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為了進(jìn)一步健全村級河道、溪道管理保潔長效機(jī)制,鞏固深化河溪保潔成果,保障防洪安全,改善和保護(hù)水環(huán)境。根據(jù)《市河道管理辦法》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,特制定陸埠鎮(zhèn)村級河道、溪道管理保潔績效考評辦法。
一、考評對象及范圍
考評對象:涉及村級河道、溪道的行政村。
考評范圍:所有村級河道、溪道。
二、考評目標(biāo)
通過河道、溪道長效管理保潔,達(dá)到河面無雜草、無漂浮物,河溪中無障礙物,河溪兩旁無雜草。
三、考評內(nèi)容
1、涉及河道、溪道保潔的行政村,必須由一名村領(lǐng)導(dǎo)主管,并進(jìn)行日常的監(jiān)督、檢查管理。
2、村級河道、溪道涉及的村,必須落實保潔員1名或若干名(根據(jù)河溪分布情況),村指定的保潔員必須辦理人身意外安全保險(人身意外保險年齡限制在65周歲以內(nèi))。
3、每位保潔員必須做好范圍內(nèi)的常年保潔,開展河溪日常巡查。
4、及時打撈和清理河溪內(nèi)的各種漂浮物、生活垃圾、建筑垃圾和水生植物。
5、及時制止單位和個人向鎮(zhèn)級、村級河溪傾倒生活、建筑垃圾和廢棄物,及時制止擅自填堵、覆蓋、縮窄河道、溪道的違法建筑等行為。
四、保潔報酬及獎罰辦法
1、各行政村的河道、溪道情況,全年保潔報酬及人身意外保險費(fèi)見附件。
2、各行政村轄區(qū)內(nèi)的村級河溪保潔經(jīng)費(fèi)(含人身意外保險費(fèi)用),一年按兩次發(fā)放,分別為6月底前、12月底前,打入村級帳戶內(nèi),由村落實發(fā)放。
3、市局或鎮(zhèn)組織人員檢查、巡查中發(fā)現(xiàn)未達(dá)到河溪保潔要求而扣分的,全年扣分累計達(dá)到三次以上(包括三次),扣除該村全年總保潔報酬的10%,并通知涉及的村,落實保潔員及時進(jìn)行整改。
4、全年河溪保潔達(dá)到保潔要求,平時檢查未扣分、在年度考評中獲優(yōu)秀的村,按該村全年總工資報酬的30%給予年終考評獎勵。
五、考評辦法及程序
1、年度考評。鎮(zhèn)農(nóng)辦根據(jù)河道、溪道目標(biāo)管理責(zé)任的內(nèi)容,對各村進(jìn)行考評、考核,并與切塊到村的資金掛鉤。
為規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)行為,促進(jìn)我縣物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展,不斷提升物業(yè)管理服務(wù)水平,充分發(fā)揮先進(jìn)物業(yè)管理項目的示范作用,特制定本辦法,希望各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會認(rèn)真貫徹考評標(biāo)準(zhǔn)。
一、考評對象
縣行政區(qū)域范圍內(nèi)注冊的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和實施物業(yè)管理的住宅小區(qū)(或大廈)業(yè)主委員會。
二、考核方式和時間
縣注冊的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和實施物業(yè)管理的住宅小區(qū)(或大廈)業(yè)主委員會考核方式:每年12月10日前各物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會向建設(shè)行政主管部門報送參加考核資料,由縣建設(shè)行政主管部門對年度物業(yè)服務(wù)企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合實力、規(guī)范化營運(yùn)、滿意度等方面進(jìn)行考評,對業(yè)主委員會的職責(zé)履行等方面進(jìn)行考評。考評方式:
1、聽取住宅小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會自檢匯報;
2、查閱小區(qū)年度物業(yè)管理資料、記錄、檔案;
3、現(xiàn)場走訪、查看。
建立年度檢查、抽查、巡查機(jī)制,并將檢查、抽查、巡查的結(jié)果和重大安全事故及群體性上訪事件納入考評。
三、考評的基本條件
(一)納入考評的物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須具有相應(yīng)物業(yè)管理資質(zhì)等級。
(二)納入考評的業(yè)主委員會其所在小區(qū)(或大廈)必須由具有物業(yè)管理資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理。
(三)納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會考評指標(biāo)的住宅小區(qū)(或大廈)實施物業(yè)管理必須在考評年度內(nèi)滿8個月以上。
四、評定標(biāo)準(zhǔn)
按照《縣物業(yè)管理考評標(biāo)準(zhǔn)及評分標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
主要內(nèi)容有:企業(yè)與業(yè)主委員會的整體素質(zhì)、規(guī)范化行為、綜合實力及管理業(yè)績和成效。
五、評定程序
(一)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會申請。物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會按《縣物業(yè)管理考評標(biāo)準(zhǔn)及評分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自評,物業(yè)服務(wù)企業(yè)的申報須經(jīng)業(yè)主委員會簽署意見,再將申請表及相關(guān)附件資料上報縣建設(shè)行政主管部門。
附件資料主要包括以下內(nèi)容:
1、填寫《縣物業(yè)管理考評標(biāo)準(zhǔn)及評分標(biāo)準(zhǔn)》及自評書面結(jié)果;
2、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件、業(yè)主委員會備案證明;
3、住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)合同及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)印件;
4、住宅小區(qū)規(guī)模證明(可以是住宅小區(qū)規(guī)劃驗收單);
5、與考評標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的其他證明材料(物業(yè)管理檔案、管理記錄等留現(xiàn)場備查,可不用上報)。
六、表彰和獎勵
(一)對考評得分前三名的物業(yè)服務(wù)企業(yè),將作為年度縣優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)上報縣人民政府予以表彰和獎勵。縣建設(shè)行政主管部門對考評得分前五名的物業(yè)服務(wù)企業(yè)予以通報表彰。
居委會,鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位,鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)全體工作人員。
二、考核內(nèi)容
(一)居委會目標(biāo)考核
鎮(zhèn)下達(dá)各居委會各項年度目標(biāo)任務(wù)。
(二)鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位目標(biāo)考核
鎮(zhèn)下達(dá)鎮(zhèn)直各單位各項年度目標(biāo)任務(wù)。
(三)鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)工作人員目標(biāo)考核
根據(jù)分工和崗位職責(zé)進(jìn)行考核。
三、考核組織
全鎮(zhèn)目標(biāo)考核評比工作在鎮(zhèn)目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,由鎮(zhèn)目標(biāo)辦牽頭組織,鎮(zhèn)有關(guān)部門具體實施。
(一)居委會目標(biāo)考核
由鎮(zhèn)黨政辦牽頭,園區(qū)管委會、農(nóng)經(jīng)站、勞保所等單位參與。
(二)鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位目標(biāo)考核
由鎮(zhèn)黨政辦牽頭,組織辦等部門參與。
(三)鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)工作人員目標(biāo)考核
由組織辦牽頭,紀(jì)委、黨政辦等部門參與。
四、考核評分
(一)居委會
采取百分制,結(jié)合一票否決指標(biāo)。
1、量化指標(biāo)得分
(1)、招商引資指標(biāo)得分不封頂。
(2)、其余各量化指標(biāo)得分為:基本分值×目標(biāo)完成率,最高分值為基本分,最低分值為零分。
2、招商引資等工作考核細(xì)則由牽頭考核部門制定另發(fā),并報送鎮(zhèn)目標(biāo)辦作為年終考核依據(jù)。
(二)鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位
各項目標(biāo)按完成率或?qū)嶋H得分折算后計分,其中招商引資得分不封頂,其余指標(biāo)最高分為基本分。條管單位不列入目標(biāo)考核,但列入行風(fēng)評議。園區(qū)、大樓、重崗所屬部門目標(biāo)考核參照鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位標(biāo)準(zhǔn)由各片區(qū)自行組織考核。
(三)鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)工作人員
對分管領(lǐng)導(dǎo)的考核,根據(jù)其分管部門和所包片居委會考核得分折算后計分;對部門負(fù)責(zé)人和蹲點干部的考核,根據(jù)其所在部門和所蹲點居委會考核得分折算后計分;對其他工作人員的考核,與所屬部門考核掛鉤,與考勤、招商引資、服務(wù)中心等工作完成情況相結(jié)合。
(四)加減分辦法
1、鼓勵各責(zé)任單位、個人爭先創(chuàng)優(yōu)。居委會、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位和個人綜合工作本年度獲得國家有關(guān)部委或省委、省政府表彰的加3分;獲得市委、市政府或省主管部門表彰的加2分;獲得縣委、縣政府或市主管部門表彰的加1分。加分以獲獎證書、文件為依據(jù)。在考核結(jié)束后獲得上述表彰的下一年度考評時予以加分。
2、提供市縣委工作會議觀摩點的居委會在年度目標(biāo)綜合考評總分中加2分。居委會本年度工作經(jīng)驗或者創(chuàng)新舉措獲得縣委、縣政府以上總結(jié)、肯定、推廣并承辦現(xiàn)場會的在總分中加2分。
3、機(jī)關(guān)單位在全縣各系統(tǒng)年終考評列全縣前三名的,在總分中加1分;獲得先進(jìn)單位稱號的,加0.5分。
五、考核方式
實行動態(tài)考核和年終考核相結(jié)合,定性考核與定量考核相結(jié)合。
1、自查:對照目標(biāo)自行檢查并填報結(jié)果,寫出分析報告,于規(guī)定時間報黨政辦。
2、歸口考評:各歸口考評單位對各責(zé)任單位作出客觀公正的評價后,于規(guī)定時間報黨政辦。
3、核查:目標(biāo)辦統(tǒng)一扎口,組織專門力量對有關(guān)責(zé)任單位的部分目標(biāo)重點核查。
4、總評:由目標(biāo)辦綜合匯總?cè)?zhèn)目標(biāo)考評結(jié)果,提出排名、評優(yōu)和獎懲方案,經(jīng)目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,報鎮(zhèn)黨委、政府研究決定。
5、一票否決
1)承擔(dān)縣考核指標(biāo)的鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位在年終評比列倒數(shù)第一且未完成年度目標(biāo)任務(wù)的,在綜合考評中實行一票否決。
未承擔(dān)縣考核指標(biāo)的鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位在本系統(tǒng)縣年終綜合評比列倒數(shù)第一的,在綜合考評中實行一票否決。
2010年,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23)。
2011年,國務(wù)院繼續(xù)下發(fā)了《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)[2011]40)。
在這兩個文件中,國務(wù)院安委會還專門印發(fā)了《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委[2011]4號),企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)活動開始在全國幾大重點領(lǐng)域推廣開來。
為推進(jìn)此項工作的落實,交通運(yùn)輸部于2011年6月印發(fā)了《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》(以下簡稱“方案”),2012年4月頒發(fā)了《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評管理辦法和達(dá)標(biāo)考評指標(biāo)》(交安監(jiān)發(fā)[2012]175號),2013年相繼編制出版了系列教材資料和建設(shè)了交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng),強(qiáng)調(diào)按照要求從事客運(yùn)、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點運(yùn)輸企業(yè)在2013年底前實現(xiàn)達(dá)標(biāo),其他交通運(yùn)輸企業(yè)在2015年前實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
按照方案的管理分工,交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局(以下簡稱:珠航局)負(fù)責(zé)西江干線省際水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)工作和二、三級達(dá)標(biāo)企業(yè)的評審管理。該局提出了推進(jìn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)的工作目標(biāo)。即力爭從事西江干線省際水路液貨危險品運(yùn)輸企業(yè)2013年底前達(dá)標(biāo),省際水路普通貨物運(yùn)輸企業(yè)在2015年底前達(dá)標(biāo)。
那么,2015年收官在即,西江干線省際水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作交出了怎樣的答卷?
虛工實做,下潛提效
西江干線省際水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,對珠航局來說是全新的,亦是艱難的。2015年前完成既定目標(biāo),時間緊迫。
根據(jù)交通運(yùn)輸部的文件要求,珠航局相繼制定了總體實施方案和配套管理辦法,組織開展四批考評員、自評員培訓(xùn),并在水系組建了8家考評機(jī)構(gòu)。
首先是完善了組織和領(lǐng)導(dǎo)。成立了組織機(jī)構(gòu)和工作專班,明確責(zé)任權(quán)限和責(zé)任部門,并在專班人員的努力下,開展企業(yè)摸底、思想發(fā)動和宣貫部署。尤其在2013年第三季度集中力量,重點強(qiáng)力推進(jìn)危險貨物運(yùn)輸企業(yè)達(dá)標(biāo)考評,按期完成了交通運(yùn)輸部要求的危險品運(yùn)輸企業(yè)12家階段性目標(biāo)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計,從事西江干線省際水路普貨運(yùn)輸企業(yè)尚有265家,截至2015年7月底通過交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)受理申報考評企業(yè)114家,申報率43%,2013年底以來已通過達(dá)標(biāo)考評并公示和發(fā)證企業(yè)71家,僅為2015年底目標(biāo)要求的26.8%。
為理順工作程序,規(guī)范考評流程和考評行為,珠航局印發(fā)了《西江干線省際水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》及《西江干線省際水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評管理辦法》、《考評機(jī)構(gòu)管理辦法》、《考評員管理辦法》等三個配套管理辦法(簡稱“一方案三辦法”)。制定了《關(guān)于受理從事西江干線省際水路運(yùn)輸企業(yè)達(dá)標(biāo)申請和實施考評的通知》,統(tǒng)一了企業(yè)申報材料的內(nèi)容格式,細(xì)化了企業(yè)開展自評和達(dá)標(biāo)考評16大類指標(biāo)。
同時,嚴(yán)格考評員、考評機(jī)構(gòu)的審核和準(zhǔn)入關(guān)及企業(yè)自評員的培訓(xùn)質(zhì)量。組織對通過考試擬申報考評員的相關(guān)人員通過交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)進(jìn)行了網(wǎng)上報名、資格初審、費(fèi)用催繳、認(rèn)定、數(shù)字證書發(fā)放及資格證書制發(fā)工作。與此同此,還印發(fā)了《直接認(rèn)定從事西江干線省際水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評員資格的通知》,開展考評員的直接認(rèn)定工作,先后認(rèn)定考評員200多人。
為便于管理,了解掌握企業(yè)取得數(shù)字證書的情況,珠航局印發(fā)了《關(guān)于組織集中辦理企業(yè)單位數(shù)字證書的通知》,經(jīng)網(wǎng)上報名、資格初審、費(fèi)用催繳、認(rèn)定、數(shù)字證書發(fā)放工作,組織辦理發(fā)放了數(shù)字證書200多份。
由于推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建是一項綜合性的系統(tǒng)工作,需要多方聯(lián)動推進(jìn)。企業(yè)是達(dá)標(biāo)考評的客體,也是達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的主體,考評機(jī)構(gòu)是實施考評的主力,也是考評質(zhì)量效果的關(guān)鍵,珠航局起著組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實和審核把關(guān)的作用,是達(dá)標(biāo)考評工作的主導(dǎo)者。
該局在組織四期考評員自評員培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上,發(fā)動各地市行業(yè)管理部門和考評機(jī)構(gòu)積極主動做好對企業(yè)的宣傳工作,讓企業(yè)明白安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和達(dá)標(biāo)工作的重要性、必要性,幫助企業(yè)學(xué)習(xí)理解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)文件精神和考評指標(biāo),明確達(dá)標(biāo)創(chuàng)建方法和考評要求,從而增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的信心和主動性。
同時組織現(xiàn)場觀摩、相互交流學(xué)習(xí)等形式,加強(qiáng)對企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建指導(dǎo)和輔導(dǎo),解決企業(yè)不懂不會不主動的問題。并協(xié)調(diào)各地市行業(yè)管理部門支持考評機(jī)構(gòu)、考評員或有資質(zhì)的咨詢服務(wù)組織與企業(yè)對接,對企業(yè)開展咨詢活動,幫助企業(yè)提高達(dá)標(biāo)創(chuàng)建水平,加快達(dá)標(biāo)工作進(jìn)度。
為確保考評質(zhì)量,加強(qiáng)達(dá)標(biāo)考評后期的監(jiān)督管理,對承接了達(dá)標(biāo)考評任務(wù)的考評機(jī)構(gòu)和考評員進(jìn)行跟蹤了解考評質(zhì)量效果情況。限制能力差、考評效果不理想的考評機(jī)構(gòu)和考評員參與考評活動,鼓勵和扶持能力強(qiáng)、考評效果好的考評機(jī)構(gòu)和考評員參與企業(yè)咨詢服務(wù)和達(dá)標(biāo)考評活動,確保考評活動規(guī)范、公正、高效。在考評活動中,要求考評機(jī)構(gòu)注意與屬地管理部門搞好對接配合,主動接受監(jiān)督。同時協(xié)商各級地市港航管理部門積極支持和扶持考評機(jī)構(gòu)開展工作,在確保考評質(zhì)量基礎(chǔ)上最大限度地加快考評進(jìn)度,確保達(dá)標(biāo)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)完成。
面對困境,“化腐朽為神奇”
交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評工作在推進(jìn)過程中,同樣面臨了各種問題。
首先是企業(yè)申報達(dá)標(biāo)考評的積極性和自覺性不高。海事對航運(yùn)公司實施的安全管理體系有法律作依托,具有高度的權(quán)威性。而推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化缺乏配套的激勵和約束機(jī)制,大部分企業(yè)卻抱有評不評都一樣的心理。
交通運(yùn)輸部的實施方案要求以法律手段督促達(dá)標(biāo),但現(xiàn)實是交通運(yùn)輸部安監(jiān)司與水運(yùn)局意見無法達(dá)成一致,無法將安全達(dá)標(biāo)與行政許可有機(jī)結(jié)合起來。
再者,考評收費(fèi)問題對水系中小企業(yè)來說一直是影響企業(yè)積極性的因素之一。按照《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委〔2011〕4號文件)要求,各地區(qū)在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中不得收取費(fèi)用。從目前掌握到的情況看,有的主管機(jī)關(guān)采用政府購買服務(wù)方式,廣西交通廳等實施標(biāo)準(zhǔn)化雖然對考評企業(yè)收費(fèi),但也爭取到對獲得達(dá)標(biāo)的企業(yè)在稅率和保險方面的優(yōu)惠配套政策,而考評機(jī)構(gòu)需要向申報企業(yè)收取考評費(fèi)用,且無其他優(yōu)惠扶持政策,這在一定程度上加大了工作難度。
在推進(jìn)考評中珠航局還發(fā)現(xiàn),由于省際水路普貨運(yùn)輸管理權(quán)限的調(diào)整,行政許可實施主體調(diào)整為廣東和廣西水路運(yùn)輸管理部門承擔(dān),按照交通運(yùn)輸部安委會有關(guān)文件明確的“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,珠航局行文建議將省際普貨標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作移交相關(guān)省級主管機(jī)關(guān),至今未有書面回復(fù)。
另外,企業(yè)獲得達(dá)標(biāo)證書后,日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有重大不符合規(guī)定情況的,如何注銷證書或收回證書缺乏有效管理措施,下一步如何推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求方向亦尚未明確。
然而,在困境中,珠航局依然“化腐朽為神奇”,總結(jié)出一套高效的經(jīng)驗做法。即實行企業(yè)屬地管理的備案措施和要求考評機(jī)構(gòu)派出的現(xiàn)場考評組組長人選必須由省市地方港航管理部門的考評員擔(dān)任等有效措施,發(fā)揮所屬行業(yè)管理機(jī)構(gòu)的作用,調(diào)動地市港航管理部門從屬地監(jiān)管角度抓好本地區(qū)企業(yè)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的積極性,支持和督導(dǎo)行業(yè)管理部門唱主角,上下合力推進(jìn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。
同時要求相關(guān)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)工作,尤其要求轄區(qū)各市航管部門要加大宣傳力度,督促企業(yè)提出考評申報。并積極引導(dǎo)考評收費(fèi),維護(hù)考評工作秩序,促進(jìn)考評工作健康發(fā)展。組織考評機(jī)構(gòu)簽署了《西江干線省際水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評機(jī)構(gòu)行業(yè)自律公約》,要求考評機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),輔導(dǎo)企業(yè)對照我局印發(fā)的實施細(xì)則開展自評。
意義深遠(yuǎn),鼎力前行
交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)考評活動,向來意義重大,且這項工作,不是暫時的,而是長期的。
這是交通運(yùn)輸部貫徹國務(wù)院在新時期安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢和客觀要求而作出的重大工作部署,是強(qiáng)化企業(yè)落實主體責(zé)任,從根本上和源頭上抓好安全生產(chǎn)的有力舉措。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以進(jìn)一步落實交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機(jī)制建設(shè)。交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了健全安全管理體制機(jī)制和規(guī)章制度、增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實等各個方面,是一項長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程,有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。
開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還可以為主管部門實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管提供重要依據(jù)。實施交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評,將企業(yè)劃分為不同等級,能夠客觀真實地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量,為加強(qiáng)全行業(yè)安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
據(jù)悉,開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還可以提高安全生產(chǎn)事故的防范能力,進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為,保證生產(chǎn)過程中各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)一致性,促進(jìn)各類隱患的排查治理,提高信息化管理水平,推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè),有效防范和堅決遏制事故發(fā)生,促進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
為了落實《北京市職業(yè)技能鑒定實施辦法》(試行)和相關(guān)的管理辦法、規(guī)程,使本市職業(yè)技能鑒定社會化管理工作積極、穩(wěn)妥地進(jìn)行,現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下,請遵照執(zhí)行。
一、為了使原工人考核機(jī)構(gòu)的工作逐步納入到本市職業(yè)技能鑒定社會化管理體系,在一段時期內(nèi),各級工人考核委員會、技師考評委員會將與新建的職業(yè)技能鑒定所(站)并存;當(dāng)職業(yè)技能鑒定所(站)承擔(dān)的某個專業(yè)(工種)的職業(yè)技能鑒定工作能夠覆蓋全市時,各級工考委對該工種的鑒定權(quán)限將同時取消。
二、1995年5月起,按照《北京市職業(yè)技能鑒定實施辦法(試行)》和《北京市職業(yè)技能鑒定所(站)管理辦法(試行)》,凡符合建所(站)條件和1995年計劃開設(shè)職業(yè)技能鑒定工種范圍的單位,可以向市勞動局職業(yè)技能開發(fā)處提出建立職業(yè)技能鑒定所(站)申請,并提交有關(guān)材料(有關(guān)表格向職業(yè)技能開發(fā)處領(lǐng)取)。
三、對各級工人考核委員會、行業(yè)技師考評委員會、考核站的鑒定資格進(jìn)行重新核定,具體要求是:
1.各考核站按新申請建鑒定所(站)的條件申報。
2.根據(jù)實際,需新申請《工人技術(shù)等級考核許可證》和調(diào)整鑒定工種、級別范圍的工考委,按《關(guān)于實行工人技術(shù)等級考核許可證的通知》京勞培發(fā)字〔1989〕379號文件規(guī)定程序申報。
3.不需要變更鑒定工種、級別范圍的各級工考委,由局、總公司、區(qū)、縣將《許可證》、考核標(biāo)準(zhǔn)等原始申報材料(注明領(lǐng)導(dǎo)小組人員變更情況,并在原《許可證》考核范圍欄前,按勞動部《行業(yè)工種分類目錄》的規(guī)定填寫編碼),和1994年考核工種、等級、發(fā)證情況列表匯總報市勞動局職業(yè)技能開發(fā)處,經(jīng)核定后,換發(fā)《許可證》并重新編號。
4.市勞動局對長期不實施鑒定的工種和不按規(guī)定開展鑒定的機(jī)構(gòu),將進(jìn)行調(diào)整。
5.1995年6月1日起,各級工人考核委員會、行業(yè)技師考評委員會、考核站,暫停考核工作。經(jīng)過重新核定后,方可實施考核。核定工作到1995年9月底結(jié)束。