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高校教學(xué)秘書崗位顯然是公共部門的一種形式,有其運(yùn)作的特殊性,將新公共管理的基本思想運(yùn)用于高校教秘的日常管理活動(dòng)中,是高校提高自身管理和服務(wù)職能的必然趨勢(shì)。新公共管理學(xué)派的學(xué)者基于不同的角度,對(duì)“新公共管理”各有不同的觀點(diǎn),但其基本思想理念大體一致,主要有以下幾點(diǎn):一是強(qiáng)調(diào)激勵(lì)。激勵(lì)是新公共管理的一個(gè)核心內(nèi)容,它背后所隱含的是一種“以人為本”的人力資源管理思想。為了達(dá)到激勵(lì)目的,必須明確目標(biāo),設(shè)置業(yè)績(jī)目標(biāo),并且注重建立和運(yùn)用績(jī)效評(píng)估體系。根據(jù)評(píng)估結(jié)果,從物質(zhì)和精神上對(duì)管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),從而激發(fā)管理人員的積極性。二是強(qiáng)調(diào)專業(yè)化管理。管理成為一項(xiàng)需要技能的職能,這/,!/就意味著需要對(duì)管理工作進(jìn)行明確分工,確定工作范圍,這樣才能提升部門績(jī)效,對(duì)所工作事務(wù)負(fù)有個(gè)人責(zé)任;同時(shí)也意味著,要選拔、聘任和培訓(xùn)具有專業(yè)能力的管理者,來從事這項(xiàng)工作。三是強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過準(zhǔn)市場(chǎng)的運(yùn)作方式,采用私營(yíng)部門成功的管理方法和手段,實(shí)現(xiàn)有效的競(jìng)爭(zhēng)。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,將大大調(diào)動(dòng)管理者的主觀能動(dòng)性,達(dá)到縮小成本開支、提高效率、創(chuàng)新工作模式等目的。四是重視產(chǎn)出控制,即重視公共服務(wù)輸出的效率和質(zhì)量,以“顧客”為導(dǎo)向,結(jié)果成為績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)之一。事實(shí)上,許多高校已經(jīng)將新公共管理的理念運(yùn)用到其管理工作中,如高校教育綜合改革、大學(xué)生思想政治教育管理、高校職能部門管理效能、學(xué)生黨支部激勵(lì)機(jī)制建設(shè)等。這說明將新公共管理理念引入高校教學(xué)秘書工作,是具有一定可適用性的,它對(duì)改進(jìn)教學(xué)秘書工作,提高其工作效能具有積極的作用。
二、當(dāng)前高校教學(xué)秘書工作存在的問題
教學(xué)秘書,顧名思義是指從事與教學(xué)工作相關(guān)的具有輔質(zhì)的管理人員,它是教學(xué)管理隊(duì)伍中的基層工作者,具有從屬性、被動(dòng)性、事務(wù)性、綜合性等特點(diǎn)。長(zhǎng)期以來,由于高校教學(xué)秘書工作的性質(zhì)特點(diǎn),以及人們對(duì)該項(xiàng)工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)等原因,導(dǎo)致該項(xiàng)工作中一直存在著不少矛盾和問題,制約著教學(xué)管理效能的提高。
(一)工作內(nèi)容繁瑣,職責(zé)范圍不明。一方面,從工作內(nèi)容來看,高校教秘工作涉及面廣,內(nèi)容繁雜。工作對(duì)象有本專科生,成人教育學(xué)生,研究生,教師等;在業(yè)務(wù)內(nèi)容上,包括招生、學(xué)生注冊(cè)、學(xué)籍管理、課表排定、考試、重修、補(bǔ)考、畢業(yè)資格審查、學(xué)位資格審查,以及教師的教學(xué)檢查、科研成果統(tǒng)計(jì)、導(dǎo)師管理等。在許多高校,教秘還同時(shí)承擔(dān)著學(xué)術(shù)活動(dòng)、培訓(xùn)班等多項(xiàng)組織工作,沒有明確的工作范圍界線,這大大增加著教學(xué)秘書的工作量。另一方面,從領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)來看,高校教學(xué)秘書既受學(xué)校教務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),又受所在院系教務(wù)管理負(fù)責(zé)人(比如院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)或系主任等)的領(lǐng)導(dǎo),既要完成學(xué)校安排的教務(wù)任務(wù),也要根據(jù)院系的要求,制定目標(biāo),完成工作。在一些缺編嚴(yán)重的學(xué)院,教學(xué)秘書同時(shí)兼任科研秘書、行政秘書、黨務(wù)秘書、人事秘書一項(xiàng)或多項(xiàng)工作。可以說,當(dāng)前高校教秘普遍存在工作內(nèi)容繁瑣,職責(zé)范圍不明現(xiàn)象。
(二)工作重復(fù)性高,缺乏創(chuàng)新。不同于輔導(dǎo)員指導(dǎo)著豐富多彩的學(xué)生活動(dòng),也不同于專任教師每個(gè)階段各不相同的教學(xué)或科研工作,高校教學(xué)秘書每一學(xué)年,甚至每一學(xué)期的工作都具有較強(qiáng)的重復(fù)性。一般來說,開學(xué)時(shí)期,教秘主要工作是新生報(bào)到、學(xué)籍注冊(cè)、重修、補(bǔ)考等;期末階段,主要工作是考試、成績(jī)錄入、畢業(yè)生事宜、學(xué)籍異動(dòng)、下學(xué)期排課等;學(xué)期內(nèi),主要處理學(xué)生成績(jī)單打印、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、學(xué)籍證明、舉辦學(xué)術(shù)講座等,年復(fù)一年,如此反復(fù)。而由于教學(xué)秘書工作具有
較強(qiáng)的重復(fù)性,加上日常事務(wù)瑣碎繁雜,往往令教學(xué)秘書身心俱疲,很難有多余的時(shí)間和精力去發(fā)現(xiàn)教學(xué)管理工作中存在的問題,更無心于創(chuàng)新和改進(jìn)工作效能,久而久之,便缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力與活力。“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”,是許多常年工作在該崗位的教學(xué)秘書的常態(tài)。 (三)工作待遇較低,缺乏積極性。從精神層面講,教學(xué)秘書的工作較不受重視,政治待遇較低。最主要的原因是教學(xué)秘書工作繁瑣,多屬事務(wù)性,很難看到工作成果,工作再苦再累也很難得到獎(jiǎng)勵(lì),再加上人們長(zhǎng)期錯(cuò)誤地認(rèn)為,教學(xué)秘書的工作就是排課、調(diào)課、安排考試、錄入成績(jī)、學(xué)位資格審核等簡(jiǎn)單重復(fù)的工作,不需要太多專業(yè)知識(shí)和技能,什么人都能做,因此不受重視和期待。從物質(zhì)層面講,教學(xué)秘書的薪酬收入較低。與輔導(dǎo)員、專任教師、科研人員相比,教學(xué)秘書的工資、津貼及其它待遇通常是較低的。根據(jù)多數(shù)本科院校教職工津貼發(fā)放辦法,分為按職稱領(lǐng)取和按崗位級(jí)別領(lǐng)取兩種。教學(xué)秘書屬于管理系列的崗位,享受科員待遇,即便評(píng)上副高級(jí)職稱,往往也只能按照科員檔次領(lǐng)取崗位津貼。更不用說在大多數(shù)高校,教秘參與職稱評(píng)定本身就是一件“可望而不可得”的事情。在這種缺乏激勵(lì)效力的薪酬體系下,加上事務(wù)的繁瑣性和低成就感,很容易造成教秘對(duì)工作的倦怠,失去工作積極性。(四)職稱評(píng)定難,工作隊(duì)伍不穩(wěn)定。目前各高校關(guān)于教學(xué)秘書的職級(jí)(稱)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不一,做法不同。大多數(shù)高校將教秘劃歸管理系列崗位,與機(jī)關(guān)黨政管理人員一起參加評(píng)定。然而,教學(xué)秘書的工作績(jī)效很難測(cè)評(píng),工作效果不明顯,在各級(jí)職員擁有嚴(yán)格的比例控制下,教學(xué)秘書競(jìng)爭(zhēng)職級(jí)(稱)評(píng)定處于相對(duì)劣勢(shì)。還有不少院校將教秘納入科研系列,將科研成果的多少作為教秘晉升的考核指標(biāo)之一。而事實(shí)上,教秘日常工作精力主要集中在教學(xué)管理,服務(wù)于學(xué)生和教師的教學(xué)所需,在一定程度上很難直接參與到課題等科研工作,更沒有多余的時(shí)間撰寫科研論文。因此,教秘的晉升空間顯然不如黨政管理人員、教師來得廣。晉升空間小,直接結(jié)果是導(dǎo)致教秘工作沒有成就感,或積極性受挫,或“良禽擇木而棲”———離職換崗。在當(dāng)前社會(huì)的各種經(jīng)濟(jì)壓力和權(quán)力誘惑面前,年輕一代多看重有前途的工作。特別是隨著教秘隊(duì)伍的年輕化、專業(yè)化、高學(xué)歷化,新一代的教秘隊(duì)伍在經(jīng)歷一段時(shí)期的教秘工作后,更難安心于本職工作,而這就造成了高校教秘隊(duì)伍的不穩(wěn)定,影響教學(xué)管理工作的穩(wěn)定性和延續(xù)性。
三、改進(jìn)高校教學(xué)秘書工作的實(shí)現(xiàn)路徑
(一)堅(jiān)持“以人為本”的人力資源理念是核心所在。新公共管理注重引入市場(chǎng)運(yùn)作管理方式,重視人力資源管理,強(qiáng)調(diào)“以人為本”,透露出對(duì)人進(jìn)行管理的核心。它提倡人性化管理,關(guān)注人在組織中的能動(dòng)作用,強(qiáng)調(diào)要“提高在人員錄用、任期、工資及其他人事管理環(huán)節(jié)上的靈活性。”倡導(dǎo)“以人為本”的人力資源管理理念,對(duì)于營(yíng)造良好的人文工作環(huán)境、激發(fā)教秘工作熱情有著重要的作用。一是要尊重工作主體,尊重教學(xué)秘書的勞動(dòng)付出,要認(rèn)識(shí)到教學(xué)秘書崗位在全校教學(xué)管理工作中的重要性,給予教學(xué)秘書應(yīng)有的職業(yè)尊重和人文關(guān)懷,不得隨意將任何后勤雜事、瑣事交由教秘代為處理,模糊教學(xué)秘書的身份定位。二是要關(guān)注教學(xué)秘書的權(quán)利,做到同級(jí)職工“一視同仁”,避免在職業(yè)晉升、津貼福利、對(duì)外交流等方面忽略教秘,消除部分高校學(xué)生群體中“重輔導(dǎo)員、輕教秘”的觀念。三是要傾聽教秘的心聲,提高并保障教秘應(yīng)有的薪酬待遇,給予教秘表達(dá)意見與建議的機(jī)會(huì),改善教秘工作環(huán)境。
(二)健全體制機(jī)制是根本保證。新公共管理強(qiáng)調(diào)專業(yè)化管理和激勵(lì),這就需要建立相應(yīng)的工作制度和激勵(lì)機(jī)制。高校教學(xué)秘書工作要通過體制機(jī)制創(chuàng)新構(gòu)建符合教學(xué)管理主體特點(diǎn),提高教學(xué)管理工作效果的制度文化,形成科學(xué)化、人性化的制度體系。
1.確立崗位規(guī)章制度。崗位規(guī)章制度是教學(xué)秘書開展工作的準(zhǔn)則、導(dǎo)向和評(píng)價(jià)指標(biāo)。通過確立教學(xué)秘書工作范圍,明晰其工作職責(zé),實(shí)行工作責(zé)任制,加強(qiáng)教學(xué)秘書責(zé)任意識(shí),敦促教秘履行其責(zé)任、義務(wù);通過制定工作目標(biāo)和準(zhǔn)則,加強(qiáng)教秘工作目的性,引導(dǎo)教學(xué)秘書更加高效地完成任務(wù),提高其工作成就感。不僅要確立教學(xué)秘書崗位的規(guī)章制度,各部門各崗位也要明確各自職責(zé),做到各司其職,各盡其責(zé)。
2.建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)體系。新公共管理主張放松嚴(yán)格的行政規(guī)制,實(shí)行明確的績(jī)效目標(biāo)控制,通過系統(tǒng)化的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,達(dá)到對(duì)人的管理和激勵(lì)。新公共管理理論代表人物霍哲認(rèn)為,績(jī)效評(píng)估可以作為改進(jìn)績(jī)效的一種管理工具。他設(shè)計(jì)了一套績(jī)效評(píng)估流程,還提出在績(jī)效評(píng)估過程中要提高公民的參與度。對(duì)于教學(xué)秘書工作來說,要建立一套對(duì)教學(xué)秘書的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,并且提高其服務(wù)對(duì)象———學(xué)生,在此過程中的參與度。當(dāng)然,與教學(xué)秘書有業(yè)務(wù)聯(lián)系的專職教師、行政同事、直屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)參與對(duì)教學(xué)秘書的績(jī)效測(cè)評(píng),形成360度評(píng)估體系,使教學(xué)秘書通過綜合評(píng)估結(jié)果真正地認(rèn)識(shí)到自身存在的不足,加強(qiáng)自身建設(shè),提高其工作積極性。
(三)提升教學(xué)秘書的專業(yè)素質(zhì)是主要途徑。改進(jìn)教秘工作,提高工作效能,除了要營(yíng)造一個(gè)“以人為本”的外部環(huán)境之外,還要從內(nèi)部提升教秘自身的專業(yè)素質(zhì),這也是新公共管理強(qiáng)調(diào)專業(yè)化管理的必然要求。提高教學(xué)秘書的專業(yè)素質(zhì)可以從兩個(gè)方面入手:一方面是從源頭抓起,即在選聘教學(xué)秘書的過程中,要注重對(duì)高素質(zhì)人才的選拔,引進(jìn)高水平的師資力量來充實(shí)教學(xué)秘書隊(duì)伍。隨著我國高等教育綜合改革的不斷深入,教秘工作的專業(yè)性、復(fù)雜性和難度不斷提高,對(duì)教秘的高素質(zhì)高水平要求日益凸顯。因此,選拔高素質(zhì)高水平的教學(xué)秘書,將是教學(xué)工作順利、高效開展的重要保障,這也是當(dāng)前高校招聘工作中出現(xiàn)的一個(gè)重要趨勢(shì)。另一方面,在選聘教學(xué)秘書人才后,要重視對(duì)教秘隊(duì)伍的培訓(xùn)和教育。通過有計(jì)劃的組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí),加強(qiáng)教秘隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí),提升其服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和科研意識(shí),從而提高其工作能力,保障教學(xué)工作的高效運(yùn)行。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,公立醫(yī)院的角色具有雙重性,既要保持公益性,同時(shí)又要在醫(yī)療市場(chǎng)中謀生存和發(fā)展。后者表現(xiàn)為一個(gè)典型的市場(chǎng)主體。但長(zhǎng)期以來,會(huì)計(jì)在醫(yī)院管理中的角色一直停留在賬房先生的地位。更多的只是上傳下達(dá),即上報(bào)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和各種統(tǒng)計(jì)信息,下達(dá)上級(jí)和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)計(jì)核算任務(wù),不能為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的決策提供信息支持。
二、管理會(huì)計(jì)在公立醫(yī)院運(yùn)用水平低的原因
管理會(huì)計(jì)在部分公立醫(yī)院也在應(yīng)用,但仍停留摸索和表面層次。究其原因,主要有三。
1.醫(yī)療市場(chǎng)市場(chǎng)化程度不高
盡管醫(yī)院逐步走向市場(chǎng),但醫(yī)療市場(chǎng)化程度有限,醫(yī)療市場(chǎng)仍處在供方市場(chǎng)階段,普遍存在“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)象。公立醫(yī)院除了收取診療費(fèi)外,還有政府補(bǔ)助,效益相對(duì)較好,部門公立醫(yī)院甚至效益勝于某些效益好的國有企業(yè)。效益好,成本壓力不大,是當(dāng)前公立醫(yī)院普遍的狀況。醫(yī)院提供的服務(wù)幾乎都是盈利的,盡管有少部分項(xiàng)目虧損,但盈利部分足以彌補(bǔ)少量的虧損。在這種狀況下,公立醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理是比較粗放和松懈的,對(duì)外不需要關(guān)注太多市場(chǎng)需求,對(duì)內(nèi)不需要提供詳細(xì)、復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)信息。
2.醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)不完善
“管辦不分”是導(dǎo)致醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)不完善的主要原因。公立醫(yī)院由衛(wèi)生部門舉辦和管理,醫(yī)院法人仍然是衛(wèi)生行政部門指派,并享受行政級(jí)別,出資人與管理人實(shí)為同一人,所有者和管理者沒有實(shí)現(xiàn)適度分離。委托關(guān)系在公立醫(yī)院中不明確。公立醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度不改,醫(yī)院法人治理就難以落實(shí),公立醫(yī)院的管理水平就難以提升,對(duì)管理會(huì)計(jì)的需求顯然不足。
3.會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高
由于醫(yī)療市場(chǎng)化程度不高,公立醫(yī)院管理層對(duì)市場(chǎng)信息和內(nèi)部經(jīng)營(yíng)信息需求不高。與大多數(shù)行政事業(yè)單位一樣,財(cái)務(wù)部門在公立醫(yī)院的地位不高,財(cái)務(wù)工作歷來不受重視,更談不上參與醫(yī)院的戰(zhàn)略決策,連列席各種辦公會(huì)議和業(yè)務(wù)發(fā)展會(huì)議的機(jī)會(huì)都很少。財(cái)務(wù)部門的主要工作是核算收入支出和分配獎(jiǎng)金,以及應(yīng)付各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表和各種檢查,顧不上會(huì)計(jì)核算和統(tǒng)計(jì)以外的信息,更談不上主動(dòng)去挖掘和提供會(huì)計(jì)賬面以外的會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)人員分析財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)信息的能力不高,甚至不掌握或僅掌握少量的非財(cái)務(wù)信息。有人提出,會(huì)計(jì)人員從核算和編報(bào)表向財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)分析轉(zhuǎn)變是管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變的起點(diǎn),醫(yī)院會(huì)計(jì)人員就是缺乏這種起點(diǎn)的機(jī)會(huì)和這種轉(zhuǎn)變的能力,導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員的工作一直停留在核算和統(tǒng)計(jì)的層面。
三、公立醫(yī)院如何運(yùn)用管理會(huì)計(jì)
厘清公立醫(yī)院產(chǎn)權(quán),建立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu),實(shí)行現(xiàn)代醫(yī)院管理制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。公立醫(yī)院既要保持公益性又要走向市場(chǎng),決定了它面臨著復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,在這種狀況下,管理會(huì)計(jì)顯得尤為重要。公立醫(yī)院管理層需要更多市場(chǎng)的和非市場(chǎng)的信息,需要更詳細(xì)更準(zhǔn)確的醫(yī)療成本信息來支持決策,這都離不開管理會(huì)計(jì)的支持。如何運(yùn)用好管理會(huì)計(jì)是當(dāng)前公立醫(yī)院面臨的重要課題。
1.財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化是醫(yī)院管理會(huì)計(jì)的開始
業(yè)務(wù)融入會(huì)計(jì),會(huì)計(jì)支持決策,謂之管理會(huì)計(jì)。離開業(yè)務(wù)談會(huì)計(jì),猶如無根之木,無源之水,會(huì)計(jì)停留在毫無意義的一堆報(bào)表和數(shù)據(jù)上,離開會(huì)計(jì)談業(yè)務(wù),猶如無方向盤的汽車和脫韁的馬匹,沒有方向指導(dǎo),誤入歧途。會(huì)計(jì)源于業(yè)務(wù),解讀業(yè)務(wù),同時(shí)會(huì)計(jì)信息要用業(yè)務(wù)語言表達(dá)才能提供決策信息。財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化是醫(yī)院管理會(huì)計(jì)的開始,是核算型會(huì)計(jì)向價(jià)值型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)換的開始。財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)高度融合是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化的必要條件,它為數(shù)據(jù)共享提供了平臺(tái)和數(shù)據(jù)通道。財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化要求財(cái)務(wù)人員需要深入了解醫(yī)療業(yè)務(wù),甚至成為醫(yī)療業(yè)務(wù)的半個(gè)專家,從醫(yī)院的大數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)規(guī)律,運(yùn)用管理會(huì)計(jì)工具幫助醫(yī)院調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略和管理手段,在經(jīng)營(yíng)過程獲得更多的收益。
2.醫(yī)院戰(zhàn)略成本管理支撐醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略
公立醫(yī)院面臨雙體制環(huán)境,即公立醫(yī)院醫(yī)療的價(jià)格機(jī)制是政府定價(jià),是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)行為,而公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)的環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,人力成本、設(shè)備及材料成本等由市場(chǎng)定價(jià)。醫(yī)療價(jià)格是相對(duì)穩(wěn)定的,而人力價(jià)格,設(shè)備及材料價(jià)格等由市場(chǎng)定價(jià),呈上升趨勢(shì)。從這個(gè)角度看,公立醫(yī)院的效益兩頭受壓,最大化效益可謂夾縫中謀取,開展精細(xì)化成本核算,控制醫(yī)療成本勢(shì)在必然。公立醫(yī)院制定發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)成本進(jìn)行戰(zhàn)略性管理顯得十分重要和迫切。戰(zhàn)略成本管理涉及整個(gè)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈,不局限于醫(yī)院內(nèi)部的人工費(fèi)用和材料費(fèi)用等,而要延伸到前沿醫(yī)療技術(shù)的科研,關(guān)注醫(yī)療成本的源頭和醫(yī)療需求的市場(chǎng)狀況。運(yùn)用作業(yè)成本法精確核算項(xiàng)目成本和病種成本,挖掘優(yōu)勢(shì)學(xué)科,輔以必要資源配置和政策傾斜重點(diǎn)發(fā)展,調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,在業(yè)務(wù)發(fā)展的過程中不斷調(diào)整成本管理手段,為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供成本信息支撐。
3.科室貢獻(xiàn)和醫(yī)生貢獻(xiàn)決定績(jī)效分配
管理會(huì)計(jì)的一個(gè)重要運(yùn)用就是績(jī)效考核和績(jī)效分配。大到醫(yī)院績(jī)效、科室績(jī)效,小到每個(gè)醫(yī)生的績(jī)效,都需要細(xì)化管理。采用科室本量利分析和醫(yī)生本量利分析可以有效提供科室和醫(yī)生對(duì)醫(yī)院的貢獻(xiàn)信息,結(jié)合關(guān)鍵指標(biāo)法等信息決定科室和醫(yī)生個(gè)人的績(jī)效分配,體現(xiàn)多勞多得,優(yōu)勞多得的激勵(lì)機(jī)制,最大限度激發(fā)醫(yī)護(hù)人員的積極性。
4.全面預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流的效益最大化
全面預(yù)算提供了全過程的預(yù)決算管理,可以較好的控制成本,調(diào)度好資金,發(fā)揮資金的最大效用。全面預(yù)算方法在于在財(cái)務(wù)預(yù)算中納入業(yè)務(wù)預(yù)算,有利于推動(dòng)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)融合。全面預(yù)算涵蓋了醫(yī)療投資、科研、醫(yī)療、人力、運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)、績(jī)效分配等方方面面。伴隨著業(yè)務(wù)流的通道,作為血液的現(xiàn)金,流動(dòng)要快,停留要有效益,不僅要滿足業(yè)務(wù)對(duì)現(xiàn)金流的需要又要保證效益的最大化。
5.內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理確保醫(yī)院資產(chǎn)安全和防范風(fēng)險(xiǎn)
內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理旨在合理保證公立醫(yī)院沿著既定的發(fā)展方向展開經(jīng)營(yíng)管理,保護(hù)資產(chǎn)安全,防范決策風(fēng)險(xiǎn)和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn),避免出現(xiàn)大起大落。內(nèi)部控制也是全面預(yù)算方案順利實(shí)施,績(jī)效考核得以正常開展,及時(shí)提供管理會(huì)計(jì)報(bào)告的重要工具。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)則是內(nèi)部控制實(shí)施的晴雨表,在財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化的信息系統(tǒng)中設(shè)置符合公立醫(yī)院自身特點(diǎn),并具有引導(dǎo)性、靈敏性、便捷性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)可以滿足公立醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)管理的需要。
6.公立醫(yī)院需要綜合管理手段
戰(zhàn)略成本管理、全面預(yù)算管理、內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理等管理會(huì)計(jì)工具都不是單獨(dú)使用的,相互配合相互利用才能實(shí)現(xiàn)一加一大于二的效果。在綜合管理工具方面,平衡計(jì)分卡綜合了財(cái)務(wù)信息與非財(cái)務(wù)信息、內(nèi)部信息與外部信息、人力信息與患者信息、當(dāng)前信息與未來信息,從四個(gè)維度為醫(yī)院管理層提供方方面面的決策信息。平衡記分卡綜合平衡了各方面的信息,用財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)信息,優(yōu)化醫(yī)療流程和診治路徑,激勵(lì)醫(yī)護(hù)人員提高積極性和服務(wù)效率,創(chuàng)造患者價(jià)值最大化,減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和醫(yī)療成本。
四、結(jié)論
合同的簽訂在整個(gè)儀表施工過程中至關(guān)重要。公司接到任務(wù)后組織評(píng)審組,評(píng)審人員主要由主管領(lǐng)導(dǎo)和各科室各個(gè)職能人員組成,在投標(biāo)、接受合同之前,經(jīng)營(yíng)部門必須組織有關(guān)科室對(duì)已識(shí)別的產(chǎn)品要求進(jìn)行評(píng)審。明確客戶和本公司的要求,了解相關(guān)的法律法規(guī),技術(shù)人員確定技術(shù)協(xié)議或條款能否反映施工過程質(zhì)量保證要求,了解公司是否具有滿足其要求的能力,劃定施工范圍等。撬塊項(xiàng)目施工要?jiǎng)澏鞔_的施工范圍,儀表是否要在制造廠單校(特別是一些設(shè)備上自帶的儀表);需要送檢的儀表是否制造廠送檢;由于儀表的端子柜一般都不在撬內(nèi)施工,因此儀表調(diào)試等工作在制造廠無法完成,合同中應(yīng)明確撬塊發(fā)到現(xiàn)場(chǎng)后制造廠是否需要配合調(diào)試;還應(yīng)對(duì)撬塊在制造廠是否要做保溫、保冷、耐壓和氣密等工作劃定清楚。
2施工前的技術(shù)準(zhǔn)備
鑒于儀表工程施工周期短、任務(wù)量大且繁瑣、對(duì)施工人員的技術(shù)要求較高等特殊性,因此進(jìn)行充分的施工準(zhǔn)備及精心的施工組織就尤為重要。
2.1資料準(zhǔn)備
合同簽訂完畢,確定施工任務(wù)后,由設(shè)計(jì)單位根據(jù)業(yè)主的設(shè)計(jì)要求提供設(shè)計(jì)文件,一般包括儀表流程圖、規(guī)格書、安裝圖、平面圖、管路連接圖(部分提供)等,儀表設(shè)備廠家根據(jù)規(guī)格書提供儀表安裝手冊(cè)或者說明書,為下一步工序打好基礎(chǔ)。技術(shù)人員在施工之前充分熟悉圖紙,鑒于管路連接圖部分設(shè)計(jì)不提供,施工單位需了解業(yè)主要求后根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況合理安排管路走向。
2.2圖紙會(huì)審
首先施工技術(shù)人員拿到設(shè)計(jì)圖紙后,要進(jìn)行自審。再一個(gè)是設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審,參加人員主要由設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位(可選)、施工單位及具體施工各專業(yè)技術(shù)人員,查看設(shè)計(jì)文件是否符合自動(dòng)化儀表施工規(guī)范,是否能滿足工藝等其他專業(yè)的要求,資料、材料的缺少情況等,發(fā)現(xiàn)問題和設(shè)計(jì)及時(shí)溝通,把問題消滅在準(zhǔn)備階段,減少變更工作量,并做好圖紙會(huì)審記錄。
2.3施工方案的編制
施工方案的好壞直接關(guān)系到儀表施工人員的具體施工,和施工質(zhì)量緊密相連。施工方案中主要包含工程概況、施工程序及施工方法、質(zhì)量保證措施、HSE管理、施工勞動(dòng)力計(jì)劃、施工設(shè)備、機(jī)具、工裝、計(jì)量器具、手段用料等計(jì)劃和施工進(jìn)度計(jì)劃。
2.4技術(shù)交底
技術(shù)交底施工前由技術(shù)人員對(duì)施工班組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)交底,交清工程內(nèi)容、工作量、施工方案中的主要內(nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)、特殊工藝施工要求、安全措施、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程交接要求及施工中注意事項(xiàng)等要求,當(dāng)今科技發(fā)展迅速,新型儀表設(shè)備層出不窮,可以通過交底使施工人員迅速了解掌握關(guān)鍵技術(shù)。
3材料驗(yàn)收
材料到貨后要由采購部門組織,由業(yè)主單位、監(jiān)理(可選)、施工單位技術(shù)、質(zhì)檢、供應(yīng)組成驗(yàn)收小組,對(duì)儀表材料進(jìn)行聯(lián)合檢查。儀表是精密儀器,極易容易損壞,因此材料到貨后一定要仔細(xì)核對(duì),檢查儀表設(shè)備的規(guī)格型號(hào)、外觀、數(shù)量、材質(zhì)是否與設(shè)計(jì)參數(shù)一致,隨機(jī)資料是否齊全;取源部件設(shè)計(jì)文件和實(shí)際到貨是否能相符,取源部件材質(zhì)能否滿足被測(cè)介質(zhì)和工藝參數(shù)要求;根據(jù)圖紙檢查型鋼、管材、電纜、接地線、緊固件和墊片等是否符合設(shè)計(jì)要求滿足現(xiàn)場(chǎng)施工。如出現(xiàn)損壞不能正常使用的儀表,交給采購部門盡快聯(lián)系更換,針對(duì)出現(xiàn)的問題填寫驗(yàn)收記錄,給出結(jié)論后小組各成員簽字確認(rèn),限期解決以免影響工期。
4儀表施工
4.1單校
儀表的單校可以提早發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在問題,可以解決的在制造廠里解決,解決不了的及時(shí)聯(lián)系采購部門更換,已免運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)以后才發(fā)現(xiàn)問題,影響整個(gè)施工周期。儀表單校人員需要具有計(jì)量員證。儀表校驗(yàn)設(shè)備要定期送到質(zhì)量檢測(cè)部門檢定,在檢定期限內(nèi)使用。建立設(shè)備發(fā)放、領(lǐng)取臺(tái)賬,設(shè)備維護(hù)臺(tái)賬。在單校工作開展之前,準(zhǔn)備好校驗(yàn)工具、手段用料等,打印好記錄表格。試驗(yàn)過程中嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行,記錄和校驗(yàn)同步進(jìn)行,對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)不具備校驗(yàn)條件的儀表可不做精度校驗(yàn),但應(yīng)對(duì)鑒定合格證明的有效性進(jìn)行校驗(yàn)。對(duì)于單校完成沒有問題的儀表要貼上合格標(biāo)簽,出具合格證書。做好儀表單體校驗(yàn)位之后到現(xiàn)場(chǎng)后做儀表回路測(cè)試和系統(tǒng)測(cè)試打下夯實(shí)基礎(chǔ)。
4.2安裝
4.2.1儀表取源部件安裝
取源部件一般隨設(shè)備和工藝管道的施工進(jìn)行安裝,儀表技術(shù)員要核對(duì)取源部件安裝位置和安裝方式。安裝位置盡量選擇在取樣合適方便的地方,根據(jù)介質(zhì)物態(tài)不同選擇不同的安裝方位。安裝完成應(yīng)隨工藝管道專業(yè)一起做耐壓性和密封性試驗(yàn)。
4.2.2儀表設(shè)備安裝
儀表設(shè)備單校完成后進(jìn)行儀表設(shè)備安裝,不同的儀表設(shè)備安裝位置要求不同,要嚴(yán)格按照規(guī)范施工,在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不能滿足要求時(shí),可以適當(dāng)對(duì)儀表安裝位置在滿足測(cè)量和控制的前提下酌情調(diào)整,在保證現(xiàn)場(chǎng)儀表可靠運(yùn)行的條件下,如果不便于維修,可以增加儀表檢修平臺(tái)。儀表安裝在撬塊上之后還要經(jīng)過長(zhǎng)途的運(yùn)輸,所以在安裝后一定要做好保護(hù)工作,把玻璃表頭包裹好,特別是夏季,雨量較大,要做好防水保護(hù)。特別是有些不滿足運(yùn)輸條件,需要拆分的儀表,在安裝的時(shí)候就應(yīng)先為今后拆除工作做好準(zhǔn)備。螺紋連接的地方用生料帶纏好防松動(dòng),特別是不銹鋼螺栓連接更是要注意這一點(diǎn)。
4.2.3儀表線路安裝
儀表線路一般包括橋架安裝、保護(hù)管及其電纜敷設(shè)等。橋架施工應(yīng)采用機(jī)械切割的方法,不能使用電焊或者氣焊切割。特殊情況,連接處應(yīng)用螺栓連接,底部加漏水孔。橋架安裝路線還要避免與工藝管線沖突。保護(hù)管安裝要按照先主管后支管的順序進(jìn)行,保護(hù)管之間用螺紋連接,明配保護(hù)管應(yīng)整齊美觀用U型管卡固定,管卡上面的螺母一定要擰緊,避免運(yùn)輸顛簸脫落。電纜敷設(shè)一般遵循先主后支,先遠(yuǎn)后近的原則,敷設(shè)前編制電纜敷設(shè)表,對(duì)敷設(shè)長(zhǎng)度進(jìn)行實(shí)測(cè),減少電纜頭的浪費(fèi)。電纜敷設(shè)不應(yīng)有中間接頭,敷設(shè)完畢進(jìn)行試驗(yàn)并在兩頭套好線號(hào)管,蓋好蓋板。撬塊如需拆運(yùn),儀表拆下來后,把保護(hù)管固定牢固,適當(dāng)可制作固定支架,電纜頭包裹好后固定牢固。
4.2.4儀表管路安裝
儀表管路一般包括測(cè)量、氣源及伴熱(可選)等。大多管路施工沒有圖紙,需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,在滿足設(shè)計(jì)和施工規(guī)范的前提下,共同制定管路敷設(shè)方案,安裝位置應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況合理安排,應(yīng)便于操作和維修。在施工過程中管子應(yīng)用機(jī)械切割方法,彎制盡量采用彎管器冷彎,保證彎制后質(zhì)量,當(dāng)管子不能連續(xù)敷設(shè)的時(shí)候,可用膠布封口以防雜質(zhì)進(jìn)入。需要酸洗和脫脂的管線要進(jìn)行酸洗和脫脂。盡量保證管路都在撬內(nèi),避免伸出撬外,如整體撬不滿足運(yùn)輸條件需要拆裝的時(shí)候,合理安排接線箱位置,盡量減少管路的拆除量。如必須拆運(yùn)時(shí),拆下來的管線兩頭都要做好標(biāo)記。儀表管路施工質(zhì)量對(duì)儀表正常運(yùn)行和設(shè)備的安全有著至關(guān)重要的作用,因此要嚴(yán)把管路的施工質(zhì)量。
4.3吹掃、氣密和試壓
氣密和耐壓試驗(yàn)前應(yīng)切斷與儀表的連接,并將管道吹掃干凈。除了壓力小于0.6MPa的氣體管道外,其他管道一般采用液體試壓,一般選擇清潔水,儀表風(fēng)管線禁止用水進(jìn)行管道壓力試驗(yàn),應(yīng)用壓縮空氣或者氮?dú)膺M(jìn)行。儀表管道隨其他管道一起做壓力試驗(yàn)時(shí),試壓前,打開一次閥和排污閥沖洗管道,然后關(guān)閉一次閥,檢查閥芯是否關(guān)嚴(yán),再關(guān)閉排污閥,打開一次閥。變送器不得帶壓力試驗(yàn)。氣密和耐壓試驗(yàn)中如有泄漏現(xiàn)象,關(guān)閉一次閥再處理,不得帶壓處理。
5包裝發(fā)運(yùn)
發(fā)撬運(yùn)輸前,要仔細(xì)檢查所有緊固件是否松動(dòng),螺紋連接處是否牢固,撬裝設(shè)備上面所有儀表表頭、儀表接線箱等都需要包裹嚴(yán)實(shí),要單獨(dú)進(jìn)行塑料袋套裝并用扎帶扎緊密封(或用膠帶扎緊)。有懸臂結(jié)構(gòu)的儀表箱、撬之間連接的管道等,為防止運(yùn)輸途中產(chǎn)生振動(dòng)而發(fā)生疲勞損壞,在適當(dāng)位置需加臨時(shí)運(yùn)輸支撐進(jìn)行加固,臨時(shí)支撐方案需監(jiān)造單位人員、制造廠人員和運(yùn)輸人員共同確認(rèn)。加固材料若使用木方,則木方應(yīng)經(jīng)過熏蒸處理,符合出口要求。支撐與設(shè)備管道之間應(yīng)加膠皮等對(duì)設(shè)備進(jìn)行保護(hù)。精密儀表必要時(shí)可拆裝發(fā)運(yùn),并做風(fēng)險(xiǎn)分析。拆下來的儀表設(shè)備需單獨(dú)裝箱,裝箱的每一單位零部件均應(yīng)系有標(biāo)簽,標(biāo)簽上應(yīng)注明箱號(hào)、零部件圖號(hào)、名稱、規(guī)格、數(shù)量、材質(zhì)及所屬裝配圖號(hào)等內(nèi)容。完成布線的儀表,分撬前將線從接線盒上拆下來,將線固定在不易損壞的位置。管線拆下來需固定牢固,不銹鋼管線不能直接放于鋼格柵平臺(tái)上,需要包裹后固定平臺(tái)上面,管線端部需采用塑料端蓋或盲板進(jìn)行封堵。所有拆下來的無論是設(shè)備、管子、還是其他儀表材料都應(yīng)做好標(biāo)記,以便以后到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)回裝。
6結(jié)束語
與其他類型工程建設(shè)相比,醫(yī)藥工程建設(shè)具備極強(qiáng)的專業(yè)性,并且綜合性相比較而言非常強(qiáng)。可以說GMP規(guī)范中心指導(dǎo)思想是在大量實(shí)踐的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出來的,而并非檢驗(yàn)出來。如在醫(yī)藥工程項(xiàng)目建設(shè)中需要按照功能與相應(yīng)的原則進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),這樣才能夠達(dá)到相應(yīng)的要求,保證生產(chǎn)設(shè)備能夠合理的配置。在醫(yī)藥工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中,應(yīng)當(dāng)將企業(yè)內(nèi)部的文件作為項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁抄襲。就當(dāng)前醫(yī)藥工程項(xiàng)目管理的實(shí)際情況來看,醫(yī)藥工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理存在的問題主要有這么幾點(diǎn)。首先,醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)不能滿足醫(yī)藥工程設(shè)計(jì)的需要。即使我國在2008年的時(shí)候根據(jù)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部了《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系(醫(yī)藥工程部分)》和國家標(biāo)準(zhǔn)GB50457-2008《醫(yī)藥工業(yè)潔凈廠房設(shè)計(jì)規(guī)范》,這在一定程度上對(duì)我國醫(yī)藥工程管理產(chǎn)生一定的推動(dòng)作用。最近,在我國相關(guān)醫(yī)藥工程設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)組織有關(guān)單位編寫的標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)進(jìn)入到了國家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部。即使當(dāng)前我國在醫(yī)藥工程設(shè)計(jì)管理已經(jīng)做出了相應(yīng)的努力,但是,就目前而言,醫(yī)藥工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)仍舊不能滿足醫(yī)藥工程建設(shè)發(fā)展的需要。在分析相關(guān)文件的過程中發(fā)現(xiàn),其中僅僅只有部分內(nèi)容涉及醫(yī)藥工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)。正是由于醫(yī)藥工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)不具備與之相匹配的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致在醫(yī)藥工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的過程中隨意性較大,進(jìn)而給管理增加了難度。其次,工程設(shè)計(jì)人員交流不具規(guī)范性。在醫(yī)藥工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的過程中,不同階段的工程,設(shè)計(jì)特征并不相同,進(jìn)而也就導(dǎo)致了工程人員設(shè)計(jì)目標(biāo)產(chǎn)生一定差距。也就是說在整個(gè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)的過程中,根本沒有根據(jù)醫(yī)藥工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的要求來實(shí)行,同一個(gè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)的過程中存在差異。再次,工程建設(shè)專業(yè)分類中沒有將醫(yī)藥工程單列為一個(gè)專業(yè),例如發(fā)改委系統(tǒng)從工程咨詢行業(yè)來講在31個(gè)專業(yè)中無醫(yī)藥工程專業(yè),而是將醫(yī)藥工程并入化工專業(yè)。建委系統(tǒng)管理專業(yè)分類中,14個(gè)專業(yè)中根本沒有醫(yī)藥工程專業(yè),只是將化工制藥專業(yè)中歸入化工石油工程類別。從以上可以看出醫(yī)藥工程沒有被列為一個(gè)工程專業(yè),這就造成從事專業(yè)的工程咨詢、工程管理類型的服務(wù)性企業(yè)極少。最后,醫(yī)藥工程建設(shè)領(lǐng)域管理人員缺少。制藥工程專業(yè)設(shè)置較晚,1998年教育部設(shè)立制藥工程專業(yè),該專業(yè)屬新興學(xué)科,因此,在課程設(shè)置、專業(yè)教學(xué)和人才培養(yǎng)等方面在國內(nèi)尚未形成完善的模式和經(jīng)驗(yàn),屬于高校教學(xué)中的薄弱環(huán)節(jié),其學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)還在不斷的研究和探索之中,使得現(xiàn)在制藥工程專業(yè)人才缺少。醫(yī)藥工程并不具備與之相對(duì)應(yīng)的專業(yè),因而也就缺乏這方面的管理人員。而這必然會(huì)影響醫(yī)藥工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)效果。
2加強(qiáng)醫(yī)藥工程項(xiàng)目管理的措施
在針對(duì)醫(yī)藥工程項(xiàng)目管理存在問題的過程中,要想醫(yī)藥工程項(xiàng)目建設(shè)能夠取得良好的效果,那么在項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)的過程中,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,促使設(shè)計(jì)項(xiàng)目能夠達(dá)到良好的效果。
2.1完善醫(yī)藥工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
從《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系——醫(yī)藥工程部分》所列標(biāo)準(zhǔn)中了解到,當(dāng)前醫(yī)藥工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)仍舊有一大部分處于待定狀態(tài),完成建設(shè)的只有15%,而正在編制的有10%。針對(duì)醫(yī)藥工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的這樣一種狀態(tài),需要不斷加強(qiáng)人力、物力的完善這方面的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在編制的時(shí)候可以聯(lián)系相關(guān)的部門與協(xié)會(huì)共同單參與完成。從各個(gè)組成企業(yè)與事業(yè)單位中抽離出優(yōu)秀的人才,并將人才進(jìn)行劃分,根據(jù)不同的劃分小組將工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)分配下去。而在此過程中必須明確一點(diǎn)就是,在醫(yī)藥工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中,需要在高校確立與之相應(yīng)的專業(yè)。根據(jù)醫(yī)藥工程建設(shè)的實(shí)際情況,促使學(xué)校人才培養(yǎng)能夠與建筑市場(chǎng)處于相互匹配的狀態(tài)。這樣才能夠應(yīng)對(duì)市場(chǎng)中關(guān)于人才缺乏的尷尬問題。當(dāng)然,針對(duì)醫(yī)藥工程建設(shè),相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以必要的政策支持,并充分考慮醫(yī)藥工程建設(shè)的特殊性,進(jìn)而為醫(yī)藥工程建設(shè)提供必要的咨詢服務(wù)。
2.2轉(zhuǎn)變管理理念,制定科學(xué)的設(shè)計(jì)管理制度
在醫(yī)藥工程項(xiàng)目建設(shè)施工的過程中,需要對(duì)設(shè)計(jì)管理在其中的重要作用重新定位,在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的過程中樹立全局管理的意識(shí)。這樣就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的全過程、全動(dòng)態(tài)的管理。而這樣一種管理就可以為工程建筑施工營(yíng)造一種安全美觀的建筑施工環(huán)境。工程設(shè)計(jì)管理伊始就要對(duì)整個(gè)管理階層進(jìn)行一些組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,讓傳統(tǒng)的管理理念得到創(chuàng)新,尤其在工程設(shè)計(jì)時(shí),要積極的與各個(gè)專業(yè)的工程設(shè)計(jì)人員進(jìn)行配合,多交流,在實(shí)施管理的過程中,應(yīng)當(dāng)從全局出發(fā),嚴(yán)格審核程序,進(jìn)而采取相應(yīng)的措施最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于醫(yī)藥工程設(shè)計(jì)管理而言,即使該行業(yè)法律所發(fā)揮的作用由政府代為管理,并且還具備行業(yè)自身屬性,但是監(jiān)督工作的事實(shí)具有一定的廣泛性。為了讓設(shè)計(jì)管理激活整個(gè)工程施工的規(guī)范性,進(jìn)而形成有利于我們的建筑行業(yè)的市場(chǎng)需求,這就需要建筑行業(yè)建立自我的管理和自我監(jiān)督的制度,形成專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)。
2.3提高管理人員的職業(yè)道德與專業(yè)技能
對(duì)于一項(xiàng)工程建設(shè)而言,管理人員在其中具有非常重要的在影響,而且建筑工程管理工作在實(shí)施的過程中屬于一門綜合性極強(qiáng)的工作。管理人員在管理的過程中必須具備專業(yè)的管理技能與相應(yīng)的職業(yè)道德,才能夠在實(shí)際管理工作開展中獲得良好的效果。從建筑工程施工的實(shí)際情況就可以了解到,管理工作始終貫穿于工程建設(shè)的全過程,從施工圖紙到工程設(shè)計(jì)資金等各方面,從一般性法律常識(shí)到專業(yè)的管理,都需要管理人員具備與之相匹配的職業(yè)組織能力,而這些都是專業(yè)管理人員所具備的能力。在對(duì)建筑工程施工管理的過程中,管理人員還應(yīng)當(dāng)應(yīng)用自己的專業(yè)對(duì)管理中的突發(fā)事件進(jìn)行處理,以免發(fā)生不良影響。由此可見,提高管理人員職業(yè)道德與專業(yè)技能具有重要的作用。
3結(jié)語
工程管理中,我們經(jīng)常與監(jiān)理人員一道下工地,對(duì)監(jiān)理人員提出的合理化建議,我們都采納并給予肯定,對(duì)有些不適宜的建議,我們給予解釋說明,取得對(duì)方理解支持。質(zhì)量處罰管理、計(jì)量支付管理等權(quán)限充分授權(quán)與監(jiān)理人員。支持監(jiān)理人員進(jìn)行大膽、嚴(yán)格的管理,對(duì)他們作出的指令,處罰決定,堅(jiān)決支持。如遇到難以處理、復(fù)雜的問題,移交我們,由我們進(jìn)行處理。工作之余,與監(jiān)理人員一道聊天,探討技術(shù)問題、管理經(jīng)驗(yàn)。生活中,給予關(guān)心,為其排憂解難。果河一級(jí)公路總監(jiān)辦共15人,且大部份人員都具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)及豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。在工程管理中,全心全力,盡職盡責(zé),被縣委、縣政府評(píng)為全縣最稱職、干實(shí)事的總監(jiān)辦。總監(jiān)辦的責(zé)任心與積極性是該項(xiàng)目取得較優(yōu)質(zhì)量的根本保證。
二、處理好與施工企業(yè)的關(guān)系,使其變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理
業(yè)主方相對(duì)于施工方,其主要職能是充當(dāng)管理者的角色,兩者的關(guān)系是管理與被管理,控制與被控制的關(guān)系。作為管理者,如果對(duì)施工單位趾高氣昴、發(fā)號(hào)施令。這樣的一個(gè)管理態(tài)度和觀念很容易使施工方產(chǎn)生對(duì)立情緒,特別是在工程施工不順,施工成本太高的情況下,容易使雙方矛盾變得不可調(diào)和,嚴(yán)重挫傷施工建設(shè)的積極性、能動(dòng)性。我們轉(zhuǎn)變觀念、端正態(tài)度,從監(jiān)督、控制為主的角色向服務(wù)、指導(dǎo)為主的角色轉(zhuǎn)變,認(rèn)為業(yè)主與施工方并非對(duì)立的,而是合作共贏。在施工建設(shè)過程中,監(jiān)督施工質(zhì)量的同時(shí),積極幫助施工單位解決問題,排除障礙,度過難關(guān)。利用座談會(huì)、組織培訓(xùn)、聊天等多種形式與施工企業(yè)各級(jí)人員交流、探討,向他們灌輸“質(zhì)量責(zé)任終生制”、“質(zhì)量是企業(yè)的生存之道”、“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”等質(zhì)量意識(shí),灌輸“靠質(zhì)量樹信譽(yù),靠信譽(yù)拓市場(chǎng),靠市場(chǎng)增效益,靠效益求發(fā)展”這一企業(yè)生存和發(fā)展的生命鏈。工作之余,組織指揮部、總監(jiān)辦、施工企業(yè)一起進(jìn)行籃球比賽、撲克比賽等娛樂活動(dòng),豐富業(yè)余生活。進(jìn)而拉近了人與人之間的關(guān)系,施工人員愿意對(duì)我們講真話,講實(shí)話,問題得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決,把質(zhì)量隱患消除在建設(shè)過程中。
三、管理重心下移,管理到班組長(zhǎng)及關(guān)健責(zé)任人
工程建設(shè)管理中,我們重點(diǎn)管理項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目總工,同時(shí),與工地實(shí)驗(yàn)室主任、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人、計(jì)量負(fù)責(zé)人等簽訂責(zé)任狀。與總監(jiān)辦人員一道,深入施工現(xiàn)場(chǎng),深入各施工班組,與各班組長(zhǎng)及關(guān)健責(zé)任人(如砂漿拌和人、混凝土拌和人、壓路機(jī)手、預(yù)應(yīng)力張拉人)交流、談心,曉之以理、動(dòng)之以情,灌輸質(zhì)量意識(shí),并明確:如其所負(fù)責(zé)工程內(nèi)容出現(xiàn)質(zhì)量問題,在處罰項(xiàng)目部的同時(shí),也要對(duì)他們進(jìn)行處罰。
四、階段性破壞檢查的重要性,嚴(yán)格執(zhí)行處罰結(jié)果
開工之初,由于種種原因,工地管理較為混亂,質(zhì)量問題較為突出,如砌筑工程砂漿標(biāo)號(hào)達(dá)不到要求、砂漿不飽滿,手?jǐn)[片石墊層厚度不足。施工企業(yè)存在僥幸心里,認(rèn)為只要現(xiàn)場(chǎng)沒發(fā)現(xiàn)就過關(guān)了。對(duì)此,及時(shí)組織指揮部、總監(jiān)辦、各項(xiàng)目部人員組成質(zhì)量檢查組,進(jìn)行質(zhì)量大檢查,并邀請(qǐng)電視臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道。眾人目下,攝像機(jī)前,挖掘機(jī)挖開了擋土墻、涵臺(tái),挖開了片石墊層,各種問題瞬間暴露,各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人低下了高昂的頭。根據(jù)果河一級(jí)公路工程管理辦法,開具了工程違約處罰通知單,并嚴(yán)格執(zhí)行處罰決定。自此,工程管理方步入正軌。階段性破壞檢查每?jī)蓚€(gè)月一次,一直到結(jié)束,起到了較好的震懾作用。
五、日常檢查、預(yù)防的重要性
日常檢查,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并找到解決問題的途徑,把可能產(chǎn)生的損失降到最低程度。標(biāo)線施工時(shí),我們向州交通運(yùn)輸局借來了標(biāo)線逆反射系數(shù)測(cè)定儀,標(biāo)線厚度測(cè)定儀,對(duì)標(biāo)線進(jìn)行檢測(cè),發(fā)現(xiàn)標(biāo)線逆反射系數(shù)及厚度均達(dá)不到規(guī)范要求。及時(shí)要求施工企業(yè)及標(biāo)線承包人進(jìn)行整改。標(biāo)線承包人言:“他們?cè)谝患?jí)公路上都是這樣做的,沒想到在小縣城栽了跟斗。”我告訴他:“幸虧你現(xiàn)在栽跟斗,要是完工后才栽,你就慘了。”
六、充分利用信用評(píng)價(jià)機(jī)制
借助大理州一級(jí)公路工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)平臺(tái),對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià),向施工企業(yè)宣傳信用評(píng)價(jià)的重要性及作用。信用評(píng)價(jià)結(jié)果不僅在投標(biāo)時(shí)、繳納投標(biāo)保證金、履約保證金時(shí)有優(yōu)惠,還將把信用評(píng)價(jià)寫如評(píng)標(biāo)辦法中,評(píng)標(biāo)時(shí)進(jìn)行打分。
七、結(jié)束語
公關(guān)調(diào)查報(bào)告 公關(guān)危機(jī)管理 公關(guān)論文 公關(guān)禮儀教育 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀