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為全面貫徹省、市、區委有關精神,在新的起點上深化“親民、為民、富民”鎮班子和基層組織“十面紅旗”等創建活動,結合我鎮實際,制定如下實施意見。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,以迎接黨的十七大勝利召開和學習貫徹十七大精神為主線,緊緊圍繞加強黨的執政能力和先進性建設,按照“一個中心”,突出“四項重點”,抓好“六大民心工程”的總體思路及要求,大力加強黨的思想、組織、作風和制度建設,全面提升黨員素質,增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力,為全面推進水東小康社會建設,把我鎮建設成為富裕和諧平安的社會主義新城鎮提供堅強的組織保證。
二、主要原則
1、堅持圍繞中心,服務大局。按照“依托主城區,建設新水東”的發展戰略,圍繞“一個中心、四項重點、六大民心工程”的總體思路及要求,凝聚各級黨組織和廣大黨員干部的智慧和力量,結合“雙抓雙促”活動、促進經濟社會建設、構建和諧社會深化創建活動,促進全鎮經濟社會又好又快發展。
2、堅持聯系實際,突出重點。著眼長遠,認真研究制定近期目標和長遠規劃,著力解決影響改革發展穩定的主要問題、基層黨組織和黨員隊伍建設中存在的突出問題、人民群眾最關心的重點問題。
3、堅持與時俱進,開拓創新。在認真總結經驗的基礎上,適應新形勢和新任務的變化,不斷探索創建活動的新思路、新途徑、新方法。從實際出發,發揮優勢,形成特色,增強實效,使創建活動常創常新、充滿活力。
4、堅持調查研究,分類指導。開展廣泛深入的調查研究,掌握各級領導班子和基層黨組織各個領域的特點,增強創建活動的針對性。在通盤考慮、系統規劃的基礎上,分類指導,樹立典型,以點帶面,整體推進。
三、目標要求
(一)總體目標:通過創建活動,鎮領導班子達到市、區級“三民”好班子水平;到2008年底50%的村級黨組織創建成為區級紅旗單位,30%的村級黨組織創建成為市級紅旗單位。
(二)實現鎮“三民”好班子“四強”目標
通過深入開展“三項”創建活動,把鎮領導班子建設成為牢記宗旨、真心親民,勤政務實、一心為民,開拓有為、誠心富民的“親民、為民、富民”好班子。
1、黨政班子能力水平強。班子思想政治建設得到加強,團結協調、公道正派,班子成員無受到黨紀、政紀處分現象。工作機制運行有序高效,各項規章制度健全,干部履職敬業、落實能力強,黨務、政務公開及時,各項工作有效開展。
2、經濟社會發展勢頭強。經濟社會發展思路明確,綜合經濟實力、農民人均純收入、村級集體經濟收入均有較大幅度增長。征地拆遷、新農村建設、計劃生育、招商引資、文教衛生等各項工作穩步推進,年終考評在全區排名較前。
3、和諧社會建設勁頭強。農村民主決策管理制度規范化、制度化,農民的民主權利得到保障。村風民風好、計劃生育政策落實好、社會治安綜合治理成效好,無群體性上訪事件和刑事案件發生。
4、黨員干部作風素質強。黨員服務機構健全,黨員干部素質不斷提高,作風進一步轉變,能夠深入村組,為農民群眾解決生產生活難題;重大工作決策遵循民意;黨員干部“雙帶”能力強,黨群、干群關系更加融洽。
(三)實現村紅旗黨支部“三好”目標
以新農村建設為契機,抓好村級便民服務、民主議政等一系列活動的深入開展,不斷提高農村黨建工作的整體水平,努力實現“班子工作好、村民生活好、和諧建設好”。
1、班子工作好。村“兩委”班子認真貫徹執行上級黨委、政府的決策,團結協調、作風民主,班子戰斗力、凝聚力強,班子成員無受黨紀、政紀處分。村干部作風扎實,工作實績突出,群眾民主測評滿意率在90%以上。黨員干部“雙帶”致富能力強,先鋒模范作用發揮明顯,全村80%以上的黨員掌握了1門以上的農村實用技術,結對幫扶了1戶以上困難群眾。
2、村民生活好。制定了長遠的經濟發展總體規劃,確立了一條明晰的經濟發展路子,培植了一項以上具有優勢和特色的主導產業。村集體經濟持續發展,年純收入在10萬元以上,農民人均純收入高于全區平均水平5%以上。
3、和諧建設好。村民生活水平大幅度提高,失地農民勞動力全部實現就業,生活困難戶應保盡保,無失學現象。農民精神文化生活豐富,征地拆遷、違章建筑拆除、山林權改革平穩進行,實現赴省以上零上訪,不出現群體上訪事件。
(四)實現“雙贏”非公經濟組織和學校黨建目標
加大非公有制經濟組織黨組織組建力度,規模以上非公有制企業黨組織黨內生活健全、工作制度較規范,黨組織以及黨員發揮作用形式多樣有效,既增強黨組織的凝聚力,又有力地促進企業健康快速發展。按照創建“五型”紅旗機關黨支部的目標要求,加大學校黨建工作力度,既增強黨組織的凝聚力,又教育和引導教師職工愛崗敬業、甘于奉獻,不斷提高學校教學質量。
四、創建措施
(一)以推進“五大工程”為著力點,深化“三民”好班子創建活動。
1、實施鎮干部培養的“素質工程”。
堅持和完善黨委中心組學習制度,建立黨委委員輪流講學制度、述學評學制度和定期考學制度;深入開展“雙抓雙促”活動使鎮干部的思想和工作作風明顯改進;健全機關干部學習制度,加強鎮村干部理論素養和知識技能培訓,把干部放到征地拆遷、招商引資、維護穩定、新農村建設、十大體系等中心工作中培養鍛煉,加強選拔生的培養鍛煉工作。
2、推進黨員干部聯系服務群眾的“標桿工程”。
加強村級組織活動場所和黨員服務機構建設,創新為民服務載體,發揮黨員干部在聯系服務群眾中的主導作用。每名鎮領導、干部結對幫扶1戶以上產業大戶、2名以上貧困戶(或貧困學生),幫助發展致富產業。在黨員干部中開展“黨員服務先鋒示范崗”活動,通過設崗、定職、評星相結合的辦法,引導廣大黨員干部積極聯系和服務群眾。
3、夯實農村基層黨組織建設的“基礎工程”。
健全鎮班子議事規則和任期目標責任制,落實鎮干部住鎮值班制度。完善黨員議事會、民主聽證、“五步決策法”等民主決策制度,推行村級重大事項村民聽證制度和“村財鎮代管”的財務制度,實行農村公共資源配置陽光操作。加強農村廉政文化建設,在村級推行廉政談話、述職述廉等黨內監督制度。
4、實施農村鄉土人才隊伍建設的“活力工程”。
積極從鄉土人才中培養一批黨員,從農村黨員中培養一批優秀鄉土人才。加大拔尖鄉土人才的培養選拔力度,對被評為全區“十大拔尖鄉土人才”的本鎮鄉土人才進行獎勵,促進鄉土人才的培養。
5、推進特色功能鎮建設的“品牌工程”。
以呼應主城區、融入主城區為指向,切實做好鎮總體規劃和產業規劃,探索圩鎮規劃建設管理新模式。按照“一個產業一個思路,一套實用技術,一套扶持措施”的辦法,充分發揮我鎮的區位優勢和地方特色,加快以時間公園項目為龍頭的城鎮化進程,走以虔東科技園為平臺的新型工業化道路,促進以宗教、文化、生態為重點的旅游業的發展,穩步推進以產業發展為核心的新農村建設,力爭將我鎮建設成為倉儲商貿基地和“菜籃子”供應基地。
(二)以加強黨的先進性建設為落腳點,深化“十面紅旗”創建活動
1、在農村,加強農村后備干部隊伍建設,增強村級組織活力。在有3名以上黨員的農村社區、產業協會建立黨小組,建立和規范農村公共事務民主管理制度。積極開展“雙爭雙述雙評”主題活動(“雙爭”:村黨組織爭創先鋒黨組織,農村黨員爭當新農村建設標兵;“雙述”:村黨組織書記就履行抓黨建職責和新農村建設成效等情況,年終分別向上級黨組織和黨員“雙向”述職;“雙評”:上級黨組織和黨員分別對村“兩委”的工作進行“雙向”評議),力爭創出2-4個在全區、全市乃至全省具有示范作用的農村基層黨組織。
2、在非公經濟組織,按照“誰引進,誰負責”和屬地化管理的原則,加快在非公經濟組織中組建黨組織的工作步伐,規模以上非公經濟組織組建黨組織達100%;向非公經濟組織派駐黨建工作指導員和聯絡員,健全“”、民主評議黨員等制度,開展“向黨員看齊”工作競賽活動,把生產技術骨干培養成黨員,把黨員培養成生產技術骨干,不斷壯大黨員隊伍,充分發揮黨組織和黨員在推進非公經濟發展中的先鋒模范作用。
3、在學校,切實加強組織建設和領導班子、干部隊伍建設,注重在教育教學一線的中青年骨干教師中發展黨員,開展“做人民滿意的教師、創人民滿意的學校、辦人民滿意的教育”主題教育活動,不斷提高人民群眾對教育的滿意程度。
4、在黨員隊伍建設方面,積極開展“和諧創業展風彩、崛起路上當先鋒”和學習貫徹十七大系列主題實踐活動。加強農村黨員“一冊一線”管理,深化黨員設崗定責活動,積極探索用現代網絡加強黨員教育、管理、服務的新途徑。建好用好黨員服務機構,采取“一本流動臺帳、一套管理措施、一部咨詢服務電話、一個城鄉一體的服務機構、一套量化考評制度”的“五個一”措施,加強對流動黨員的教育、管理和服務。切實做好新形勢下發展年輕黨員、婦女黨員工作,深入推進“三培兩帶”等活動。構建區、鎮、村三級黨內關愛網絡,不斷擴大困難黨員受助面。
五、工作要求
1、成立一個領導機構。鎮黨委成立“三項創建”活動工作領導小組,由鎮黨委書記任組長,組織委員副組長,鎮機關各部門(所)負責同志為成員。領導小組下設辦公室,設在黨政辦(與“雙抓雙促”活動辦公室合署辦公),同志任辦公室主任。各級黨組織要成立相應的領導機構和工作機構。加強經費保障,抓好創建工作落實,形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。
2、抓好一批創建典型。鎮黨政班子成員每人必須結合各自分管工作和包村工作,積極落實“三項創建”活動,經常到所包村上調查研究,指導工作,把所包村力爭建成示范村,抓出特色、抓好典型。
3、組建一支督查隊伍。鎮“三項創建”領導小組對各黨(總)支部的“三項創建”活動進行統一指導,鎮督察室將對“三項創建”活動的落實情況進行經常性督查,確保活動取得切實成效。
4、完善一個考評機制。鎮黨委將根據省、市、區委的要求,結合實際,制定“三項創建”活動的具體考評方案,對各黨(總)支部創建活動每年考評一次,每兩年進行一次評比表彰。考評最后兩名的,在全鎮進行通報,并限期整改。