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行政考核制度范文第1篇

第二條評議考核機構

行政執(zhí)法評議考核機構為本局行政執(zhí)法責任制領導小組，具體工作由領導小組辦公室負責實施。

第三條評議考核對象

本制度適用于本局機關行政執(zhí)法人員。

第四條評議考核原則

客觀、公正、實事求是、獎罰分明。

第五條評議考核內(nèi)容及分值

（一）實施具體行政執(zhí)法行為情況（50分）

1、事實是否清楚（6分）；

2、證據(jù)是否確鑿充分（6分）；

3、程序是否合法（6分）；

4、適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否準確（6分）；

5、處罰是否恰當（6分）；

6、法律文書是否齊全規(guī)范（6分）；

7、是否存在錯案現(xiàn)象（8分）；

8、是否將監(jiān)督檢查報告及相關資料及時歸檔（6分）。

若出現(xiàn)重大錯案，此大項（50分）不得分。

（二）遵紀守法情況（18分）

1、是否嚴格遵守各種規(guī)章制度（6分）；

2、是否存在吃拿卡要，是否索賄受賄（6分）；

3、是否做到不徇私情，公平公正（6分）。

（三）文明執(zhí)法情況（12分）

1、是否熱情禮貌，舉止文明（6分）；

2、是否依法出示相關執(zhí)法證件（6分）。

（四）行政執(zhí)法機構、經(jīng)費、人員、制度等建設情況（20分）

1、是否有專人分管行政執(zhí)法工作（4分）；

2、是否成立專門行政執(zhí)法機構（4分）；

3、是否成立專業(yè)行政執(zhí)法隊伍（4分）；

4、是否有專項行政執(zhí)法經(jīng)費（4分）；

5、行政執(zhí)法相關制度建設情況（4分）。

第六條評議考核形式

（一）查閱卷宗。對執(zhí)法人員辦理的行政執(zhí)法案件的卷宗按第五條進行查閱；

（二）民主評議。結合機關工作人員的年度考核，行政執(zhí)法責任制領導小組對行政執(zhí)法人員逐個評議并作記錄；

（三）跟蹤調(diào)查。抽取部分被糧食行政處罰的當事人或組織跟蹤調(diào)查，調(diào)查其對本局行政執(zhí)法人員辦案態(tài)度、作風的看法；

（四）設立行政執(zhí)法監(jiān)督舉報電話和群眾意見箱。

第七條評議考核標準

（一）評議考核采用百分制。具體內(nèi)容分為四大類，18小項，總計100分。對每一小項可采取好、中、差三檔的評定標準，酌情量分。

（二）評議考核結果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四類。90分以上為優(yōu)秀，70－89分為合格，60－69分為基本合格，59分以下者為不合格。

第八條獎懲措施

對評議考核為優(yōu)秀的單位或個人給予如下獎勵：通報表彰，頒發(fā)獎金，向上級推薦表彰等。

對評議考核為不合格的單位或個人給予如下處罰：責令書面檢查、通報批評、扣發(fā)獎金；情節(jié)嚴重的，建議取消行政執(zhí)法資格、調(diào)離行政執(zhí)法崗位；構成犯罪的，移送司法部門追究刑事責任。

行政考核制度范文第2篇

春節(jié)前，東北的楊先生因忍受不了胃疼的折磨，坐了一天一夜的火車，來找北京中醫(yī)醫(yī)院消化科主任張聲生看病。因為看西醫(yī)都要做胃鏡，治療后也不見好，所以他想用中醫(yī)調(diào)理一下。

張聲生詢問病情很詳細，包括發(fā)病過程、飲食起居，甚至連天氣都問了。然后，給他開了幾服湯藥，還有20貼健脾溫腎的穴位敷貼。楊先生總共花了300多元，比他來北京的路費都便宜。服藥加敷貼才兩天，楊先生的胃疼就大大緩解。

楊先生想不明白，為啥在北京能看上如此便宜的好中醫(yī)?

“要想讓中醫(yī)院保持特色，離不開政府的扶持。在財政補償不到位的情況下，與西醫(yī)院相比，中醫(yī)院更多的是生存問題。”北京市中醫(yī)管理局局長趙靜說。2007年前，北京市各級財政對公立中醫(yī)醫(yī)療機構的人員工資撥款僅占醫(yī)院人員工資支出的13.8%。在區(qū)縣所屬中醫(yī)院中，有10家在職人員工資財政撥款為零。

北京中醫(yī)醫(yī)院黨委書記陳誩算了一筆賬：以針灸為例，每人次半小時費用4元，一張床位一個上午滿負荷服務6—7名患者，收入不過30元，根本無法養(yǎng)活醫(yī)生。為了增加醫(yī)療收入、解決生存問題，不少中醫(yī)院轉(zhuǎn)而引進“高、新、尖”的技術與設備，大量開展收費高、見效快的西醫(yī)學檢查、治療和手術。

為了讓中醫(yī)院姓“中”，回歸其廉價收費特色，2008年底，北京市政府出臺《關于促進首都中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》，提出建立對政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構實行中醫(yī)特色服務年度績效考核制度，并與財政補償掛鉤，考核合格的中醫(yī)醫(yī)療機構人員基本工資、國家規(guī)定范圍內(nèi)津貼由財政全額撥付。這項改革措施解除了中醫(yī)院生存壓力，實際上是政府為群眾“購買”廉價的中醫(yī)服務，不僅中醫(yī)院能夠得到健康發(fā)展，群眾也能得到實惠。

根據(jù)2009年度北京市屬各級公立中醫(yī)院的績效考核，市屬19家公立中醫(yī)、中西醫(yī)結合醫(yī)院，共有在職在編職工6300多人，實行中醫(yī)醫(yī)療機構人員基本工資、國家規(guī)定范圍內(nèi)津貼由政府全額撥付，全市一年財政新增支出2億元。

趙靜坦言，改革的目的不是為了“扶貧、扶弱”，而是要通過“扶優(yōu)、補廉”，確保群眾得到更好的中醫(yī)藥服務。“扶優(yōu)”是扶持中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢，“補廉”就是要補上中醫(yī)藥的廉差價，最終讓中醫(yī)院能夠按照中醫(yī)自身的規(guī)律發(fā)展，滿足群眾對“簡、便、驗、廉”中醫(yī)藥服務的需求。

中藥處方比例增加

今年元旦，北京下大雪。51歲的趙女士在趕汽車時，不慎造成腳踝三處骨折。急救車把她送進一家西醫(yī)院，需要3萬元的手術費，但不能保證功能康復。

曾在北京豐盛中醫(yī)骨傷專科醫(yī)院住過院的趙女士，想起這家醫(yī)院治療骨折有絕活。第二天，她就轉(zhuǎn)院到豐盛醫(yī)院。在全麻的狀態(tài)下，病房主任葉楓利用中醫(yī)正骨手法進行復位。第四周，去除石膏。第五周，換上紙夾板進行固定。第六周功能基本恢復。整個過程無創(chuàng)無痛，不用開刀，手術費只有3000多元，趙女士連連稱贊中醫(yī)的神奇。

處于北京協(xié)和醫(yī)院、北京大學人民醫(yī)院等全國知名大醫(yī)院的包圍圈，豐盛醫(yī)院是一家集體所有制醫(yī)院，1999年財政撥付的經(jīng)費也只有47萬元。院長陳福林說，醫(yī)院的發(fā)展堅持繼承不泥古、發(fā)揚不離宗，保持了中醫(yī)特色專科的優(yōu)勢。去年，經(jīng)北京市中醫(yī)績效考核，得分在90分以上，領到190多萬元的人頭經(jīng)費。陳福林認為，這筆錢解決后顧之憂，醫(yī)院可以更好地堅持中醫(yī)特色優(yōu)勢。

趙靜介紹，按照考核辦法，中醫(yī)院今后能否獲得人員工資全額財政撥款，需要進行全面考核，考核關鍵是中醫(yī)藥服務數(shù)量和質(zhì)量，使其能促進中醫(yī)院更好地開展特色服務，最終獲得政府的財政補償。

這項政策保證了中醫(yī)藥服務和質(zhì)量，也降低了患者的看病費用。據(jù)測算，在全市公立中醫(yī)院，中藥飲片在全部處方中的比例提高一個百分點，一年全市可節(jié)省450萬元藥費。

中藥代煎納入醫(yī)保

在北京中醫(yī)醫(yī)院中藥代煎室，一位老大爺說：“一般人不太會煎藥，煎出的藥往往藥效不理想，交給醫(yī)院煎效果就不同了。現(xiàn)在醫(yī)院的煎煮機都帶有擠壓功能，煎出的藥汁比原先的中藥更濃了。”

自去年4月1日中藥代煎費納入醫(yī)保報銷范圍以來，該院的中藥代煎量迅速增加，代煎室每天都在超負荷運行。為滿足廣大患者的需求，北京中醫(yī)醫(yī)院對中藥代煎室進行改建。新代煎室面積增大了，是老代煎室的一倍多;煎藥設備增多了，現(xiàn)有煎藥鍋74個，包裝機20臺，其中新增煎藥鍋50個，且都是十功能二煎煎藥機，能夠通過二次煎煮更好地煎出有效成分，提高藥液質(zhì)量。在代煎室的改擴建過程中，還特意設計了一個預備煎藥室，一旦現(xiàn)有代煎室無法滿足需求，預備代煎室就被啟用。

中藥湯藥最能體現(xiàn)中醫(yī)的經(jīng)驗和特色。北京市中醫(yī)管理局辦公室副主任陳勇認為，中藥湯劑已列入醫(yī)保報銷目錄，而中藥飲片的煎煮屬于中藥湯劑的最后加工過程，因此煎煮過程也應納入醫(yī)保報銷范圍。醫(yī)保政策對中醫(yī)藥的傾斜，可以有效引導患者更多地使用中醫(yī)藥，有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的發(fā)揮。

特色療法體現(xiàn)價值

北京西城區(qū)的李先生患有潰瘍性結腸炎已經(jīng)20年了，從18歲第一次手術后，先后做了10多次手術，再做手術連下刀的地方都找不到了。在北京中醫(yī)醫(yī)院住院，醫(yī)生采用的都是中醫(yī)特色療法，包括好多醫(yī)院不開展的中藥灌腸、中藥泡洗等，免去了開刀之苦。

中醫(yī)特色療法得以開展，歸功于北京市實行的績效工資制度。陳誩說，醫(yī)院吃上皇糧不等于端上鐵飯碗。除了基本工資和津貼，績效工資部分需要醫(yī)院發(fā)展特色中醫(yī)服務，如非藥物中醫(yī)技術、醫(yī)院制劑、中藥飲片等，通過增加中醫(yī)藥特色服務提高效益。

陳勇說：“全額撥款能保證吃飽，要想吃好還需增加中醫(yī)藥特色服務，此舉能保證醫(yī)院和醫(yī)生保持擴大中醫(yī)藥特色服務的工作積極性。”

行政考核制度范文第3篇

關鍵詞：證券發(fā)行 審核制度 中美比較

一、中國證券發(fā)行審核制度

（一）我國股票發(fā)行核審核制度變遷

由于我國特殊的國情，不同于其他的證券市場， 中國股市是惟一通過自上而下建立起來的、單一層次的股票市場， 而且是惟一一個由政府行政部門控制股票發(fā)行上市的市場。從 1990年 12 月上海證券交易所成立至今， 我國的股票發(fā)行制度不斷進行改革， 整體來看經(jīng)歷了審批制和通道制、保薦制三個階段，其中，通道制與保薦制也可一同視為核準制的兩種形式。

第一階段，1990 年至2000 年間，我國的股票發(fā)行制度實施的是審批制。這種審批制是由《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》確立的，是計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物。這是因為，公司是否可以上市、發(fā)行規(guī)模大小都是由國家計劃所決定。公司只有在通過地方政府或是中央企業(yè)主管部門的審批之后才能送與證監(jiān)會復審，復審同意后方能向證券交易所上市委員會提出申請。

第二階段，通道制。核準制最初的實現(xiàn)形式是通道制，指由證券監(jiān)管部門確定各家綜合類證券商所擁有的發(fā)行股票的通道數(shù)量，券商按照發(fā)行一家再上報一家的程序來推薦發(fā)行股票的公司的制度，依據(jù)券商規(guī)模的大小、實力和業(yè)績決定其擁有發(fā)行股票的通道數(shù)量。由券商協(xié)助擬發(fā)行股票的公司進行股份制改造，對其進行為期一年的上市輔導、制作上市申報材料，之后中國證監(jiān)會對其進行審查。

第三階段―保薦人。2003年12月28日，中國證監(jiān)會“證券發(fā)行上市保薦制度暫行辦法”，證券發(fā)行上市保薦制度于2004年2月1日起正式實施。

一般認為，保薦人是依據(jù)法律規(guī)定為公司申請發(fā)行、上市承擔推薦責任，并為公司上市后的信息披露行為向投資者承擔擔保責任的證券公司。保薦制度要求保薦人負責發(fā)行人的上市推薦和輔導，核實公司發(fā)行文件與上市文件中所載資料的真實、準確和完整，協(xié)助發(fā)行人建立嚴格的信息披露制度，并承擔相應的風險防范責任。

（二）兩種證券發(fā)行審查方式的特點

1.審批制

在審批制中，政府既從社會管理者角度，又從投資所有者的角度審核企業(yè)的投資項目；利用行政和計劃的手段， 由地方政府或部門根據(jù)發(fā)行額度推薦發(fā)行上市。其結果是， 擬發(fā)行公司往往不注重投資者的利益、不努力爭取好的經(jīng)營業(yè)績， 只是關心如何爭取額度， 甚至不擇手段以虛假經(jīng)營狀況來騙取發(fā)行資格，引發(fā)發(fā)行市場種種問題， 如虛假包裝、強制捆綁上市等。在審批制下， 能否發(fā)行股票取決于有沒有額度， 并不是主要依據(jù)公司經(jīng)營業(yè)績和募股資金投向的可行性、盈利性來選擇發(fā)行人， 使得部分業(yè)績不佳、拼湊募資項目的公司通過種種手段獲得發(fā)行資格， 無法堵住垃圾公司和問題公司包裝上市和偽裝上市的渠道。

2.核準制

《證券法》頒布后，我國證券發(fā)行審查所采用的通道制與保薦制的實質(zhì)都是核準制：發(fā)行公司在股票發(fā)行之前， 不僅要公開有關發(fā)行的真實情況， 而且必須合乎法律規(guī)定的發(fā)行股票必需的實質(zhì)條件才能被獲準發(fā)行， 證券監(jiān)管機構有權否決不符合實質(zhì)條件的發(fā)行申請。其特點表現(xiàn)為：

（1） 公司發(fā)行上市的資格是通過證券監(jiān)管機構的批準獲得的。核準制以維護公共利益和社會經(jīng)濟安全為本位， 以國家監(jiān)管機關的審核代替市場對發(fā)行股票優(yōu)勝劣汰的選擇， 充分體現(xiàn)了行政權力對股票發(fā)行的干預， 是“有形之手”干預股票發(fā)行的具體表現(xiàn)， 體現(xiàn)了制度的硬約束和剛性。

（2）核準制遵循的是實質(zhì)管理原則。它是在公開原則的基礎上， 考察發(fā)行者的公司營業(yè)性質(zhì)、管理人員資格、資本結構是否合理、發(fā)行所得是否合理、各種證券權利是否平等、公開資料是否充分真實等， 并由此作出是否符合發(fā)行的實質(zhì)要件的價值判斷， 把不符合實質(zhì)要求的劣質(zhì)公司排斥在股票市場之外。

從核準制的特點可以看出， 這種發(fā)行審核制度有利于新興證券市場的健康發(fā)展， 比較適合證券市場處于發(fā)展時期， 投資者素質(zhì)不高， 投資者結構不甚合理， 監(jiān)管制度不完善和欠規(guī)范的國家和地區(qū)。

二、與美國證券發(fā)行審核制度比較

（一）關于審核的層級

一開始，在美國實行的是聯(lián)邦與州兩個層面的雙重注冊，接受州的實質(zhì)審核。雖然1996年，為了降低雙重注冊帶來的管轄權重疊，美國聯(lián)邦國會通過了有名的《資本市場改善法》，規(guī)定某些證券由聯(lián)邦專屬管轄，即“聯(lián)邦管轄的證券”，從而部分地解決了聯(lián)邦與州的管轄權重疊問題。但是《資本市場改善法》只解決了聯(lián)邦與州管轄權重疊的部分問題。比較而言，在中國單一級別的審核，發(fā)行人只需要通過國務院證券監(jiān)督管理機構的核準即可。且不同于美國SEC中由律師、會計師、分析師以及公司所在行業(yè)的行業(yè)專家組成審核小組，在中國證監(jiān)會的首發(fā)預審中，審核人員全部由法律與財務人士組成，暫沒有行業(yè)人士。2009年，創(chuàng)業(yè)板的首發(fā)預審仍然沒有行業(yè)人士，但在發(fā)審委中增設了五名來自中科院、科技部與大學的行業(yè)專家。

（二）關于審核意見

中美兩國證券監(jiān)管機關都會針對注冊登記書出具初步的審核意見：中國叫“反饋函”，美國叫“意見信”。中國證監(jiān)會反饋函的很多問題是關于公司運作經(jīng)營是否“規(guī)范”，比如出資是否屬實、國資轉(zhuǎn)讓是否履行法定程序、稅收優(yōu)惠是否合法等，而美國證交會意見信中提及最多的問題是關于會計方面的。

美國證交會有權對注冊申請發(fā)出“拒絕令”，阻止注冊的生效。美國證交會IPO審核是相當嚴厲的：經(jīng)歷的一個項目，美國證監(jiān)會第一輪只提出了80來個問題，第二輪減少到30來個，但是在隨后的幾輪中，美國證監(jiān)會對公司上市前私募和雇員股權期權的會計處理和披露窮追不舍，每一輪都提出20多個問題，絲毫沒有放棄或減少問題的跡象。而一旦SEC提出意見，發(fā)行人須提交修正，而從每一個修正或補正提交之日起，二十日的期限又重新起算。對比而言，中國證監(jiān)會IPO預審第一輪一般來說提出三十個問題，相比美國證交會第一輪提出七八十個問題，中國證監(jiān)會IPO預審提出的問題要少。

（三）關于證券監(jiān)管關注點

前文介紹過美國各州在量化“公平、公正與平等”的證券發(fā)行方面的九個標準，這九個標準集中于不同時間進入公司的股東之間的平等交易，著重于不同投資者之間的公平，特別是直接保護IPO過程中進入的公眾投資者。而中國證監(jiān)會發(fā)審委實質(zhì)審核時的關注點主要是發(fā)行人本身，也就是以擬上市公司為主體，圍繞擬上市公司，審核擬上市公司與大股東之間的關聯(lián)交易，審核擬上市公司自身的盈利能力，等等。總之，中國證監(jiān)會發(fā)審委的審核是將擬上市公司作為主要中心。

三、結論

我國作為新興的資本市場，證券監(jiān)管歷史較短，監(jiān)管的手段尚未發(fā)展成熟。因此，為了維護我國的金融安全，我國仍然需要方面進一步加強完善證券監(jiān)管。雖然我國政治體制、經(jīng)濟體制等都跟美國都有差異，對于美國聯(lián)邦與州之間的“雙重審核”制度無法照搬照抄，但是美國在證券發(fā)行審核的內(nèi)容層面方面，仍有許多值得我們借鑒的地方，比如說美國各州對證券發(fā)行的實質(zhì)審核的中的九個標準等等，我國以選取更多優(yōu)質(zhì)的上市公司保護整個證券市場的安全性，以促使國民經(jīng)濟健康發(fā)展。

參考文獻：

行政考核制度范文第4篇

關鍵詞：事業(yè)單位 績效工資 考核 實施 公正性

中圖分類號：F233

文獻標識碼：A

文章編號：1004—4914（2012）06—051—02

事業(yè)單位績效工資是在支付工作人員工資報酬時，能夠充分體現(xiàn)其工作業(yè)績與成效的一種基本計算原則和方式，是反映員工自身價值，搞活內(nèi)部工資分配，激勵員工的重要手段。它較好地將崗位工資制與績效工資制相結合，客觀地對不同崗位、不同技能員工的真實工作績效水平及其作用和貢獻進行綜合考量，公平、公正地給予員工應得的報酬，使績效工資與工作人員表現(xiàn)、業(yè)績相聯(lián)系，合理拉開差距，強化了工資的激勵功能。同時為工作人員聘任、晉升、獎懲提供了重要依據(jù)，有利于工作人員積極性的調(diào)動。

我國事業(yè)單位全面實施崗位績效工資制度以來，在打破“干好干壞一個樣”僵死局面方面邁出了可喜的一步，對于員工積極性與創(chuàng)造性的調(diào)動起到了一定激勵作用。但也存在一些問題，特別在考核這個關鍵環(huán)節(jié)表現(xiàn)得較為突出。

一是在崗位分級方面，缺乏詳盡的職責表述。在指標體系方面，一些定性指標較為模糊，無法精確地加以衡量和考核；在工資結構方面，有些單位績效工資的比重超過了崗位工資，削弱了崗位工資的主體作用，致使一些事業(yè)單位本末倒置，熱衷于經(jīng)濟效益的追求，淡化了公共服務。

二是崗位績效考核指標完成的要求不夠明確具體。部分事業(yè)單位缺乏有說服力的績效評價標準和依據(jù)，沒有可循的流程和秩序，尚未形成科學的績效評價體系。

三是績效考評方式不夠科學民主。表現(xiàn)在考核實施過程中重主觀印象，輕民主評議，重感情關系，輕業(yè)績貢獻，重近期表現(xiàn)，輕全面衡量，嚴重影響評價的客觀性和公正程度，以至引發(fā)_些矛盾和不和諧，不能有效發(fā)揮其激勵作用。

崗位績效考核應做到獎懲分明、客觀公正。否則，考核結果得不到員工的認可，不僅會對員工情緒起到負面作用，造成不團結現(xiàn)象，而且會影響單位的凝聚力和號召力。要使績效工資真正為事業(yè)單位全體員工認可，必須建立科學有效的績效評價機制，形成一套正確評價員工工作績效的評估機制。事業(yè)單位應根據(jù)自己本單位的實際情況，廣泛聽取員工的意見，針對不同崗位的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、職責權限等制定行之有效的考核方案及管理辦法，確保崗位績效工資制度實施的公正性，以充分發(fā)揮績效考評的激勵作用，真正促進員工績效水平的提升。

一、構建合理的考核指標體系

1.崗位等級差異化。事業(yè)單位績效工資是員工自身價值的體現(xiàn)，搞活內(nèi)部工資分配，合理拉開差距，是激勵員工的重要手段。所以，要達到預期的效果，必須首先解決崗位等級的劃分問題。即就每個崗位應該完成的工作任務進行歸納、分類，形成崗位職責。然后，綜合各崗位的職責范圍和影響程度、考慮素質(zhì)與能力要求、工作難度和強度等因素對崗位價值作出定性劃分，對各崗位的相對價值作出評價，確定各崗位的等級范圍。可分為管理崗位、專業(yè)技術崗位及一般工勤崗位等若干序列。并根據(jù)崗位職責、工作數(shù)量、工作強度和績效貢獻等因素，設置不同的考核系數(shù)，分層次進行考核，為績效工資的實施創(chuàng)造基礎條件。

2.考核指標數(shù)量化。績效考核指標是評價活動的表現(xiàn)形式，也是績效評價的主要依據(jù)。事業(yè)單位考核指標的設定，要能夠體現(xiàn)單位的工作中心任務和業(yè)務重點，結合階段性目標，就考核指標作出明確的規(guī)定，使單位目標和員工責任有機結合。特別要重視和強調(diào)服務功能性指標的分量和比重。

由于工作崗位的性質(zhì)不同，員工貢獻形式不同，考核指標的表述方式也應有所區(qū)別。量化指標是一種較有說服力的表述。這就要求我們在設置考核指標時，盡可能把考核指標內(nèi)容數(shù)量化，努力避免模糊不清的定性指標，以增強考核指標的可操作性。即使是難以量化的社會效益和政治效益等指標也可以進一步細化為多個可考核的重要方面，盡量用數(shù)據(jù)和事實來制定明確和具體的考核標準，從而將定性指標變?yōu)榱炕笜恕＿@樣不僅為績效考核提供了方便，而且可以使被考核者更清楚地明確自己的努力方向。譬如，對服務質(zhì)量的考評，可以將公民滿意度、糾紛發(fā)生次數(shù)、投訴次數(shù)、表揚及感謝次數(shù)作為量化的考核指標。

3.考核標準具體化。崗位考核標準是對崗位考核指標質(zhì)的規(guī)定，是對考核指標的具體描述和詮釋。事業(yè)單位在確定整體績效目標并逐級分解到個人，并明確各崗位為實現(xiàn)組織績效目標所分擔的主要工作職責和任務后，必須就其評價標準諸如干到什么程度，達到什么標準等等相關事項，分別提出具體要求，明確規(guī)定每個指標的含義和評判標準，包括時間進度、質(zhì)量要求，以考核細則形式予以表現(xiàn)。具體內(nèi)容可包括德、能、勤、績、廉等幾個方面。一般以近年工作任務完成情況為參考值，按工作完成的時間和質(zhì)量設置統(tǒng)一的評價標準。以某項活動實施方案的編寫任務為例，可以設置合格和優(yōu)秀兩個標準。合格標準可定為：基本符合部門的要求，內(nèi)容比較全面和規(guī)范，經(jīng)過修改獲得通過。優(yōu)秀標準則可定為：完全符合部門制度編寫的規(guī)范要求。內(nèi)容嚴謹細致、規(guī)范合理，邏輯嚴密，具有可操作性，一次獲得通過。這種考核標準的具體界定，使得在考核時有了比較客觀的依據(jù)。

二、強調(diào)科學嚴謹?shù)目荚u原則與方式

引入績效工資制度后，事業(yè)單位必須盡快建立健全一套員工績效評價機制，即以崗位職責為依據(jù)、以工作績效為重點內(nèi)容、以服務對象滿意度為基礎的考核辦法，績效評價主要是根據(jù)所制定的工作目標和設置的評價標準，就其實際完成情況作出評價，并按一定的計算方法把工作實績量化成分值，酌情實施分配。具體需要著重解決以下幾個方面的問題：

1.突出社會效益和公共服務業(yè)績的考核。事業(yè)單位在考核過程中，應把社會效益和公共服務放在首位，以促進公益服務水平和質(zhì)量的提高為出發(fā)點，依據(jù)本單位的發(fā)展戰(zhàn)略以及各崗位的特點，建立以責任、貢獻為核心的績效管理體系，為績效工資的分配提供科學依據(jù)，防止片面追求經(jīng)濟效益、削弱社會效益的不良傾向。

2.實行百分制評價方式。即設定100總分，根據(jù)職能工作目標的重要程度，為各項工作目標設置不同的考評分值。重點工作目標和常規(guī)工作目標一般作為基礎分數(shù)。可將每月績效工資總額，按照崗位價值分級所確定的系數(shù)分配到個人，作為績效工資基數(shù)。事業(yè)單位每月對全體干部員工進行一次工作績效考核，按照德、能、勤、績及考核標準進行考核打分；表彰獎勵及其過失處分情況均應作為加減分項目在考核中進行體現(xiàn)。最終根據(jù)完成程度設定評價等級。考核等級可定為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等級。績效工資也相應地定為四等，按照每月的考核結果進行對應發(fā)放。

3.實行嚴格考評程序。績效考核應堅持自我評價與領導評價相結合方式，形成科學的評價機制。每月由被考核人寫出述職總結，打出自我評價績效分；由分管領導根據(jù)平時實際表現(xiàn)寫出評語，提出考核等次意見，給出績效考評分；單位績效考核工作領導小組進行審核后確定被考核人的考核等次和績效考評分；將考核結果在本單位進行公示，時間一般為一周左右；如被考核人對考核結果存在異議，可向本單位績效考核工作領導小組提出并協(xié)商解決。如協(xié)商后仍有爭議的，可向績效考核工作領導小組申請復議。最后按績效考核結果兌現(xiàn)獎勵性績效工資。

三、建立民主規(guī)范的績效考核機制

公平是績效考核的生命。作為事業(yè)單位，應該主要在內(nèi)部公平上下工夫。只有以民主規(guī)范的績效考核機制，確保其公正性，讓績效工資真正體現(xiàn)業(yè)績，并得到員工的認同，績效考核的激勵作用才會得到發(fā)揮。

1.堅持民主參與原則。事業(yè)單位績效工資考核管理要充分發(fā)揚民主。無論是實施方案的制定，還是實施程序的履行，都應有公眾的參與，隨時接受干部員工的監(jiān)督和意見，認真討論，群策群力，力爭做到公平公正、注重實績、客觀準確。

2.提高公開透明程度。考核量化分數(shù)和評價結果要定期進行階段性佘示，自覺接受廣大員工的監(jiān)督。考評的各項得分必須保存有原始依據(jù)，最大限度地避免暗箱操作、長官意志及感情用事等人為因素造成的負面影響。各單位要明確主管領導專人負責，或擔任考核領導小組組長，嚴格執(zhí)行考核規(guī)定和程序，實事求是地進行考核。如有發(fā)現(xiàn)在考核中有、打擊報復、弄虛作假等情況時，將依照相關法律法規(guī)從嚴處理。

3.不斷改進完善績效考核。績效考核是一項長期的任務，有一個不斷完善和改進的過程。事業(yè)單位應該在實踐中不斷總結積累經(jīng)驗，邊實施邊完善。兄弟單位之間也可以互相學習，互相交流，取長補短，建立各種公正機制，使之逐步趨于規(guī)范。

行政考核制度范文第5篇

一、加強規(guī)范性操作，做到公正執(zhí)法

公正執(zhí)法是法律公正精神的體現(xiàn)，統(tǒng)計執(zhí)法只有在規(guī)范的狀態(tài)下運行，才能做到嚴格、公正。執(zhí)法過程中每項工作有了科學的標準和要求，統(tǒng)計執(zhí)法的環(huán)節(jié)和流程規(guī)范了，才能減少一切人為因素，從而保證統(tǒng)計執(zhí)法工作的公正、公平。

（一）加強統(tǒng)計執(zhí)法業(yè)務培訓既要加強對統(tǒng)計執(zhí)法人員的統(tǒng)計法律知識培訓，又要加強對他們的統(tǒng)計業(yè)務培訓，雙管齊下，使統(tǒng)計執(zhí)法人員既懂統(tǒng)計法律又熟悉統(tǒng)計業(yè)務，從而造就一支專業(yè)化的統(tǒng)計執(zhí)法隊伍，過硬的業(yè)務素質(zhì)是統(tǒng)計執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中做到公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的必要前提。統(tǒng)計執(zhí)法人員要熟悉和吃透《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》等法律條文，通過參加政府法制部門和各級統(tǒng)計部門舉辦的法制培訓，聽專家授課等形式，牢固掌握統(tǒng)計執(zhí)法檢查業(yè)務，熟練掌握統(tǒng)計違法案件立案查處程序、調(diào)查取證以及執(zhí)法過程應注意事項等，不斷提高執(zhí)法技能，為提高統(tǒng)計執(zhí)法案件辦理質(zhì)量打下堅實的理論和技能基礎。

（二）規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法案件辦理程序《中華人民共和國行政處罰法》第三條第二款規(guī)定：“沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效”。因此，必須規(guī)范行政處罰程序。規(guī)范化程序是統(tǒng)計執(zhí)法工作合法有效的前提和保障，能夠減少不必要的行政爭議。程序違法不僅會導致統(tǒng)計處罰行為無效，還會嚴重損害政府統(tǒng)計形象。因此，統(tǒng)計執(zhí)法人員一定要注意程序的合法性，要切實糾正重實體法、輕程序法的慣。

（三）規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法文書嚴格落實政府或國家、省、市統(tǒng)計局規(guī)定的行政執(zhí)法案卷標準，使用規(guī)范統(tǒng)一的執(zhí)法文書格式。推行說理式執(zhí)法，在處罰決定書中，要載明行政管理相對人的信息、完整的案件事實、案件證據(jù)、法律適用、裁量標準、管理相對人的意見、辦案程序、法律救濟途徑和不履行決定的法律后果以及相對人的權利義務情況。

（四）完善和落實統(tǒng)計行政處罰裁量標準完善落實統(tǒng)計行政處罰裁量標準，規(guī)范裁量權的行使，避免執(zhí)法隨意性。要根據(jù)法律、法規(guī)的變化，及時對裁量權基準進行調(diào)整。

二、加強統(tǒng)計執(zhí)法制度建設，做到嚴格執(zhí)法

要做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，制度的保障作用是必不可少的。建立和實施一系列制度，是防止不當統(tǒng)計執(zhí)法行為，保護公民、法人和其它組織合法權益，保障和監(jiān)督統(tǒng)計執(zhí)法主體和統(tǒng)計執(zhí)法人員依法行使職權，營造規(guī)范良好的執(zhí)法環(huán)境的必要措施。

（一）統(tǒng)計執(zhí)法評議考核制度統(tǒng)計執(zhí)法評議考核制度是對統(tǒng)計部門及其執(zhí)法人員實施法律規(guī)范、行使行政職權、履行行政職責的情況進行考核評判的一項制度，是對統(tǒng)計部門的執(zhí)法工作進行評價與考核的基本形式和主要方法，是評價統(tǒng)計執(zhí)法工作情況，檢驗統(tǒng)計部門和統(tǒng)計執(zhí)法人員是否正確行使執(zhí)法職權和全面履行法定義務的重要機制。統(tǒng)計執(zhí)法評議考核制度既是管理制度，又是監(jiān)督制度。要每年開展執(zhí)法評議考核，將考核結果作為對執(zhí)法人員獎勵懲處的重要依據(jù)。建立和實施行統(tǒng)計執(zhí)法評議和考核制度能有效規(guī)范優(yōu)化統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設，提高統(tǒng)計執(zhí)法水平，加快依法治統(tǒng)進程。

（二）統(tǒng)計重大案件備案審查制度依法作出的重大統(tǒng)計處罰決定，要向當?shù)卣蜕霞壗y(tǒng)計局備案。重大案件在社會上易引起重大反響，如行政行為不當，會給執(zhí)法對象利益帶來傷害，損害統(tǒng)計部門及政府形象。實施重大案件備案審查制度，有利于規(guī)范和監(jiān)督統(tǒng)計執(zhí)法行為，減少因不當、違法和侵權行為引起的行政爭議案件的發(fā)生。

（三）統(tǒng)計執(zhí)法過錯責任追究制度統(tǒng)計執(zhí)法過錯責任追究制是統(tǒng)計部門及統(tǒng)計執(zhí)法人員在統(tǒng)計執(zhí)法活動中，對不履行或違法履行統(tǒng)計法律法規(guī)的行為進行責任追究的一種制度。實施該制度，統(tǒng)計部門要與其執(zhí)法人員簽訂執(zhí)法責任書，對行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，要依法依紀嚴肅追究統(tǒng)計執(zhí)法人員以及有關領導的責任，確保依法行政。