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各縣（區）人民政府、市政府直屬各單位：

普通高中教育是連接高等教育與基礎教育的橋梁。改革與發展普通高中教育是國家繼加強農村教育、職業教育、義務教育、學前教育之后，當前教育的又一項重點工作。為加快推進我市普通高中教育發展，適應群島新區建設需要，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（--年）》、《省普通高中特色示范學校建設標準（試行）》和《省深化普通高中課程改革方案》精神，現就進一步推進我市普通高中教育改革與發展，提出以下意見：

一、全市普通高中教育改革與發展的指導思想和工作目標

（一）指導思想：以科學發展觀為指導，以服務群島新區建設、辦好讓人民滿意教育為宗旨，以加快改革人才培養模式為主線，堅持“統籌規劃、分級管理、分類指導、合理定位、特色發展”的發展思路，與時俱進，改革創新，實現普通高中的優質、特色發展。

（二）工作目標：十二五期間，全市普通高中布局和規模更加合理，50％以上普通高中達到省一級或二級特色示范學校建設標準，普通高中人才培養模式改革、教師隊伍的執教能力、學校辦學活力和綜合競爭力提升取得階段性成果，教育質量繼續保持全省前列。

二、優化資源、科學布局，進一步提高全市普通高中辦學規模和效益

（三）優化全市普通高中布局，提高辦學規模效益。根據省定普通高中辦學規模要求，結合本市地域人口特點和海島實際，合理調整全市普通高中布局。撤并規模偏小、辦學效益低下的學校，幫助其完成功能轉型；按照國家政策要求，從構建全市普通高中多元化辦學體制需要和有利于學校可持續發展出發，按時完成本市普通高中改制學校清理規范工作；預留、、三大島高中發展空間，近期采用與本縣（區）重點中學聯合辦學、與初中合辦完全中學等形式，保留普通高中教學點，今后視三大島產業布局、人口集聚等情況，適時決定舉辦符合規模要求的普通高中，或轉型或停辦。最終全市集中力量辦好10所左右的優質特色普通高中，為我市普通高中的教育現代化奠定基礎。

（四）合理調整優質普通高中招生辦法，促進全市普通高中共同發展。為辦好每一所普通高中、提高全市普通高中整體水平，全市普通高中招生計劃安排必須處理好中學與縣（區）重點中學關系，實現共同發展。年起全市劃分、、、、（含普陀山）五個區域招生，各縣（區）重點中學及新城的南海實驗高中分別向各自區域招生，中學面向全市五個區域招生，每個區域的錄取以學生戶籍為依據，本市戶籍異地借讀學生按照戶籍所在地參加中學錄取。市外省內戶籍的學生按畢業學校與本市戶籍學生同等待遇參加錄取。每個區域的招生計劃數由市教育局在統籌兼顧群眾訴求、歷史延續、縣（區）學校發展水平等因素基礎上提出，并商縣（區）政府平衡后確定，實現全市重點中學有差異的共同發展。

三、深化改革、分類指導，進一步推進全市普通高中人才培養模式改革

（五）加快推進“省普通高中特色示范學校”創建工作。特色示范學校的創建是滿足學生全面而有個性發展的需要，是經濟社會發展對多樣化人才的需要，也是實現教育現代化的需要和標志，各級政府必須對照標準制訂好區域內普通高中創建省特色示范學校規劃，加強領導，加快推進，至年全市要有50％以上的學校（每個縣區至少1所）通過省一級或省二級特色示范學校評審。初步形成各具特色，差異發展的全市普通高中人才培養模式。

（六）加快推進“省深化普通高中課程改革”的實施工作。深化普通高中課程改革是推進普通高中多樣化發展和促進學生全面而又有個性發展的關鍵，各縣（區）要根據“減總量、調結構、優方法、改評價、創條件”的總體思路，加強研究，積極探索，勇于實踐，至年各校都要基本建立起富有校本特色的新課程體系和人才培養新模式。市政府將普通高中課程改革工作納入對縣（區）政府教育目標責任制考核范圍，教育行政部門要將普通高中課程改革工作納入對學校工作考核的重要內容。

四、分層培養、強化激勵，大力加強全市普通高中教師隊伍建設

（七）全面加強對普通高中教師的培養和培訓。以適應高中多樣化發展需要、提升教師專業素養與執教能力為重點，年起在全市開展普通高中教師全員、全面、全程培訓工作，加大校本研修與校際研修力度，為教師成長搭建平臺。完善教師的考核、激勵機制，實施普通高中教師績效工資制度，建立全市普通高中的“特級教師、市骨干教師、市教壇新秀、校骨干教師”梯級人才隊伍培養機制，努力造就一支師德高尚、素質優良、業務精湛的普通高中教師隊伍。

（八）實施名師名校長工程。年起以研修培訓、學術交流、項目資助、專項考核獎勵等多種方式全面推進以優秀學科教師、優秀班主任、優秀教科研人員、優秀校長為主要對象的名師名校長工程。要開通優秀新教師招聘與優秀人才引進綠色通道，堅持引進與培養兼顧，筑巢引鳳，廣攬人才。積極實施名師帶徒、上掛下派、送教下校等活動，充分發揮名師名校長在轉變教育觀念、開發建設課程、改革人才培養模式、提高全面教育質量、提升教育管理水平等方面的引領和指導作用。各級政府要研究出臺實施名師名校長工程專項政策，對名師名校長和特優教師人選列入當地黨委、政府的培養人才計劃，在住房、津貼、工作經費、評優評先等方面享受相關待遇。事業單位崗位設置管理實施以后，要妥善處理“名特優”教師職務晉升等后續問題。

五、加強領導、改進管理，進一步完善普通高中改革和發展的保障機制

（九）加強對普通高中改革和發展的領導。各級政府要進一步加強對普通高中的領導，要在進一步改善辦學條件、提高普通高中經費保障水平、加強教師隊伍建設、提高教師待遇、完善學校管理機制、深化課程改革等方面為學校創造條件，為學校深化內部改革、提高教育質量和辦學水平提供保障。教育行政部門要在學校發展規劃、教學教研、師資培訓、教學質量監控、學校辦學綜合視導等方面實行全市統籌管理和分類指導，建立和完善全市普通高中的學科教學教研制度、教師專業培訓制度、全面教育質量監測制度、學校辦學水平綜合視導評估制度。

（十）建立完善普通高中教育經費全面保障機制。年起逐步建立和完善高中學校經費收支兩條線的經費保障新機制，建立和完善學校日常公用經費、學校特色發展與課程改革、骨干教師培養專項經費的穩定增長機制。根據普通高中教師的人員結構和工作特點，普通高中的教師績效工資水平比較義務教育階段教師績效工資水平適當上浮，同時設立優秀骨干教師的專項經費獎勵和教育質量優秀學校的專項獎勵經費。政府要以購買服務等形式，對民辦普通高中進行專項補助。財政與教育部門要加強對學校經費使用的管理和檢查，提高學校經費使用效益。