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失業(yè)補(bǔ)助金
一般在失業(yè)后的下個(gè)月到達(dá)。失業(yè)保險(xiǎn)金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)放。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向失業(yè)人員發(fā)放領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的文件,失業(yè)人員憑證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。
領(lǐng)取失業(yè)現(xiàn)金辦理流程
1、被保險(xiǎn)單位出具兩份解除(終止)勞動(dòng)關(guān)系證明,一份交失業(yè)保險(xiǎn)中心,一份交勞動(dòng)保障局勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)備案;
2、失業(yè)保險(xiǎn)中心憑被保險(xiǎn)人出具的《解除(終止)勞動(dòng)關(guān)系證明書(shū)》對(duì)情況進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查核實(shí)(失業(yè)人員攜帶與單位簽訂的勞動(dòng)合同),確認(rèn)無(wú)誤發(fā)放《失業(yè)保險(xiǎn)申請(qǐng)登記表》2份,《失業(yè)求職登記表》1份;
3、失業(yè)人員應(yīng)認(rèn)真填寫《失業(yè)保險(xiǎn)申請(qǐng)登記表》正面所有欄目。請(qǐng)?jiān)谟?jì)劃生育關(guān)系接受單位背面的意見(jiàn)處蓋章。認(rèn)真填寫《求職登記表》。
失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)需要什么條件
1、終止勞動(dòng)合同的;
2、被用人單位解除勞動(dòng)合同的;
3、被用人單位開(kāi)除、除名和辭退的;
4、根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第三十二條第二、三項(xiàng)與用人單位解除勞動(dòng)合同的;
5、法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。
失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)失敗原因有哪些
1、沒(méi)有滿足所有條件,用人單位和本人在失業(yè)前已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)一年以上,或者不滿一年但有失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限的;未因意愿中斷就業(yè)的;已辦理失業(yè)登記并有求職要求的;
2、提交的材料不完整,需要提交的材料為:本人身份證明;本單位出具的終止或終止勞動(dòng)合同的證明;失業(yè)登記;省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定的其他材料。我已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)一年以上,或者不滿一年但有失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)領(lǐng)取期限的;未因意愿中斷就業(yè)的;已辦理失業(yè)登記并有求職要求的;
3、個(gè)人社會(huì)保障是一種支付狀態(tài),許多人會(huì)選擇在失業(yè)后支付社會(huì)保障,這將影響失業(yè)保險(xiǎn)的申請(qǐng);
4、階段性補(bǔ)助金在領(lǐng)取階段性補(bǔ)助金期間,適用于不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員,在領(lǐng)取階段性補(bǔ)助金期間不享受失業(yè)保險(xiǎn)金;
第一條為進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度,提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次,增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金調(diào)劑功能和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、國(guó)務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《省失業(yè)保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、收支掛鉤的原則,統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)、統(tǒng)一基金征繳、統(tǒng)一待遇支付、統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程。
第三條各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立工作責(zé)任制,做好組織協(xié)調(diào)工作。
各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)、工商等相關(guān)部門應(yīng)按各自職責(zé)做好失業(yè)保險(xiǎn)工作。
第二章失業(yè)保險(xiǎn)基金征收
第四條全市失業(yè)保險(xiǎn)年擴(kuò)面、征繳和清欠工作目標(biāo)任務(wù)由市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)省下的目標(biāo)任務(wù),結(jié)合我市失業(yè)保險(xiǎn)基金收支的實(shí)際和預(yù)決算情況提出年度征收計(jì)劃,經(jīng)市人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門審核后,報(bào)市人民政府批準(zhǔn),作為年度目標(biāo)任務(wù)下執(zhí)行,納入對(duì)縣(市、區(qū))政府工作單項(xiàng)目標(biāo)考核。
第五條參保單位應(yīng)當(dāng)依法辦理失業(yè)保險(xiǎn)參保登記,按月申報(bào)應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)數(shù)額,按月或按季繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不得減免。失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例按照《省失業(yè)保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)實(shí)行實(shí)名制管理,失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定建立失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄。縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月10日前應(yīng)將所轄地參保單位和個(gè)人增減信息上報(bào)市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)及時(shí)審核。
第七條對(duì)實(shí)施市級(jí)統(tǒng)籌前中斷、欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的參保單位,所在地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)與其簽訂補(bǔ)繳協(xié)議,制訂清欠計(jì)劃,限期繳清欠費(fèi)及利息,并將清欠計(jì)劃報(bào)市級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。
第三章失業(yè)保險(xiǎn)基金支付
第八條失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基金支出預(yù)算。市本級(jí)及各縣(市、區(qū))每月應(yīng)支付的基金,由各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于每月5日前編制月支出計(jì)劃,經(jīng)市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局審定,由市財(cái)政局于每月10日前將應(yīng)支付的基金劃撥市本級(jí)、各縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶。各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)國(guó)有商業(yè)銀行及時(shí)組織發(fā)放,以確保失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。
第九條全市失業(yè)保險(xiǎn)待遇執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間,參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,其應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付,個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。不再享受原由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付的醫(yī)療補(bǔ)助金。
第十條職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼的支付,由縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局申報(bào)并提供相關(guān)資料,經(jīng)市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確認(rèn),報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局復(fù)核后,從失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌基金中列支。
第十一條市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按規(guī)定上繳省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金。
第十二條建立失業(yè)保險(xiǎn)基金支付預(yù)警制度。全市失業(yè)保險(xiǎn)基金不足以支付6個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)待遇時(shí),市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市政府,并申請(qǐng)省級(jí)調(diào)劑。
第四章管理和監(jiān)督
第十三條市人力資源社會(huì)保障部門主管全市的失業(yè)保險(xiǎn)工作。縣(市、區(qū))人力資源社會(huì)保障部門主管轄區(qū)內(nèi)的失業(yè)保險(xiǎn)工作。
第十四條市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理全市失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,具體承辦市本級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承辦轄區(qū)內(nèi)失業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。
第十五條市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)上年度全市預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算年度各縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及失業(yè)保險(xiǎn)政策和失業(yè)保險(xiǎn)工作計(jì)劃等因素,編制全市失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算,經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局審核后聯(lián)合報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局并應(yīng)將市人民政府批準(zhǔn)后的基金預(yù)算報(bào)省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳備案。
第十六條實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支后,失業(yè)保險(xiǎn)基金由市、縣(市、區(qū))兩級(jí)核算和管理改為市統(tǒng)一核算和管理。統(tǒng)收統(tǒng)支前,各縣(市、區(qū))積累的失業(yè)保險(xiǎn)基金作為市級(jí)統(tǒng)籌基金,經(jīng)審計(jì)部門審計(jì),失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門確認(rèn)后,暫留存縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理,需要使用時(shí),由縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),經(jīng)市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后,報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局批準(zhǔn)后方可使用。
第十七條實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌后,各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)取得的失業(yè)保險(xiǎn)基金收入(包括失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、轉(zhuǎn)移收入、其他收入等)分別存入同級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)基金收入過(guò)渡戶,每月末收入過(guò)渡戶余額由開(kāi)戶銀行自動(dòng)劃轉(zhuǎn)到市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶,收入過(guò)渡戶月末無(wú)余額。中央、省、市、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼收入、上級(jí)補(bǔ)助收入等直接劃入市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。
第十八條市級(jí)統(tǒng)籌基金的核撥與失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳任務(wù)的完成情況掛鉤。各縣(市、區(qū))完成當(dāng)期目標(biāo)任務(wù)后產(chǎn)生的收支缺口,由市級(jí)統(tǒng)籌基金支付。沒(méi)有完成當(dāng)期基金征收任務(wù)而產(chǎn)生的收支缺口部分,由縣(市、區(qū))財(cái)政安排20%的資金解決,其余80%從其留存的積累基金中支付,留存積累基金不足的,由同級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排資金彌補(bǔ)。
第十九條市本級(jí)、縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員和工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以足額保障。
第二十條失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部管理制度,定期向社會(huì)公告基金收支和結(jié)余情況,接受監(jiān)督。
第二十一條市、縣(市、區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》、《基金財(cái)務(wù)制度》及其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制會(huì)計(jì)報(bào)表。
為確保企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)取得實(shí)效,**市社保局將深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)緊密結(jié)合,抱著認(rèn)認(rèn)真真為企業(yè)著想、實(shí)實(shí)在在為企業(yè)解難的態(tài)度,各主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入重點(diǎn)企業(yè)和繳費(fèi)大戶調(diào)研,搜集并聽(tīng)取企業(yè)對(duì)社保工作的意見(jiàn)和建議,解決突出問(wèn)題,認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾。
一、暫緩繳費(fèi),為企業(yè)“解壓”。受金融危機(jī)影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè),經(jīng)申報(bào)核準(zhǔn)后,年度內(nèi)可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月,緩繳期間不加收滯納金,以切實(shí)減緩企業(yè)繳費(fèi)壓力,與企業(yè)共度發(fā)展難關(guān)。全市所有參保企業(yè),只要符合條件且提出申請(qǐng)并通過(guò)審核批準(zhǔn)的,今年年底之前都可以緩繳。
二、降低標(biāo)準(zhǔn),為企業(yè)“減負(fù)”。鑒于我市多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較困難,效益不景氣的實(shí)際情況,本年度企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)按照XX年年度的繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行繳費(fèi),不再申報(bào)2009年度的醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)工資。在確保參保人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平不降低的前提下,通過(guò)降低企業(yè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),緩解企業(yè)短期流動(dòng)資金短缺的矛盾,盡可能為企業(yè)節(jié)省支出、幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊。經(jīng)測(cè)算,據(jù)此全年可為全市參保企業(yè)減少醫(yī)保繳費(fèi)300多萬(wàn)元。
三、返還補(bǔ)貼,為企業(yè)“增利”。按照上級(jí)精神,該局對(duì)采取積極措施穩(wěn)定員工隊(duì)伍、保證不裁員或少裁員的困難企業(yè),使用失業(yè)保險(xiǎn)基金為其支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼,并按月劃入企業(yè)銀行賬戶,以此鼓勵(lì)企業(yè)利用補(bǔ)貼金開(kāi)展職工在崗或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),穩(wěn)定用工崗位,緩解企業(yè)減崗裁員壓力,為企業(yè)發(fā)展輸氧、活血。目前,已有王村煤礦和東平煤礦通過(guò)審核,共計(jì)14萬(wàn)余元的失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼近日即可發(fā)放到位,其他企業(yè)的申報(bào)工作正在進(jìn)行。
四、及時(shí)發(fā)放,為企業(yè)“保穩(wěn)”。在快速、準(zhǔn)確辦理退休待遇核算、醫(yī)保結(jié)算、工傷認(rèn)定、失業(yè)登記、生育申報(bào)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)手續(xù)的基礎(chǔ)上,社保局嚴(yán)格按照“五個(gè)一”標(biāo)尺,按時(shí)足額支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇,最大限度地穩(wěn)定企業(yè)職工隊(duì)伍,促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。
1、養(yǎng)老金發(fā)放一分不欠。為12191名企事業(yè)單位離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金11271.9萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)了按時(shí)足額發(fā)放率100%和養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率100%的目標(biāo),有力地保障了離退休人員的基本生活。
2、失業(yè)金發(fā)放一個(gè)不少。為4375名失業(yè)職工發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇231.35萬(wàn)元,保證了下崗失業(yè)人員的基本生活,確保了全市大局的穩(wěn)定。
3、醫(yī)保費(fèi)用支付一次不缺。為2336人次的市內(nèi)門診、住院病人支付醫(yī)療費(fèi)625萬(wàn)元,為684人次的市外門診、住院病人支付醫(yī)療費(fèi)629萬(wàn)元,確保了廣大職工的基本醫(yī)療權(quán)益。
我國(guó)第一張社保卡于1999年在上海發(fā)出,目前已覆蓋全國(guó)超過(guò)72%的人口。根據(jù)國(guó)家規(guī)劃,社保卡到“十三五”末將覆蓋90%的人口,最終實(shí)現(xiàn)人手一卡,通過(guò)社保卡為百姓記錄一生、保障一生、服務(wù)一生。
年底102項(xiàng)應(yīng)用將全部開(kāi)通
很多人手里有一張“中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡”,有人用這張卡掛號(hào)看病,有人用卡每月領(lǐng)取養(yǎng)老金,還有人直接刷卡消費(fèi)……社保卡能干多少事?人力資源和社會(huì)保障部信息中心主任賈懷斌進(jìn)行了如下的梳理。
接受就業(yè)服務(wù)――全國(guó)179個(gè)地市(占總數(shù)的48.1%)實(shí)現(xiàn)憑社保卡求職登記;178個(gè)地市實(shí)現(xiàn)就業(yè)登記;164個(gè)地市實(shí)現(xiàn)失業(yè)登記;142個(gè)地市實(shí)現(xiàn)崗位信息查詢;129個(gè)地市實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)實(shí)名登記;118個(gè)地市實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶持政策補(bǔ)貼資金領(lǐng)取。
領(lǐng)取養(yǎng)老金――全國(guó)271個(gè)地市(占72.8%)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)及其他養(yǎng)老保障待遇查詢;259個(gè)地市的退休老人可以持社保卡領(lǐng)取養(yǎng)老金;248個(gè)地市實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申請(qǐng);242個(gè)地市實(shí)現(xiàn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證;210個(gè)地市實(shí)現(xiàn)離退休資格行政審批。
看病報(bào)銷――這是社保卡目前普及率最高的功能之一。全國(guó)346個(gè)地市(占93%)實(shí)現(xiàn)持社保卡醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算;335個(gè)地市實(shí)現(xiàn)藥店購(gòu)藥結(jié)算;331個(gè)地市實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷申請(qǐng);328個(gè)地市實(shí)現(xiàn)住院登記;327個(gè)地市實(shí)現(xiàn)查看就醫(yī)購(gòu)藥費(fèi)用結(jié)算記錄;317個(gè)地市用社保卡記錄醫(yī)療保險(xiǎn)待遇登記信息;315個(gè)地市實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)申請(qǐng);313個(gè)地市實(shí)現(xiàn)持卡診療、取藥等就醫(yī)服務(wù);247個(gè)地市實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷資金領(lǐng)取。
申領(lǐng)工傷保險(xiǎn)待遇――190個(gè)地市實(shí)現(xiàn)工傷醫(yī)療費(fèi)結(jié)算記錄查詢;185個(gè)地市實(shí)現(xiàn)領(lǐng)取工傷津貼;183個(gè)地市實(shí)現(xiàn)工傷認(rèn)定;170個(gè)地市實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)能力鑒定;167個(gè)地市實(shí)現(xiàn)工傷醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷資金領(lǐng)取;152個(gè)地市實(shí)現(xiàn)工傷醫(yī)療費(fèi)即時(shí)結(jié)算。
申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇――196個(gè)地市(占52.7%)實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)待遇申請(qǐng);194個(gè)地市實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)待遇信息查詢;181個(gè)地市實(shí)現(xiàn)領(lǐng)取失業(yè)金;166個(gè)地市實(shí)現(xiàn)領(lǐng)取失業(yè)金人員簽到。
享受生育保險(xiǎn)――259個(gè)地市(占69.6%)實(shí)現(xiàn)生育保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)254個(gè)地市實(shí)現(xiàn)生育保險(xiǎn)待遇信息查詢;211個(gè)地市實(shí)現(xiàn)持卡生育醫(yī)療費(fèi)即時(shí)結(jié)算;198個(gè)地市實(shí)現(xiàn)持卡領(lǐng)取生育津貼。
參保查詢――單位有沒(méi)有給自己上社保?全國(guó)已有299個(gè)地市(占80.4%)實(shí)現(xiàn)持卡個(gè)人參保信息查詢;282個(gè)地市實(shí)現(xiàn)參保繳費(fèi)憑證查詢及打印;225個(gè)地市持卡可以完成社保個(gè)人自主繳費(fèi)。
此外,全國(guó)還有86個(gè)地市實(shí)現(xiàn)持卡查詢勞動(dòng)合同信息;41個(gè)地市實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)(企業(yè))農(nóng)民工憑卡領(lǐng)工資。
“目前,社保卡在人力資源和社會(huì)保障方面,已有102項(xiàng)典型應(yīng)用。山西、江蘇、安徽、福建、湖北、湖南、廣東7個(gè)省份已開(kāi)通了全部應(yīng)用,全國(guó)各地則平均開(kāi)通了80項(xiàng)左右。預(yù)計(jì)到今年底,102項(xiàng)應(yīng)用將在全國(guó)范圍內(nèi)全部_通。”賈懷斌說(shuō)。
政府公共服務(wù)的載體,實(shí)現(xiàn)一卡多用
名為社保卡,其功能可不止是人社領(lǐng)域這102項(xiàng)。
“社會(huì)保障卡在設(shè)計(jì)之初,就是一張開(kāi)放的卡。希望將社會(huì)保障卡打造成各類政府公共服務(wù)的載體,真正成為一張便民卡。”游鈞說(shuō)。民政、衛(wèi)生計(jì)生、公積金、殘疾人服務(wù)、涉農(nóng)補(bǔ)貼等服務(wù)事項(xiàng),正越來(lái)越多地搭載在社會(huì)保障卡上,實(shí)現(xiàn)了一卡多用。
社保卡也是一張銀行卡,是許多農(nóng)村居民、廣大進(jìn)城務(wù)工人員的第一張銀行卡。到去年底,全國(guó)29個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)行了具有金融功能的社保卡,持卡人數(shù)達(dá)8.42億人,占全國(guó)社保卡發(fā)行總量的86.7%。其中,河北、山西、內(nèi)蒙古、江西、山東、河南、湖南、海南、重慶、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆15個(gè)省份的社保卡全部加載金融功能。
很多人已經(jīng)感受到這一便利。到去年底,全國(guó)已激活銀行賬戶的社保卡4.89億張,銀行賬戶激活率達(dá)到58.1%,其中福建的銀行賬戶激活率達(dá)到了100%。要判斷自己的社保卡有無(wú)金融功能,只需看一下手中的社保卡是否有“銀聯(lián)”標(biāo)志。如果有,就表明該卡具有金融功能。
很多地方通過(guò)社保卡發(fā)放各類財(cái)政補(bǔ)貼。如在寧夏中衛(wèi),低保、高齡、草原生態(tài)、動(dòng)物疫病、孤兒津貼、廉租住房、良種補(bǔ)貼、農(nóng)房改造、傷殘撫恤、壓沙補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、醫(yī)療救助等22項(xiàng)來(lái)自政府的津補(bǔ)貼資金,都統(tǒng)一通過(guò)社保卡發(fā)放。四川攀枝花,則通過(guò)社保卡發(fā)放民政、住建、農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧、殘聯(lián)、住房公積金等政府補(bǔ)助資金和涉農(nóng)資金。廣東已在全省試點(diǎn)通過(guò)社保卡發(fā)放民政、殘聯(lián)等12項(xiàng)補(bǔ)貼。
社保卡在一些地方還與水電氣暖等公用事業(yè)對(duì)接,以方便群眾。如在湖北黃岡和仙桃、遼寧大連等地,居民可持卡繳納水、電、煤氣費(fèi)等。
增加“一晃而過(guò)”非接觸功能
社保卡這么多功能,可以跨地區(qū)使用嗎?
據(jù)人社部介紹,社保卡“全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的設(shè)計(jì)安排,為社保卡的通用性奠定了基礎(chǔ)。隨著我國(guó)社會(huì)保障制度的完善,社保卡“全國(guó)通”正在穩(wěn)步推進(jìn)。
目前,全國(guó)已有311個(gè)地市開(kāi)通了社保卡的跨地區(qū)使用。其中,259個(gè)地市(占69.6%)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算;123個(gè)地市實(shí)現(xiàn)異地藥店購(gòu)藥結(jié)算;106個(gè)地市實(shí)現(xiàn)持卡異地診療、取藥等就醫(yī)服務(wù);95個(gè)地市實(shí)現(xiàn)持卡異地領(lǐng)取養(yǎng)老金。
就業(yè)流動(dòng)性增強(qiáng),參保者在一地能否查詢到自己從業(yè)以來(lái)的所有參保信息?賈懷斌說(shuō),如果一位參保者之前在廣東工作、現(xiàn)在到北京工作,眼下可以通過(guò)社保卡查到在北京的所有參保記錄,但在廣東的全部參保信息還需要到當(dāng)?shù)厝ゲ樵儭H松绮空谕七M(jìn)參保信息的全國(guó)聯(lián)網(wǎng),未來(lái)幾年有望取得突破。
社保卡用處這么多,萬(wàn)一丟了豈不很麻煩?全國(guó)各地已普遍開(kāi)通社保卡全流程服務(wù),其中371個(gè)地市(占99.7%)開(kāi)通了社保卡的申領(lǐng)(補(bǔ)換卡)服務(wù)和掛失(解掛)服務(wù)。參保者如果不小心丟卡,可以前往當(dāng)?shù)厝松绮块T辦理,也可以通過(guò)合作商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)等渠道辦理。
【關(guān)鍵詞】 創(chuàng)業(yè);創(chuàng)新;促進(jìn)機(jī)制;淄博市
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源泉,關(guān)乎民生,牽系發(fā)展。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,需要構(gòu)建完善的促進(jìn)機(jī)制,打造有力的支撐平臺(tái)。淄博市作為一座依托礦產(chǎn)資源發(fā)展起來(lái)的老工業(yè)城市,人口密度大,勞動(dòng)力資源豐富,隨著轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)進(jìn)入更深層面,遇到的最大難題是富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移安置問(wèn)題,加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,著力培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)顯得尤為迫切和重要。
一、淄博市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)
1、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng),積極打造眾創(chuàng)平臺(tái)
一是搭建綜合服務(wù)平臺(tái)。自2015年以來(lái),淄博市就積極加快構(gòu)建符合本市發(fā)展特色的眾創(chuàng)空間集群。2016年3月份,按照“產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、示范引領(lǐng)”的原則,淄博市成功納入天津大學(xué)山東研究院眾創(chuàng)空間,作為國(guó)家級(jí)孵化器管理服務(wù)體系的天津大學(xué)山東研究院眾創(chuàng)空間,是一個(gè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化和網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)客孵化加速器,成為淄博市“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的重要載體。目前,淄博市正致力于進(jìn)一步打造“布局合理、特色鮮明、集約高效、錯(cuò)位互補(bǔ)”的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和梯級(jí)孵化體系;二是搭建專業(yè)化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。早在2014年12月,淄博市安排資金145萬(wàn)元,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo),確定了山東黃三角股權(quán)投資基金有限公司作為創(chuàng)業(yè)夢(mèng)工場(chǎng)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)公司,并組建了由金融、經(jīng)濟(jì)管理、法律、會(huì)計(jì)等相關(guān)專業(yè)人員組成的20人的運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì),采取市場(chǎng)化方式提供招商引資、企業(yè)入駐管理、風(fēng)險(xiǎn)投資和融資擔(dān)保引導(dǎo)以及爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)政策扶持等方面服務(wù);三是搭建財(cái)政政策集合平臺(tái)。近幾年來(lái),淄博市加大財(cái)政對(duì)雙創(chuàng)的支持力度,綜合運(yùn)用稅收優(yōu)惠、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、創(chuàng)投基金、政府采購(gòu)等政策手段,形成了有力有效的政策組合。經(jīng)淄博市政府專業(yè)決策委員會(huì)研究決定,市財(cái)政出資3000萬(wàn)元作為引導(dǎo)基金,成立總規(guī)模為1億元的天使投資基金;按照“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、容忍失敗”的理念,淄博市還設(shè)立了總規(guī)模5000萬(wàn)元、初始規(guī)模1000萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)投資基金,以階段性股權(quán)投資形式支持創(chuàng)業(yè)夢(mèng)工場(chǎng)入駐企業(yè),促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;設(shè)立總規(guī)模1億元的專項(xiàng)擔(dān)保資金,選定合作貸款機(jī)構(gòu)和合作擔(dān)保機(jī)構(gòu),對(duì)擔(dān)保公司出現(xiàn)的擔(dān)保損失給予一定補(bǔ)償。設(shè)立100萬(wàn)元的智力扶持專項(xiàng)資金。目前,淄博已形成了市場(chǎng)主導(dǎo)、風(fēng)投參與、企業(yè)孵化的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
2、對(duì)接產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),主動(dòng)尋找新的眾創(chuàng)帶動(dòng)點(diǎn)
園區(qū)化是先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新聚集發(fā)展的重要載體和平臺(tái)。“十一五”時(shí)期以來(lái),淄博市產(chǎn)業(yè)布局的理念和思路實(shí)現(xiàn)了重大突破。一是全力支持重點(diǎn)園區(qū)建設(shè),力爭(zhēng)“十三五”末,全市園區(qū)經(jīng)濟(jì)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)80%以上,到2020年末,全市重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)打造化工、生物及醫(yī)藥、氟硅材料等3個(gè)以上規(guī)模達(dá)到千億元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),其他每個(gè)園區(qū)形成1-3個(gè)規(guī)模達(dá)到百億以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);二是重點(diǎn)推進(jìn)“大企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè),采取“領(lǐng)導(dǎo)小組+辦公室+開(kāi)發(fā)公司”的發(fā)展模式,規(guī)劃建設(shè)精細(xì)化工、氟硅材料等12個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地;三是全面加強(qiáng)與“藍(lán)黃兩區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略、與省會(huì)城市圈及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈級(jí)環(huán)渤地區(qū)合作發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接,大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。工業(yè)園區(qū)成為淄博眾創(chuàng)的新帶動(dòng)點(diǎn)。
3、降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新準(zhǔn)入門檻,著力營(yíng)造眾創(chuàng)綠色環(huán)境
一是健全完善零門檻、零負(fù)擔(dān)的商事制度,積極實(shí)施“三證合一”“一照一碼”的登記制度改革,為投資者創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的注冊(cè)登記服務(wù);二是放寬注冊(cè)資本登記條件,將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度,簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記手續(xù),積極推進(jìn)登記注冊(cè)制度便利化,推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理;三是完善當(dāng)場(chǎng)登記制度,減少辦照審批環(huán)節(jié),申辦者提交的申請(qǐng)材料齊全,符合法定形式,各登記窗口一律為企業(yè)當(dāng)場(chǎng)登記。全面推行“一審一核”,無(wú)特殊情況在3個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并免收工商注冊(cè)登記費(fèi);四是以打造“三最城市”為目標(biāo),深化行政審批制度改革,對(duì)行政許可和審批事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理,簡(jiǎn)化辦事流程,減少前置條件和申報(bào)資料,壓縮辦結(jié)時(shí)限,提高辦事效率。
二、對(duì)構(gòu)建淄博“雙創(chuàng)”促進(jìn)機(jī)制的幾點(diǎn)思考
第一,健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制。創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。“創(chuàng)新誕生了新的產(chǎn)業(yè),打破了舊有的均衡,然后又有新的創(chuàng)新,進(jìn)一步打破已有的均衡,這個(gè)過(guò)程是沒(méi)有窮盡的,并由此使產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí),并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”[1]為此,淄博市應(yīng)正確分析當(dāng)?shù)氐馁Y本、技術(shù)、勞動(dòng)力和自然稟賦等要素,立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。特別是在綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的同時(shí),還要注重通過(guò)稅收優(yōu)惠、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排、創(chuàng)業(yè)孵化和跟蹤服務(wù)等扶持性政策,鼓勵(lì)社會(huì)大眾多渠道、多形式創(chuàng)業(yè)就業(yè),形成政府積極激勵(lì)、社會(huì)樂(lè)于支持、大眾勇于參與的創(chuàng)業(yè)就業(yè)新機(jī)制。
第二,完善失業(yè)保險(xiǎn)、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。眾所周知,失業(yè)保險(xiǎn)制度具有預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)功能。目前,同其他地方一樣,淄博市的失業(yè)保險(xiǎn)制度還存在各種問(wèn)題,比如保險(xiǎn)費(fèi)率仍然偏高,穩(wěn)定崗位的作用不強(qiáng),促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和就業(yè)的資金支出有限,作用不大;支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的政策適用范圍不夠?qū)挿海采w范圍不廣;穩(wěn)定就業(yè)和預(yù)防失業(yè)功能缺乏;保障范圍小,保障水平不高,難以滿足行業(yè)的差異性;失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警和預(yù)防調(diào)控尚未完全到位。為此,淄博市應(yīng)根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)需要,對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,構(gòu)建預(yù)防失業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的失業(yè)保險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。比如,落實(shí)減負(fù)政策,大幅調(diào)低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率,擴(kuò)大覆蓋范圍,根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要,將失業(yè)保險(xiǎn)的適用范圍,由困難企業(yè)擴(kuò)大到所有富有創(chuàng)新精神,勇于投身實(shí)踐的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和社會(huì)大眾。同時(shí),還要進(jìn)一步健全完善失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,特別是創(chuàng)業(yè)失敗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,建立應(yīng)對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案,等等。
第三,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。完善的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系,是助推創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)的社會(huì)依托與重要推手。目前,淄博市在構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面應(yīng)從以下幾點(diǎn)入手:一是建立眾創(chuàng)預(yù)測(cè)評(píng)估體系。主要是通過(guò)人力資源供需狀況預(yù)測(cè)、人力資源市場(chǎng)價(jià)格預(yù)測(cè)、社會(huì)保障發(fā)展情況預(yù)測(cè)、失業(yè)情況預(yù)測(cè),建立健全就業(yè)預(yù)測(cè)評(píng)估體系,牢牢把握新形勢(shì)下就業(yè)發(fā)展趨勢(shì);二是建立就業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,包括制度建設(shè)、社會(huì)保障、公共服務(wù)等主要內(nèi)容;三是做好眾創(chuàng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式,推進(jìn)淄博市人力資源服務(wù)網(wǎng)站建設(shè),搭建線下公共人力資源市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái),建立全市眾創(chuàng)形勢(shì)分析和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系的設(shè)計(jì)上,要注重遵循公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的均等化原則,為全市城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供均等化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 李義平.創(chuàng)新、發(fā)展與改革[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào),2013.02.28(03).