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2007年，我們黨將召開第十七次全國代表大會，這是黨和國家政治生活中的一件大事,迎接十七大召開,學習貫徹十七大精神將是貫穿全年的一項重大政治任務。因此，機關黨建在面臨前所未有的新形勢下，如何立足新的歷史起點，提升理念，創新思維，開闊眼界，使機關黨的工作有較大的作為，這對我們機關黨務干部來說，使命更加光榮，責任更加重大，任務更加艱巨。我們要以強烈的政治責任感和高度的歷史使命感，扎扎實實做好今年機關黨建各項工作。在建設具有中國特色的社會主義現代化的進程中，各級黨的機關擔負著十分重要的任務。而作為黨的建設的一個重要組成部分的機關黨的建設，在促進機關的思想作風建設方面又具有十分重要的作用。加強和改進機關黨的建設，創新機關黨建工作，是黨在新形勢下保持和發展黨的先進性，對國家機關各級黨組織提出的新要求。實踐證明，加強機關黨的建設，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，積極構建社會主義和諧社會，緊緊圍繞各自的中心任務，找準位置、選好載體，實現黨的工作與業務工作的有機融合；堅持把黨的先進性建設和執政能力建設貫穿到機關黨建的各個方面，著力建立健全黨建長效機制，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力；認真落實黨組（黨委）主要負責同志帶頭抓黨建工作的責任制，營造積極的機關黨建內外部環境；努力提高黨務工作者的素質和能力，充分調動基層黨組織和黨員干部的主觀能動性，與時俱進，不斷探索創新。因此，我們在加強黨的建設工作中，尤其需要加強機關黨的建設，切實改變機關黨建工作的薄弱狀況，把機關黨的建設提高到一個新的水平。

一、機關黨建工作存在的主要問題

黨政機關作為黨的執政機構，擔負著宏觀管理職能和貫徹黨的路線、方針、政策以及國家法律的責任，是決策和領導的“中樞”，是上情下達、下情上達和協調各方面的“橋梁”，是密切聯系群眾的“窗口”。黨政機關在運行中的能力、效率、作風，直接關系到“中樞”的明晰、“橋梁”的暢通和“窗口”的潔凈。同時，在黨政機關中，黨員干部比較集中，而且大都在特定范圍內掌握著重要的權力。因此，機關黨建對于加強黨的執政能力具有重要的作用和意義。當前機關黨建工作與黨中央的要求還有很大的差距。據調查，目前有些機關黨建工作還存在著以下五個方面的問題：

第一，指導思想上不到位。一些單位黨政領導對機關黨的建設重視不夠，指導不力。一些領導抓業務盡頭十足，搞黨的建設滿不在乎，認為業務工作是“硬頭貨”，黨務工作是“橡皮筋”，總想在自己任內多搞出點“實績”，不想在黨務工作上花費過多的精力。這種思想，導致機關黨的工作在指導思想上處于軟弱無力狀態，在實際工作中形成放任自流的局面。

第二，理論教育工作不扎實。一些機關黨組織對黨員缺乏系統的馬克思主義理論教育，缺乏黨的基本知識教育，個別單位甚至把組織黨員學習流于形式，把對黨員的教育學習工作處于無計劃、無組織、無檢查、無效果的“四無”狀態，致使少數黨員放松了思想改造，黨的理想信念與為人民服務的宗旨淡漠。極少數黨員干部整日沉浸在“權”與“錢”的交易中，不講理想講實惠，不講貢獻講索取，把共產黨員的崇高理想和起碼的道德準則遠遠的拋在腦后，經受不住嚴峻的考驗，以權謀私，貪污受賄，最終成為人民的罪人。

第三，制度建設不得力。機關黨建缺乏有效的制度保障，有的單位一年也難得開一次民主生活會。由于極少開展黨內活動，也就很難談得上發揮黨員的先鋒模范作用，群眾形象的說法是：“黨員非黨員，只差幾塊錢”。這種現象刺痛了不少黨員的自尊心，挫傷了他們的工作積極性，使黨組織的整體形象受到歪曲和影響。

第四，監督機制措施不健全。一是機關黨組織對機關貫徹執行黨和國家的方針政策缺乏監督，有不少機關黨組織根本不知道實行監督的內容和方法。二是機關黨組織對黨員，尤其是對黨員領導干部的監督缺乏必要的措施，監督機制發揮不了應有的作用。一旦發現某個黨員犯錯誤，往往為時已晚。電視劇《大法官》中春江市委書記孫志的自白就很耐人尋味：在自己走向犯罪之始，如果有人吆喝一聲，約束一下，那道德可能還會跑回來；如果有人管著，有人監督著，自己也會立刻明白，春江是八百萬人口的春江，不是你自己的家。可沒人對我吆喝，也沒人給我制止。因貪污被判死緩的山東省泰安市原市委書記胡建學，也曾得意洋洋地對別人說：“官到我們這一級，就不好監督了”。“在泰安，我說了算，我想干什么，就干什么……”。正是這種黨內生活中“上級不容易監督、同級不愿意監督、下級不敢監督”的現實狀況，使得我們黨任用干部的規則、干部管理制度等在一些地方全部成了一紙空文，監督機構也形同虛設，這就注定了一些領導干部最終會走向犯罪的道路。

第五，黨務干部素質不夠高。一些機關的黨務干部，不懂機關黨組織的基本任務，缺乏必要的黨務工作知識，不知道應該怎樣組織機關黨員開展活動。個別機關的黨支部書記甚至不知道“”的內容，更不懂得怎樣處理好機關黨組織之間的關系。黨務干部素質低的問題，直接影響了機關黨建工作的有效開展，使機關黨建工作時常處于被動、應付的局面。

二、解決機關黨建工作薄弱問題的對策

中共中央在《關于加強黨的建設的通知》中指出：“黨政機關要為機關黨組織開展工作創造必要的條件，切實改變機關黨的工作薄弱的狀況”。黨中央《關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》指出“要搞好建章立制，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制。”而且，還要做到形式創新。因為，創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。因此，我們要在拓寬機關黨建的思路上做文章，自覺樹立和全面落實科學發展觀，不斷在改進方式上謀發展，在增強實效上下功夫，從以下六個方面著手，大力加強機關黨建的工作：

一是提高思想認識，采取相應的措施，認真把機關黨建工作擺在重要的位置。以迎接十七大的召開和學習十七大精神為契機，掀起學習理論的新高潮，把廣大黨員干部的思想和行動統一到十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現十七大確定的宏偉目標和各項任務上來。各級機關作為黨和國家的路線、方針、政策的執行者和保障監督者，擔負的任務是十分艱巨的。各級機關的黨組織作為思想政治工作的核心，應該發揮其政治優勢，努力把機關黨員干部的思想凝聚到社會主義建設事業上來，切實保障黨和國家的路線、方針、政策的貫徹執行。因此，必須提高對機關黨建工作重要性的認識，在行動上把機關黨建工作納入機關的目標管理之中，定期考核黨務工作的實績，認真促進機關黨的建設。

二是抓好思想政治工作和精神文明建設，突出構建和諧的機關黨建氛圍。堅持以人為本，加強黨員干部的思想政治工作和精神文明建設，對于促進和諧黨委、支部建設具有重要意義。機關黨建要結合自身特點，認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，在開展群眾性道德實踐活動的內容上、方法上、機制上、手段上進行創新和改進，不斷提高思想政治工作和精神文明建設的實效性；深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，突出開展以“知榮辱、樹新風、促和諧”為主題的實踐活動，引導廣大黨員干部帶頭實踐社會主義榮辱觀，進一步改進工作態度，提高工作質量，不斷增強廣大黨員的黨性修養和道德修養；以黨的十七大即將召開為契機，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，深入進行愛國主義教育、黨的光榮傳統教育和理想信念教育。堅持以人為本，做好深入細致的思想工作，引導黨員干部以合法理性的形式表達自身利益訴求和公平訴求，靈活運用各種柔性方式處理思想問題和復雜矛盾；關心黨員干部的工作和生活，促進機關形成團結向上、文明和諧、充滿活力的良好氛圍。

三是結合機關特點，完善機關黨建工作制度，增強機關黨組織的凝聚力和戰斗力。從目前黨的機關工作現狀看，應該重點解決好以下幾項制度建設：一是學習培訓制度，使機關黨員的學習與培訓在時間上、制度上得以保證。二是民主生活會制度，使每一個黨員在黨的組織中認真開展批評與自我批評，達到相互監督、相互促進的目的。三是民主評議黨員和干部政績制度，使每個黨員和黨員領導干部能在民主監督之下自覺做好本職工作與自身建設。四是領導干部參加雙重組織生活制度，避免出現特殊黨員。五是定期向上級黨員組織匯報工作制度，以此促進機關黨的各項工作的正常開展。

四是建立全方位的監督機制，使每個機關黨組織和機關黨員都置于有效的監督之下。并做到強化“三種監督”，即強化上級監督：上級監督部門對下級領導干部要常扯“衣袖”，多揪“耳朵”，做到“常下毛毛雨，多打預防針”；硬化同級監督：領導班子成員要把互相監督作為一種政治任務，嚴肅認真而不是敷衍馬虎地履行好監督義務；活化下級監督：要通過組織領導干部公開述職、民主測評、走訪座談和公布舉報電話等形式，收集群眾的意見和反映，切實提高群眾的參與程度和監督質量。

五是加強機關黨務干部的業務培訓，用科學發展觀造就一大批合格的機關黨務工作干部，不斷推動機關黨建工作的創新。針對機關黨的工作干部素質偏低的問題，應該通過利用會議以會代訓、利用黨校辦班集中培訓等多種形式，強化對機關黨務干部的培訓工作。培訓的內容可重點考慮以下幾個方面：一是進行馬克思主義哲學與黨建理論的培訓，不斷提高他們馬克思主義理論水平，加深他們對黨的政治路線、思想路線、組織路線以及黨和國家的各項方針、政策的理解程度。二是黨建工作基本知識培訓，使他們掌握黨的組織建設、思想建設與作風建設的內容和方法。三是培訓他們開展機關黨的組織活動，進行黨員教育的方法。四是培訓他們開展黨內監督、發揮戰斗堡壘作用的措施。通過上述培訓，使機關黨務工作干部真正成為懂行、能干的黨務工作專家。五是加強政工隊伍建設，搞好政工職稱的評定和政工人員的培訓工作。

六是強化統籌意識和責任意識。強化統籌意識，將機關黨建工作的計劃、目標納入本單位本部門的總體規劃。對本單位本部門的行政工作和黨建工作應兼顧并重，做到“計劃一起制定，責任一起落實，工作一起檢查，成果一起考核”。同時，強化責任意識，明確單位負責人在機關黨建工作中的“一崗雙責”。不僅要對行政業務工作負責，而且應對機關黨建工作負責，把管事與管人、管工作與管思想統一起來，把物質文明和精神文明建設一同抓起來。

在構建社會主義和諧社會的進程中，努力解決好機關黨建工作中存在的問題，建設一支特別聯系廣大黨員和群眾的機關黨建工作隊伍，使黨在廣大人民群眾中樹立良好的執政形象，得到全社會的廣泛認可和贊揚，我們黨的事業就能夠不斷從勝利走向新的勝利。