時間2011—2020年）規劃在移民安穩致富和促進庫區經濟社會發展方面，投入巨資發展生態農業園建設（包括設施農業建設），必將極大地推動庫區設施農業發展。目前，三峽庫區設施農業發展也存在著一些問題：①成片成規模的園藝設施不多，尤其是大型連棟溫室不多，影響其效益；②設施農業的設施裝備和技術支撐能力不足，如設施園藝生產的耕種、灌溉、植保等作業機械裝備及溫室智能化環境控制裝備水平不足，畜禽規模養殖場廢棄物無害化處理相當一部分達不到標準；③設施農業尚未形成配套系統，設施農業的生產、加工、儲存、物流、營銷、科研等尚未完全配套；④設施水產因受嚴格保護三峽水庫水質的限制及影響，長江網箱養魚被取締，2010年后全庫取締網箱養魚4.2萬多口、85萬m2，需要根據三峽庫區實際研究發展設施水產的新思路新辦法。

2三峽庫區設施農業試點示范情況

從2008年起，國務院三峽辦及湖北、重慶2省(市)及庫區區(縣)政府探索組織實施庫區生態農業園建設的模式和經驗，通過政策扶持、財政資助、地方籌資、引進社會資本等多種措施，積極推廣設施農業試點示范，取得了明顯成效。2010年12月，國務院三峽辦印發了《關于在三峽庫區開展現代農業試點、促進庫區移民安穩致富的指導意見》，批復了夷陵區太平溪現代茶園及無公害蔬菜基地建設、秭歸縣晚熟臍橙標準園及產業鏈建設、巴東縣溪丘灣生態茶葉示范園建設、涪陵區南沱鎮優質高效設施蔬菜基地建設、萬州區太龍三峽移民食用菌產業區建設、忠縣設施柑橘品種示范推廣園建設、長壽優質楊梅產業發展、宜昌年產3億株現化化種苗工廠項目、云陽縣三峽水庫生態屏障工程苗木基地建設項目等14個設施農業項目；計劃投資03億元，其中國家資助2.73億元，地方政府、對口支援單位和建設項目單位投資2.3億元；準備用3-5年時間，在庫區范圍內形成一批具有區域特色的現代農業示范點（園區），引領庫區設施農業的發展，帶動三峽庫區農業產業結構優化、移民收入提高、農村經濟社會全面發展。目前，上述設施農業試點示范項目建設正按計劃實施，一部分項目已完建并投入使用，發揮出一定效益。如湖北省宜昌市夷陵區太平溪現代茶園及無公害蔬菜基地建設已于2012年5月基本完成，完成投資2105萬元，建設國家現代農業標準化茶園示范基地29.33hm2、高科技無公害蔬菜基地6.67hm2，建設庫房813m2、道路6.7km、排水溝1km以及灌溉水池等，可年產無公害蔬菜460t，茶葉75t，實現年總銷售收入1400多萬元，解決160多人的就業問題，帶動當地現代農業產業發展。同時，庫區各地采取地方自籌資金、利用對口支援投資、建設項目單位投資、當地村組用土地入股等方法，積極推廣和發展設施農業。2009年，重慶市萬州區長嶺鎮龍立村利用上海對口支援40萬元建設標準化蔬菜大棚20個，村集體當年僅大棚一項實現收入6萬元。重慶市涪陵區政府引導和幫助重慶三峽建設集團公司在南沱鎮、珍溪鎮、義和鎮建成柑桔優勢產業化示范園500hm2，通過采取“公司＋基地＋農戶”的經營管理模式，形成“品種選育—苗木培育—基地建設—科技研發—果汁加工—市場銷售”的完整柑橘產業鏈，直接受益移民6000余人，使果農每年每人增加純收入超過1000元。萬州區支持同鑫現代農業發展公司建設智能溫控大棚實施蝴蝶蘭花卉產業發展項目，支持重慶閩萬菌草食用菌技術公司建設食用菌生產標準化廠房，使同鑫農業園帶動培育了50余個從事相關種養殖項目的專業大戶，并惠及4000名移民年均增收8000元；閩萬菌草公司項目建成后安排農民就業300人以上，直接為當地農民增收450萬元，戶均增收3萬元。

一、全縣設施農業發展基本情況

近年來,為進一步推動設施農業上檔次、上規模，使其逐步成為農民增收的主導產業，偏關縣重點在平萬線和沿黃旅游線集中的3個鄉鎮連片發展溫室大棚,精心打造引領全縣農業發展的綠色經濟長廊。截至到2009年8月末,全縣設施農業已由2005年初的200畝發展到1000畝，溫室大棚的數量已達到1000多棟，形成了老營鎮綠色蔬菜基地、陳家營鄉瓜果基地和天峰坪鎮花卉等三大基地，2009年該縣又在交通發達的陳家營鄉投資800萬元新建了蔬菜批發市場，初步形成了產供銷一條龍的產業鏈，全縣設施農業逐步向規模效益型拓展。

二、發展設施農業的一些主要做法

1.科學規劃，政策扶持。在規劃上，嚴格實行“四統一”、“兩結合”，即統一規劃設計、統一建設標準、統一配套、統一生產品種；實行作物生產外銷與內需相結合，產品批發與零售相結合，走“公司+基地+合作經濟組織+農戶”的發展模式。在政策上，出臺了一系列鼓勵發展設施農業的政策措施，凡設施農業達到建設標準的村（組），每棟獎勵農戶5000元，水電路配套全部由縣鄉負責解決，有利地促進了全縣設施農業的發展。

2.樹立樣板，典型帶動。大力實施“三地”、“四棚”建設，即做到縣有示范基地、鄉有示范點片、村有示范戶棚。示范基地把大棚建設、滴灌技術、新品種的引進、技術人員的培訓、病蟲害的防治、茬口的安排等各項措施組裝配套。示范點片把實用技術、優良品種以及良種良法在點片上配套。充分發揮干部的指揮棚、黨員的帶動棚、科技人員和科技戶的示范棚的“三個示范”作用，切實提高農民發展設施農業的積極性和技術水平。在一些農民接受程度暫時不高的鄉村，通過1~2個示范戶的大棚種植和示范，引領帶動周圍群眾，使設施農業的種植技術逐步由點向面上擴展。

3.轉變職能，優化服務。該縣通過“行政+技術”，即“政技”結合的方式，強化了政府的服務職能建設。一是制定大棚建設標準、無公害蔬菜生產標準，印發不同品種蔬菜的技術操作規程。二是及時提供準確的市場信息，合理安排果菜種植結構。三是統一育苗和技術服務，提高育苗質量和生產水平。四是落實技術人員承包指導大棚生產責任狀，做好產前、產中、產后服務。五是積極引進農業龍頭企業，不斷發展壯大農民專業合作組織，大力發展訂單農業，推進設施農業的產業化經營，為設施農業發展提供良種、技術及產后銷售服務。

經過三年來的積極有效推進，我旗設施農業在發展規模和效益上取得了顯著成效。實踐證明，發展設施農業是從根本上轉變生產經營方式，推進現代農業建設和大幅度提高單位面積產出效益、增加農民收入的有效途徑。為了鞏固和提高設施農業發展水平和質量，按照旗委十屆四次黨代會、旗十四屆四次人代會和全市農村牧區工作會議的部署，年，我旗要繼續加大設施農業建設力度，積極擴大建設規模，全面提高建設質量和效益，使之成為農業增效、農民增收的主要來源之一。

一、建設任務

年，全旗計劃新發展設施農業1.3萬畝，其中：日光溫室0.65萬畝，春秋拱棚0.65萬畝。

二、基本要求

（一）堅持突出重點區域、相對集中發展的原則

按照“圍城沿路、靠近村屯、集中連片、規模發展”的思路，因地制宜，合理布局，充分發揮區位優勢和資源優勢，積極引進新品種、新技術、新材料，努力實現基地規模化、布局區域化、種苗工廠化、生產標準化、產品無害化、經營產業化、農民組織化。全旗新建50畝以上的日光溫室和春秋拱棚小區的面積要分別達到下達任務的50%以上。

發展設施農業是實現傳統農業向現代農業跨越的重要途徑，也是提高種植業效益、促進農牧民增收和實現農村牧區經濟又好又快發展的有效途徑。去年我旗設施農業建設取得了實質性成效，共完成設施農業4361畝。為全力打好設施農業發展攻堅戰，全面完成年全旗設施農業發展任務，激發和調動廣大農牧民增收致富的積極性，經研究，提出如下發展意見。

一、建設任務

年，全旗新增設施農業面積為3200畝，其中日光溫室1500畝、塑料大棚1700畝。

二、基本要求

（一）建設標準。以小區建設為主要模式，每個小區占地面積達到50畝以上，單座溫室設計建設面積為1畝，結合農村生態能源建設，按照四位一體模式高標準規劃建設，單座大棚設計建設面積也為1畝。

（二）區域化布局，相對集中。總體布局以304國道、306省道沿線和中心城鎮為主要發展區域，重點在魯北鎮、黃花山鎮、巴彥塔拉蘇木、烏日根塔拉農場等九個蘇木鎮場集中發展。繼續堅持專業化生產、規模化經營的發展方向，努力將單戶的分散經營聯結成品種一致、產品一致、上市時間一致的專業化規模生產，形成區域特色，以此吸引客商、占領市場、提高效益、促進增收。