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一、考核原則
(一)堅持依法考核、科學規(guī)范的原則。按照《中華人民共和國公務(wù)員法》和《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》規(guī)定的權(quán)限、條件、標準和程序進行考核。
(二)堅持注重實績、全面客觀的原則。依據(jù)公務(wù)員崗位職責及所承擔的工作任務(wù),以完成工作的實績和效果作為考核評價的主要標準,對公務(wù)員“德、能、勤、績、廉”進行全面考核。
(三)堅持領(lǐng)導(dǎo)評價與群眾評議相結(jié)合的原則。以公務(wù)員直接領(lǐng)導(dǎo)考核評價為主,積極引入服務(wù)對象和社會公眾評議,確保考核結(jié)果的客觀公正。
(四)堅持平時考核與定期考核相結(jié)合的原則。突出平時考核的基礎(chǔ)作用,強化定期考核的激勵作用,形成相互支撐,相互促進的考核機制。
(五)堅持定量考核與定性考核相結(jié)合的原則。通過對公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實績的定量與定性考核,實現(xiàn)考核的多維度、寬視野,提高考核的科學性。
二、考核范圍
政府工作部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及其以下職務(wù)的公務(wù)員(參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位比照執(zhí)行)。
三、考核組織實施與管理
公務(wù)員崗位績效考核工作,由本部門考核委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)負責組織實施,考核委員會由部門領(lǐng)導(dǎo)和群眾代表若干人組成,并下設(shè)辦公室,負責開展日常工作。考核委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)職責:制定年度考核方案或考核實施辦法;對年度考核工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和綜合管理;協(xié)調(diào)和處理考核工作中的重大問題;研究分析平時考核和年度考核的綜合情況,確定考核等次;受理對考核結(jié)果的復(fù)核申請;督促有關(guān)工作人員將考核材料存入考核對象本人檔案。
人力資源社會保障局是政府公務(wù)員管理的行政主管部門,將審核備案各部門公務(wù)員崗位績效考核實施方案,定期不定期對各部門開展公務(wù)員平時考核情況進行跟蹤監(jiān)督管理,并按照考核標準檢查驗收年終考核工作,根據(jù)實際工作效果核準獎勵標準和年終考核獎金。
四、考核內(nèi)容、指標及權(quán)重
公務(wù)員崗位績效考核,突出崗位職責,重點考核工作實績,強化全面考核。
(一)考核內(nèi)容、指標
1.考核年度崗位績效指標完成情況。評價要素主要包括:完成年度崗位績效指標所要求的數(shù)量、質(zhì)量、時限;
2.考核工作效率和效果。評價要素主要包括:完成年度績效考核指標應(yīng)達到的效率、效益和效果;
3.考核綜合素質(zhì)和敬業(yè)精神。綜合素質(zhì)評價要素主要包括:政策水平、業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新意識、執(zhí)行能力、依法行政能力等方面;敬業(yè)精神評價要素主要包括:工作責任心、工作態(tài)度、工作作風、團結(jié)協(xié)作、出勤情況等方面;
4.考核思想品德和廉潔自律。思想品德評價要素主要包括:政治態(tài)度、思想品質(zhì)、職業(yè)道德、行為規(guī)范、社會公德等方面;廉潔自律評價要素主要包括:遵紀守法、廉潔奉公、行政行為、行政成本等方面;
5.領(lǐng)導(dǎo)交辦的崗位職責以外的臨時性工作任務(wù)完成情況及效率、效果。
(二)考核指標分值、權(quán)重
公務(wù)員年度崗位績效考核由平時考核和年終考核構(gòu)成,總分為100分。
1.平時考核。平時考核分為每月(季度)或上(下)半年考核。平時考核占年度考核總分中的70分。其中,崗位績效考核指標占30分;工作效率和效果占20分;綜合素質(zhì)和敬業(yè)精神占10分;思想品德占10分;廉潔自律作為限定年終考核等次指標,不占平時考核分值。
完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的崗位職責以外的臨時性工作任務(wù),屬于突發(fā)事件性質(zhì)的工作,每增加一項加1分,加分最高不超過3分;屬于一般性質(zhì)的工作,減半賦分。
2.年終考核。由考核委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)組織開展民主評議。民主評議占年度崗位績效總分中的30分。其中,對窗口崗位工作的公務(wù)員,內(nèi)部民主測評占10分,服務(wù)對象和社會公眾評議占20分。
五、考核的方法與程序
(一)制定考核指標,形成考核指標體系。每年年初,各部門根據(jù)職能和委、政府及上級業(yè)務(wù)主管機關(guān)的工作部署,在確定本部門年度工作任務(wù)的基礎(chǔ)上,按照內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能和公務(wù)員崗位職責,將年度工作任務(wù)逐項分解量化到各科(處)室及每一名公務(wù)員,由內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和主任科員(含主任科員)以下職務(wù)公務(wù)員本人填報崗位績效考核指標,直接領(lǐng)導(dǎo)按照公務(wù)員崗位績效考核的內(nèi)容、指標和權(quán)重進行審核,報主管領(lǐng)導(dǎo)或考核委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)審批后,送考核委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室備案,作為公務(wù)員平時和年度考核的依據(jù),形成按時間節(jié)點,分階段、分層次、分類別的公務(wù)員年度崗位績效考核指標體系。
(二)平時考核。每月(季度)或每半年工作結(jié)束后的5個工作日內(nèi),采取被考核人進行工作總結(jié)、完成工作任務(wù)寫實,專項工作檢查、日常考勤等方式,由直接領(lǐng)導(dǎo)對所負責管理公務(wù)員的崗位績效考核指標落實情況、工作效率和效果、綜合素質(zhì)和敬業(yè)精神、思想品德、以及完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的崗位職責以外的臨時性工作任務(wù)等情況進行考核,按照A(很好)、B(好)、C(較好)、D(一般)、E(較差)五個等次,給出客觀公正的評價等次意見;根據(jù)需要可進行民主評議。平時考核、民主評議結(jié)果中的A、B、C、D、E等次,分別對應(yīng)95%、85%、75%、65%和45%的權(quán)重,由考核委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室對公務(wù)員直接領(lǐng)導(dǎo)的平時考核評價意見進行匯總,折算成分值后,報部門主管領(lǐng)導(dǎo)審核。
確定平時考核評價等次,可參考以下標準:
1.確定為A等次應(yīng)具備:思想品德很好;承擔的工作任務(wù)繁重,完成工作的質(zhì)量和效果很好;精通業(yè)務(wù),工作能力和執(zhí)行能力很強;服從領(lǐng)導(dǎo),勤勉敬業(yè);工作實績突出,公眾滿意度達到90%以上。
2.確定為B等次應(yīng)具備:思想品德好;承擔的工作任務(wù)重,完成工作的質(zhì)量和效果好;業(yè)務(wù)熟練,工作能力和執(zhí)行能力強;服從領(lǐng)導(dǎo),勤奮敬業(yè);工作實績比較突出,公眾滿意度達到90%以上。
3.確定為C等次應(yīng)具備:思想品德好;承擔的工作任務(wù)較重,完成工作質(zhì)量和效果較好;熟悉業(yè)務(wù),工作能力和執(zhí)行能力較強;服從領(lǐng)導(dǎo),履職盡責;有一定的工作業(yè)績,公眾滿意度達到80%以上;
4.具備其中一條確定為D等次:思想品德一般;工作避重就輕,主動性差;完成工作的質(zhì)量不高、效果一般;因主觀原因,造成工作出現(xiàn)不應(yīng)有的延誤;業(yè)務(wù)水平較低,履職能力弱;雖然服從領(lǐng)導(dǎo),但工作得過且過,執(zhí)行能力差;工作業(yè)績一般,公眾滿意度79%至70%。
5.具備其中一條確定為E等次:思想品德較差;貽誤工作或不能按規(guī)定時限完成工作任務(wù);工作中有明顯失誤、失職或造成重大損失及不良社會影響;作風散漫,經(jīng)常不請假離崗,晚來早走;無正當理由不參加平時考核;被服務(wù)對象和社會公眾舉報經(jīng)查證屬實;不依法執(zhí)行公務(wù)或行政不作為;公眾滿意度低于70%。
(三)年終考核。每年年末或翌年年初,由部門人事(干部)科(處)或黨委(辦)組織進行。
1.個人總結(jié)。公務(wù)員本人進行工作總結(jié),填寫《公務(wù)員(參照管理人員)年度考核登記表》;如實向直接領(lǐng)導(dǎo)提供有關(guān)工作實績和效果等方面的基礎(chǔ)材料,并在一定范圍內(nèi)述職。
2.民主評議。由考核委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)在一定范圍內(nèi)組織部門公務(wù)員或部門服務(wù)對象和社會公眾,按照A、B、C、D、E五個等次對公務(wù)員的滿意度進行評議,A等次不超過15%、B等次不超過40%的比例,給出評價意見。
3.加分減分。由考核委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)根據(jù)所掌握公務(wù)員的有關(guān)情況,將加分或減分分值按規(guī)定直接計入年度考核總分中。
(1)加分。在完成部門和委、政府,以及上級業(yè)務(wù)主管機關(guān)部署的中心工作、重點工作,特別是“急難險重”工作任務(wù)時,開拓進取、勇于創(chuàng)新,取得一流業(yè)績,做出突出貢獻,其經(jīng)驗做法得到委、政府及上級機關(guān)的推介或受到省部級表彰的公務(wù)員,應(yīng)視具體情況給予1-3分的加分。
(2)減分。對違反廉潔自律規(guī)定、或有違法違紀行為、或因工作失誤造成不良社會影響及公共財物損失無法挽回的,降低考核等次;對無故不按時上報崗位績效考核指標、年度工作總結(jié)的,視情況給予1-5分的減分。
4.匯總結(jié)果。由考核委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組),將公務(wù)員平時考核、民主評議結(jié)果,按照公務(wù)員崗位績效考核指標權(quán)重進行匯總,并與加分或減分分值累加,形成公務(wù)員年度考核得分,按得分分值由高到低排序并確定年度考核等次。年度考核得分90分以上,具備確定為優(yōu)秀等次的條件;年度考核得分89分至70分,具備確定為稱職等次的條件;年度考核得分69分至60分,具備確定為基本稱職等次的條件;年度考核得分60分以下的,確定為不稱職等次。
5.提出等次建議。根據(jù)平時考核、民主評議情況和年度個人總結(jié),由公務(wù)員的直接領(lǐng)導(dǎo)寫出評語,填入《公務(wù)員(參照管理人員)年度考核登記表》,考核委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)根據(jù)本部門年度政府績效評估結(jié)果,依據(jù)年度公務(wù)員崗位績效考核得分,由高到低,按照優(yōu)秀比例不超過參加考核公務(wù)員總數(shù)的15%-20%,提出考核等次建議。
6.確定等次。部門領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)考核委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)提出的公務(wù)員崗位績效考核等次建議,確定公務(wù)員年度考核等次。對有下列情形之一的,不能確定為優(yōu)秀等次:
無故不按規(guī)定參加學習培訓;學習培訓考試(考核)不合格;無故不按時參加單位組織的集體活動;違反廉潔自律規(guī)定;有違法違紀行為尚未達到給予行政記過或黨內(nèi)嚴重警告處分的。
7.組織公示。對擬確定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本部門范圍內(nèi)進行5—7個工作日的公示。
8.結(jié)果反饋。由考核委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組),將確定的公務(wù)員年度崗位績效考核等次意見及考核得分分值填入《公務(wù)員(參照管理人員)年度考核登記表》,并分別送達公務(wù)員本人簽署意見。公務(wù)員本人如對年度考核等次(考核得分分值)或直接領(lǐng)導(dǎo)評價意見不服,可按有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核和提出申訴。
(四)考核結(jié)果備案。年度考核工作結(jié)束后,按要求將年度考核結(jié)果及時錄入公務(wù)員考核管理信息庫,并于翌年3月底前,將本部門公務(wù)員的年度考核結(jié)果及相關(guān)書面材料報人力資源和社會保障局審核備案,同時進行電子網(wǎng)絡(luò)備案確認。
六、考核工作達到的標準
公務(wù)員崗位績效考核工作與部門日常工作緊密結(jié)合,要達到以下標準:
(一)建立分類考核制度。要有明確的符合本部門實際的公務(wù)員崗位績效考核實施方案。方案要對不同崗位作出科學的分析,明確崗位性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作要求和考核重點,并有針對性地設(shè)置不同崗位的考核指標,考核指標要突出實際工作內(nèi)容,講求科學性。
(二)落實定量與定性相結(jié)合的考核方法。按照相關(guān)規(guī)定和符合科學、實際的要求,把“德、能、勤、績、廉”五個方面的內(nèi)容分解為若干不同的要素,通過具體的指標予以表示,并為每個指標確定一個適當?shù)姆种怠M瑫r,對每個崗位擬要完成的工作任務(wù)用“數(shù)字”、“時間”、“行為”表示,或用“數(shù)字”、“時間”、“行為”聯(lián)合表示,以確保考核工作有的放矢。健全考核系統(tǒng),建立公務(wù)員崗位績效考核委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組),加強培訓、信息溝通和反饋機制,有效地限制人為干擾,保證考核結(jié)果的真實性。
(三)健全考核工作的監(jiān)督機制。要探索建立公務(wù)員崗位績效考核監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),明確職責、權(quán)限以及監(jiān)督行為范圍、方式和程序;要明確監(jiān)督內(nèi)容,主要包括:各部門考核方案、考核程序是否科學合理,具有可操作性,考核結(jié)果的使用是否符合要求、工作紀實是否真實;要明確監(jiān)督形式,對考核工作可采取隨機抽查和重點調(diào)查相結(jié)合的方式,公布申訴電話,落實責任追究制。
七、考核結(jié)果的使用
公務(wù)員年度崗位績效考核結(jié)果,經(jīng)人力資源和社會保障局審核備案后,按照以下規(guī)定予以兌現(xiàn)和使用。
(一)公務(wù)員年度崗位績效考核結(jié)果,作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、崗位、工資,確定年度考核獎金和公務(wù)員辭退的依據(jù)。
1.公務(wù)員年度崗位績效考核被確定為稱職以上等次的:
(1)累計兩年被評為稱職以上等次的,在所定級別對應(yīng)工資標準內(nèi)晉升一個工資檔次;
(2)累計五年被確定為稱職以上等次的,在所任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)晉升一個級別;
(3)連續(xù)兩年被確定為優(yōu)秀等次,且具備任上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)條件的,可提前一年參加科長級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競聘;
(4)科級以下(含副科長級)連續(xù)兩年考核確定為優(yōu)秀等次,可提前一年晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);
(5)享受年度考核獎金。
2.公務(wù)員的年度崗位績效考核被確定為基本稱職等次的,按照下列規(guī)定辦理:
(1)對其誡勉談話,限期改進;
(2)本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;
(3)一年內(nèi)不得晉升職務(wù),調(diào)整其工作崗位;
(4)不享受年度考核獎金。
3.公務(wù)員年度崗位績效考核被確定為不稱職等次的,按照下列規(guī)定辦理:
(1)降低一個職務(wù)層次任職,可調(diào)整其工作崗位;
(2)本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;
(3)不享受年度考核獎金;
(4)連續(xù)兩年年度考核結(jié)果為不稱職的,進行告誡談話,并予以辭退。
(二)公務(wù)員年度崗位績效考核結(jié)果,做為行政獎勵和培訓的條件。
公務(wù)員崗位績效考核,按年度考核總?cè)藬?shù)15%-20%確定優(yōu)秀等次,當年給予嘉獎,頒發(fā)獎勵證書和800元獎金;考核分值超過90分的,按年度參加考核總?cè)藬?shù)的35%比例發(fā)放500元獎金;連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的,記三等功,頒發(fā)獎勵證書和1500元獎金;連續(xù)兩年被確定為優(yōu)秀等次的,可優(yōu)先作為行政獎勵對象進行推薦,并可參加公務(wù)員主管部門組織的休假療養(yǎng)等活動。公務(wù)員年度崗位績效考核結(jié)果為基本稱職或不稱職的,由本部門對其進行離崗集中培訓。
八、考核獎勵人員比例分配與獎金發(fā)放
公務(wù)員年度崗位績效考核優(yōu)秀等次比例,一般按照本部門參加年度考核總?cè)藬?shù)的15%權(quán)衡,對考核分值超過90分的公務(wù)員,獎勵比例控制在35%以內(nèi),并按核準的比例發(fā)放獎金。
(一)比例分配
1.受到國家和省部級表彰,或其工作經(jīng)驗在全國、省內(nèi)介紹推廣的部門,優(yōu)秀公務(wù)員等次比例確定為20%;對考核分值超過90分的,公務(wù)員獎勵比例控制在35%以內(nèi)。
2.受到委、政府表彰或其經(jīng)驗在全介紹推廣的部門,優(yōu)秀公務(wù)員等次比例確定為18%;對考核分值超過90分的,公務(wù)員獎勵比例控制在30%以內(nèi)。
3.年度考核工作達標的部門,優(yōu)秀公務(wù)員等次比例確定為15%;對考核分值超過90分的,公務(wù)員獎勵比例控制在25%以內(nèi)。
4.年度考核工作未達標的部門,優(yōu)秀公務(wù)員等次比例確定為12%;對考核分值超過90分的,公務(wù)員獎勵比例控制在20%以內(nèi)。
5.公務(wù)員當年做出重大突出貢獻,受到級以上綜合表彰獎勵的,可在限額之外,直接評定為優(yōu)秀公務(wù)員。
6.公務(wù)員年度崗位績效考核獎勵比例的分配,要適當考慮民族比例。
7.違反安全生產(chǎn)、計劃生育等國家和省限制性規(guī)定的,政行風、軟環(huán)境建設(shè)達不到要求的,觸犯《影響和損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境行為責任追究暫行辦法》有關(guān)規(guī)定的,發(fā)生其他社會負面影響較大行為的部門,優(yōu)秀公務(wù)員等次比例確定為10%;對考核分值超過90分的,公務(wù)員獎勵比例控制在17%以內(nèi)。
(二)獎金的發(fā)放
嚴格規(guī)范公務(wù)員崗位績效考核獎勵資金的管理,將政府工作部門公務(wù)員崗位考核獎勵資金列入年度財政預(yù)算進行歸口管理,于每年12月底前將此項資金一次性撥付至人力資源和社會保障局賬戶,由各部門根據(jù)考核結(jié)果提出擬獎勵的人員比例要求,經(jīng)人力資源和社會保障局對照考核工作須達到的標準進行檢查驗收后,予以核準,并按標準發(fā)放。
九、工作要求
(一)明確責任,加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門要切實把公務(wù)員崗位績效考核工作擺上重要議事日程,建立以直接領(lǐng)導(dǎo)評價為主,管用結(jié)合、權(quán)責統(tǒng)一的考核評價機制,并結(jié)合實際和工作特點,認真制定工作實施方案,明晰任務(wù)和責任,做到一級抓一級,一級負責一級,形成層層有壓力,人人有任務(wù)的考核網(wǎng)絡(luò),做到“治事與管人”相結(jié)合,確保考核的權(quán)威性。
一、指導(dǎo)思想與目的
以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指針,以落實黨重要的科學發(fā)展觀為重點,以構(gòu)建和諧社會、和諧國土為出發(fā)點,以保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益、服務(wù)社會為落腳點,通過考察,全面了解干部職工思想動態(tài)、工作情況、發(fā)現(xiàn)典型、發(fā)現(xiàn)人才,進一步加強干部隊伍建設(shè),最大限度地調(diào)動全系統(tǒng)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性,為國土資源管理工作上臺階而努力工作。
二、考察的對象
二〇〇七年度全系統(tǒng)在職在編的干部職工。
三、考察內(nèi)容
以干部職工個人的職位職責工作任務(wù)為依據(jù),全面考核德、能、勤、績、廉五個方面的表現(xiàn),重點是工作實績。
德,是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。
能,是指履行職責的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
勤,是指責任心、工作態(tài)度、工作作風等方面的表現(xiàn)。
績,是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。
廉,是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。
四、考察的方法步驟
集中測評、個別座談,征求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意見
1、局機關(guān):個別座談;
2、二級單位:民主測評、個別座談;
3、國土所:民主測評、個別座談、征求鄉(xiāng)鎮(zhèn) 辦主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的意見和建議(民主測評:按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次,其中優(yōu)秀名額暫按總?cè)藬?shù)30%推薦,推薦結(jié)束后,由考察組匯總,不公開)。
五、分組安排(略)
六、各單位材料準備
1、機關(guān)各科室:①單位工作總結(jié)②負責人述職報告③其他同志個人總結(jié);
2、二級單位和國土所:①民主測評表②單位工作總結(jié)③負責人述職報告④其他同志個人總結(jié)。
七、考察組應(yīng)收集的材料
①單位工作總結(jié)②負責人述職報告③其他干部職工個人總結(jié)④民主測評表及匯總表。
八、考察結(jié)束后,應(yīng)形成的材料
1、單位的綜合考察材料:包括對單位的總體評價、取得的成績、存在的問題,對每一個干部職工的基本評價、干部調(diào)整的建議;
2、擬提拔
任正股級或副股級干部的考察材料;
3、表現(xiàn)較差擬降職或通報批評、處分人員的考察材料;
4、優(yōu)秀公務(wù)員、先進工作者初選名單。
九、具體要求
1、希望各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,全體干部職工要認真對待,以事業(yè)為重、以大局為重,敢講真話、敢說實話,客觀、公正評價每個干部職工;
2、考察組要認真作好記錄,嚴格遵守保密紀律,不偏聽偏信、不亂說、不表態(tài)、不許愿。
3、考察材料要客觀公正、實事求是、全面真實地反映被考察單位及干部職工現(xiàn)實情況;
4、考察期間,嚴禁大吃大喝、嚴禁抹牌賭博,不準接收土特產(chǎn)、紀念品等。
2006年,我局的人事人才工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人事局的精心指導(dǎo)下,圍繞全區(qū)中心工作,積極實施人才戰(zhàn)略,推進體制機制創(chuàng)新,加強全區(qū)公務(wù)員的能力建設(shè)和作風建設(shè),人事人才和機構(gòu)編制工作取得了一定的成績,為全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的人事人才保障。版權(quán)所有
一、工作情況
(一)圍繞實施人才戰(zhàn)略,推進整體性人才開發(fā)進程
1、注重農(nóng)村實用人才開發(fā)使用。建立了市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才信息庫,全區(qū)登記入庫鄉(xiāng)土人才881名,其中生產(chǎn)能手808名人,經(jīng)營能人44人,能工巧匠19人。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)實用人才培訓基地建設(shè),目前,南城鎮(zhèn)已設(shè)立農(nóng)村勞動力培訓基地,定期開展實用人才培訓,聘請了兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)19個行政村的主要領(lǐng)導(dǎo)為農(nóng)村勞務(wù)輸出經(jīng)紀人,取得了經(jīng)紀人資格證,為30名在發(fā)展企業(yè)和民營經(jīng)濟作出突出貢獻的農(nóng)民技術(shù)人員申報了專業(yè)技術(shù)職稱。
2、健全和完善人事工作。一是整合人力資源市場。為加快建立和完善市場導(dǎo)向的就業(yè)機制,適應(yīng)新形勢下我區(qū)人才就業(yè)工作的需要,7月份我們將區(qū)人才市場與勞動力市場合并,成立xx區(qū)人力資源市場,從事人力資源開發(fā)和就業(yè)服務(wù)工作,實現(xiàn)了全區(qū)人力資源信息共享。按照科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的要求,市場由交流大廳和服務(wù)功能區(qū)組成,交流大廳面積290平方米,可同時容納15家用人單位進行面試交流洽談。服務(wù)功能區(qū)主要由咨詢服務(wù)、求職與用人登記、信息、信息查詢、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓、檔案管理、就業(yè)備案、就業(yè)援助等服務(wù)窗口構(gòu)成,面積200平方米。新組建的人才資源市場在促進就業(yè)、優(yōu)化人力資源配置及穩(wěn)定社會等方面,將發(fā)揮著越來越重要的作用,我們8月25日上午,在xx區(qū)人力資源市場舉辦的xx區(qū)首次人才招聘會。突出政府搭臺,企業(yè)唱戲的公益性特征,邀請了鷹游集團、太陽雨集團、蘇寧電器、久和置業(yè)、三吉利化工等30家強勢企業(yè)加盟,提供了近500個崗位,崗位涵蓋了用人單位的每個層面---中高層管理、一線操作、后勤服務(wù)等數(shù)十個工種。二是逐步擴大人事工作的服務(wù)范圍,從單純的事業(yè)單位人員,擴大到集體企業(yè)、民營企業(yè)、退伍士兵、新考公務(wù)員、政府雇員等,服務(wù)項目從保管檔案、年度考核、開具相關(guān)證明擴展到代辦養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、職稱等,切實解決了人員的許多后顧之憂。今年共新辦理人事手續(xù)30人。
3、加強專業(yè)技術(shù)人員職稱管理。職稱工作在整個專業(yè)技術(shù)隊伍和人才資源開發(fā)中具有獨特而重要的作用,認真做好職稱評聘,更好發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員在經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中的作用,是人事部門一項十分重要的工作。今年我們將專業(yè)技術(shù)人員職稱初定工作由每年一次,更改為每個月辦理一次,方便了符合初定條件人員的職稱評定。同時做好各類職稱考試報名工作。組織21人參加全國經(jīng)濟專業(yè)和江蘇省職稱外語考試資格報名工作,發(fā)放全國外語職稱準考證30份,為92個大中專畢業(yè)生辦理技術(shù)職務(wù)的初定手續(xù),上報中高級評審材料192名。通過職稱評定有效地提高了我區(qū)科技干部隊伍人員的整體素質(zhì)。
4、推進機關(guān)事業(yè)單位考工定級工作。我們對工人考工定級報名工作進行廣泛宣傳,按照文件精神,認真審核資料和檔案,嚴格把關(guān)。據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)共組織85人參加機關(guān)事業(yè)單位工人升級考核,其中初級工7名,中級工37名,高級工38名人,報考種類達13個工種。通過率達95%以上。參加機關(guān)事業(yè)單位技師評聘5人,有2人通過省級考核。通過考試及技師考評,我區(qū)的工人等級結(jié)構(gòu)已由初、中級居多,逐漸發(fā)展為以高級工占多數(shù),中級初級次之的等級結(jié)構(gòu),工人技能水平得到了進一步提高。
(二)完善公務(wù)員管理機制,加強公務(wù)員隊伍建設(shè)
1、做好公務(wù)員網(wǎng)上培訓工作。為進一步提高我區(qū)公務(wù)員公共管理知識及能力,從4月20日起全區(qū)公務(wù)員開始網(wǎng)上注冊報名學習,全區(qū)共有573人參加培訓。12月份,將對45歲以下公務(wù)員的培訓情況進行考核。
2、做好公務(wù)員招錄工作。今年我區(qū)共設(shè)報考職位6個,招考人數(shù)6人,報考我區(qū)共303人,經(jīng)筆試進入面試18人,經(jīng)面試進入體檢6人,體檢全部合格,在8月底前已全部報到上班。
3、做好公務(wù)員登記工作。根據(jù)公務(wù)員法界定的公務(wù)員范圍和市局的統(tǒng)一部署,上半年,對納入公務(wù)員管理的本區(qū)各類機關(guān)人員狀況,認真進行了調(diào)查摸底。9月份,根據(jù)市委組織部、市人事局《關(guān)于印發(fā)〈連云港市公務(wù)員登記工作實施方案的通知〉的通知》(連人[2006130號)文件精神,我們于9月20日召開了全區(qū)實施公務(wù)員法工作會議,布置了全區(qū)的公務(wù)員登記工作。全區(qū)共有行政編制(含參依照、政法編制)772名,各單位上報人數(shù)共632人,目前材料已經(jīng)過市人事局初審,登記工作將在11月30日全部完成。
4、做好公務(wù)員年度考核工作。我們根據(jù)市局的統(tǒng)一部署,對機關(guān)工作人員的德、能、勤、績、廉等情況進行全面考核。在考核中堅持“規(guī)范考核行為、嚴格考核程序、提高考核質(zhì)量、注重考核結(jié)果應(yīng)用”的原則,認真組織行政機關(guān)的考核工作,并將考核結(jié)果作為工作人員職務(wù)升降、職稱評聘、工資級別晉升的重要依據(jù)。全區(qū)參加考核368人,優(yōu)秀37人,稱職317人,未定等次14人。根據(jù)年度考核結(jié)果,行政機關(guān)按規(guī)定對稱職以上人員發(fā)放了年度考核獎金,為66名連續(xù)三年優(yōu)秀人員調(diào)整了工資,發(fā)揮了考核的導(dǎo)向和激勵作用。
(三)完善機制體制,推進事業(yè)單位改革進程
1、積極穩(wěn)妥,深化事業(yè)單位改革。生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企工作政策性強,不僅是一件涉及職工切身利益的大事,也是一件關(guān)系社會穩(wěn)定的敏感之事。在改革過程中,我們從加大政策宣傳、營造良好輿論氛圍入手,著力把好改制單位的改革方案制定關(guān),協(xié)調(diào)解決改革過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題和矛盾。到目前為止,鐘聲幼兒園改制工作已基本結(jié)束;區(qū)二招改制工作已全部完成;晨輝·世紀星、苗苗、蓓蕾三家幼兒園,資產(chǎn)審計工作已完成,正在進行資產(chǎn)評估。由于三家單位沒有土地證、房產(chǎn)證,正在和有關(guān)部門協(xié)調(diào)辦理中。
2、完善機制,推進人事制度改革。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署,扎實推進我區(qū)事業(yè)單位人事制度改革工作。一是探索建立崗位(職位)管理的制度。上半年我們重點結(jié)合專業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置工作對部分事業(yè)單位工作人員崗位設(shè)置進行了探索,并提出了設(shè)置的原則性意見。二是進一步完善事業(yè)單位工作人員年度考核工作。嚴格按照文件精神,認真做好審核。對于受黨紀、政紀處分的人員嚴格按文件要求確定考核等次,對于優(yōu)秀等次比例超過15%的單位要求其糾正。據(jù)統(tǒng)計參加考核的事業(yè)單位工作人員總?cè)藬?shù)為3698人,優(yōu)秀等次418人,合格3248人,基本合格5人,不定等次27人。三是認真做好事業(yè)單位工作人員的考錄工作。為實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學化、制度化和規(guī)范化,規(guī)范事業(yè)單位招聘行為。上半年我們拿出3個事業(yè)單位崗位面向社會公開招聘工作人員。經(jīng)過在報紙和市人才網(wǎng)上公布招聘簡章,共有15人報名。通過筆試、面試、體檢、考核公示程序,有3人被聘用。招考工作的報名、筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié),均按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則進行。同時我們也通過組織和參與,提高了業(yè)務(wù)工作能力。
(四)加強管理和服務(wù),認真完成各項工作任務(wù)
為提高人事部門的工作質(zhì)量和辦事效率,深化勤政廉政意識,努力做好我區(qū)的人事人才工作。我們結(jié)合行風建設(shè),積極推行政務(wù)公開,規(guī)范機關(guān)工作人員的行政行為,各項日常工作開展較好。
1、做好教育系統(tǒng)教師核編工作。按照《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編辦等部門關(guān)于核定中小學教職工編制實施意見的通知》(蘇政辦發(fā)[2002]113號)精神,中小學教職工編制實行動態(tài)管理,每兩年核定一次。今年6月份,我們會同區(qū)教育局對我區(qū)的27所中小學進行調(diào)查摸底,在準確掌握每所學校的在校學生數(shù)、班級數(shù)的基礎(chǔ)上,對我區(qū)中小學教職工編制進行了重新核定。
2、加強金猴信息系統(tǒng)管理工作。為加快機構(gòu)編制管理的信息化進程,提高編制管理水平。我們根據(jù)市編辦的要求,完成了全區(qū)機構(gòu)編制的歷史沿革數(shù)據(jù)信息的收集、整理和入庫工作,并成功將所以信息導(dǎo)入金猴遠程辦公系統(tǒng)第二版數(shù)據(jù)庫,目前金猴遠程辦公系統(tǒng)第二版已經(jīng)進入試運行階段。
3、做好事業(yè)單位網(wǎng)上登記工作。今年完成事業(yè)單位年檢108家,網(wǎng)上年檢率100%,設(shè)立登記2家,變更登記23家,注銷登記1家。全部登記材料都按照市局的要求整理歸檔。
4、認真做好工資福利工作。我區(qū)工資工作本著嚴格執(zhí)行國家的工資、退休政策,積極穩(wěn)妥完成各項調(diào)資任務(wù)。一是完成全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位2006年初工資正常晉升審批工作。調(diào)整了包括有5年考核稱職及連續(xù)三年考核優(yōu)秀人員、達到上一級別最高年限的行政機關(guān)工作人員、滿5、10、20、30年機關(guān)事業(yè)單位工作人員,全區(qū)調(diào)整達158人次,均從2006年1月起執(zhí)行。二是根據(jù)相關(guān)任命文件,對48余名因干部調(diào)整、晉升級別人員、356名評聘的專業(yè)技術(shù)人員、79名工人等級考試合格人員進行工資調(diào)整。另外還對9名新進人員、11名調(diào)動人員、27名晉升學歷人員進行工資變動。確保全區(qū)干部職工調(diào)整后工資福利待遇的及時到位。三是認真審核審批退休手續(xù),進一步加強機關(guān)事業(yè)單位及企業(yè)退休人員的審核審批管理工作,保持政策的連續(xù)性。全年共審核機關(guān)事業(yè)單位退休人員68名,企業(yè)退休人員158名,保證了工改實施前機關(guān)事業(yè)單位工資福利與退休管理工作的平穩(wěn)進行。
5、認真做好企業(yè)干部生活解困工作。我區(qū)現(xiàn)有困難企業(yè)干部17名,均屬團職以下職級。其中區(qū)屬企業(yè)12名,市屬企業(yè)轄區(qū)管理5名,還有自主擇業(yè)干部轄區(qū)管理25名。今年以來,針對企業(yè)干部上訪要求解決生活待遇問題,認真貫徹上級有關(guān)文件精神,對各主管部門落實文件精神進行指導(dǎo)和督促。同時,配合有關(guān)部門做好企業(yè)干部上訪人員的思想政治工作,引導(dǎo)他們發(fā)揚識大體,顧大局的精神,較好地維護社會穩(wěn)定。
(五)圍繞行政效能,進一步加強自身能力建設(shè)
1、強化學習,提高素質(zhì)。按照區(qū)委統(tǒng)一部署,積極開展機關(guān)效能建設(shè)的各項活動,認真?zhèn)鬟_貫徹市機關(guān)效能建設(shè)會議及有關(guān)文件精神,積極組織學習新和八榮八恥社會主義榮辱觀,增強開展機關(guān)效能建設(shè)的自覺性。
2、完善制度,規(guī)范行為。堅持用制度管人,按制度辦事,緊抓內(nèi)部管理,力求管理工作規(guī)范化。對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行增訂和修訂,出臺了《2006年目標管理考核評分暫行辦法》,對崗位設(shè)置進行了重新調(diào)整,增強了按制度管人、辦事的自覺性,調(diào)動了廣大職工的積極性。根據(jù)效能建設(shè)需要,相繼出臺了加強效能建設(shè)十項制度,較好地促進機關(guān)效能建設(shè)的長效推進。
3、強化監(jiān)督,注重考核。加強社會監(jiān)督,召開行風監(jiān)督員會議。加強政務(wù)公開,主要事項通過公開欄、政務(wù)網(wǎng)等形式實行公示,增加工作透明度。開展內(nèi)部監(jiān)督,每兩月召開局務(wù)工作例會,建立年度崗位目標責任制和季度考核制,有效地促進機關(guān)效能建設(shè)的開展。
二、亮點工作
1、整合人力資源市場。7月份我們將區(qū)人才市場與勞動力市場合并,成立xx區(qū)人力資源版權(quán)所有市場。新組建的人才資源市場在促進就業(yè)、優(yōu)化人力資源配置及穩(wěn)定社會等方面,將發(fā)揮著越來越重要的作用。
2、農(nóng)村實用人才開發(fā)工作。建立了市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才信息庫,設(shè)立農(nóng)村勞動力培訓基地,定期開展實用人才培訓,聘請了兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)19個行政村的主要領(lǐng)導(dǎo)為農(nóng)村勞務(wù)輸出經(jīng)紀人,取得了經(jīng)紀人資格證,為30名在發(fā)展企業(yè)和民營經(jīng)濟作出突出貢獻的農(nóng)民技術(shù)人員申報了專業(yè)技術(shù)職稱。
3、事業(yè)單位工作人員考錄工作。從報名到筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié),均按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則進行。為實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學化、制度化和規(guī)范化,奠定了基礎(chǔ)。
4、建立市新錄用公務(wù)員鍛煉基地。將新東辦事處、新海辦事處、路南辦事處、花果山鄉(xiāng)作為首批四個市新錄用公務(wù)員鍛煉基地。基地將承擔全市新錄用的公務(wù)員(含參照單位工作人員)的基層鍛煉任務(wù)。10月20日下午,連云港市新錄用公務(wù)員鍛煉基地在新東辦事處舉行揭(授)牌儀式。
5、做好公務(wù)員登記工作。根據(jù)公務(wù)員法界定的公務(wù)員范圍和市局的統(tǒng)一部署,對納入公務(wù)員管理的本區(qū)各類機關(guān)人員,進行了分類登記。
6、生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企工作。到目前為止,鐘聲幼兒園改制工作已基本完成;區(qū)二招改制已進入職工安置階段,11月初可完成改制的各項工作;晨輝·世紀星、苗苗、蓓蕾三家幼兒園,資產(chǎn)審計工作已完成,正在進行資產(chǎn)評估。由于三家單位沒有土地證、房產(chǎn)證,正在和有關(guān)部門協(xié)調(diào)辦理中;區(qū)房開的審計工作已經(jīng)完成,由于改制不涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,暫未進行評估工作;云臺房開和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院正在進行審計評估工作。
7、行政效能建設(shè)工作。今年以來,以加強機關(guān)工作人員作風建設(shè)為抓手,以強化平時考核為切入點,采取三項措施狠抓機關(guān)效能建設(shè)。一是健全制度,規(guī)范從政行為。結(jié)合實際,健全完善了首問責任制、限時辦結(jié)制、政務(wù)公開制、ab崗工作制、責任追究制等工作制度。下發(fā)了《2006年目標管理考核評分暫行辦法》,堅持用制度管人治事;二是強化監(jiān)督,實行陽光行政。通過各種渠道公布投訴電話,從社會各界服務(wù)對象中聘請監(jiān)督員10名,定期召開座談會,切實加強對機關(guān)工作人員工作圈、生活圈和社交圈全面監(jiān)督;三是加強督查,狠抓工作落實。采取抽查、突擊檢查、暗訪和群眾座談等方式,先后對機關(guān)工作人員上下班工作紀律、工作作風等情況進行多次督查,起到了良好的警示作用。
三、難點工作
1、公務(wù)員登記操作難度大。我區(qū)公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)較復(fù)雜,人員存在轉(zhuǎn)任、調(diào)任、混崗、混編問題,一些因職務(wù)、崗位的變動或競崗等原因的特殊人員是否列入登記對象范圍尚需上級組織人事部門確認。
2、事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企難度大。有的改制單位固定資產(chǎn)老化,沒有產(chǎn)權(quán)證明,變現(xiàn)困難,有的可變資產(chǎn)少,遠遠滿足不了改制成本支付。教育系統(tǒng)所屬改制單位受上級條條文件精神約束,改制過程中存在一些問題和矛盾。
四、明年工作
(一)突出人才戰(zhàn)略主線,抓人才隊伍建設(shè)
1、牢固樹立科學的人才觀。首先,要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,把人才開發(fā)作為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的第一推動力量;其次,要確立人人都可以成才的觀念,鼓勵人人奮發(fā)進取、努力成才、多做貢獻,充分調(diào)動各類人才的積極性;再次,要樹立以人為本的觀念。不斷創(chuàng)造人才成長的良好環(huán)境,最廣泛、最充分地把各類人才聚集到我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的大業(yè)上來。
2、研究出臺相應(yīng)的人才政策措施。根據(jù)當前人才競爭日趨激烈的新形勢,借鑒省、市及先進地區(qū)在引才留才方面的經(jīng)驗做法,結(jié)合我區(qū)實際,研究制訂引進人才及人才管理的政策文件。完善事業(yè)單位凡進必考制度,以進一步優(yōu)化人才的使用環(huán)境。
3、大力引進各類優(yōu)秀人才。根據(jù)我區(qū)人才需求信息,做好面向外省市招聘人才工作。采取人才交流會、組團到外地招聘、網(wǎng)上招聘等活動,通過“走出去,引進來”辦法,加大對各類人才引進力度,重點引進高層次人才和其他緊缺急需人才,完成市局下達的人才引進目標。
(二)突出改革創(chuàng)新,抓事業(yè)單位改革及機構(gòu)編制管理
1、推進事業(yè)單位改革。一是對生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改革進行總結(jié),推廣典型經(jīng)驗;二是繼續(xù)在社會公益型事業(yè)單位內(nèi)進行分配制度和用人制度的改革,建立多元化的分配機制,以聘用制和崗位管理制度為重點,通過按需設(shè)崗、按崗聘用、競爭上崗,建立健全事業(yè)單位用人機制。在推進事業(yè)單位用人制度改革的同時,要進一步完善改革的配套措施,認真研究和解決未聘人員安置、富余人員分流辦法,確保改革的穩(wěn)定。
2、規(guī)范機構(gòu)編制管理。利用金猴信息管理系統(tǒng),完善機構(gòu)編制管理。推廣編制遠程辦公系統(tǒng),舉辦編制管理人員培訓班,規(guī)范編制管理流程。
3、完善事業(yè)單位登記管理。規(guī)范事業(yè)單位登記管理制度,舉辦事業(yè)單位法定代表人培訓班,提高事業(yè)單位法人意識和管理水平。
(三)突出公務(wù)員法實施,抓公務(wù)員隊伍建設(shè)
1、做好公務(wù)員工資套改工作。結(jié)合公務(wù)員法的實施,在全區(qū)公務(wù)員登記審批后,做好工資制度改革工作,同時探索事業(yè)單位工資制度改革。
2、做好公務(wù)員培訓工作。根據(jù)市人事局的部署,做好公務(wù)員更新知識培訓等相關(guān)工作。
3、完善公務(wù)員考核機制。根據(jù)省公務(wù)員法實施的相關(guān)配套文件精神,對我區(qū)公務(wù)員的年度考核工作進行細化、量化,通過年度考核充分反映公務(wù)員的德、能、勤、績、廉,進一步完善公務(wù)員考核機制。
(四)突出求真務(wù)實,抓人事人才業(yè)務(wù)工作
1、努力做好工資、退休審批工作。及時貫徹落實中央、省、市有關(guān)工資福利文件精神,規(guī)范和提高機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資福利待遇,結(jié)合公務(wù)員法的實施,做好全區(qū)工資制度改革工作。進一步加強退休人員的審核審批管理工作。
2、積極推進事業(yè)單位改革工作。進一步探索事業(yè)單位分配制度改革,加強對事業(yè)單位分配制度改革的指導(dǎo),促進事業(yè)單位改革深化。
3、切實做好干部安置工作。積極探索干部安置辦法,確保圓滿完成安置任務(wù)。同時,認真落實中辦、國辦和省關(guān)于切實解決部分企業(yè)干部生活困難問題的文件精神,努力做好企業(yè)干部的穩(wěn)定工作。
4、認真做好人事各項日常工作。要認真做好及完善目標考核、來信來訪、電話承辦、人事宣傳與調(diào)研等工作,推動人才人事工作全面發(fā)展。
市質(zhì)監(jiān)公務(wù)員績效考評實施辦法
為強化創(chuàng)新和業(yè)績意識,完善績效考評體系,真正把績效考評作為公務(wù)員年度考核、選拔任用的重要依據(jù),進一步樹立質(zhì)監(jiān)部門科學、公正、廉潔、高效的良好形象,根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和省局、漳州市的有關(guān)要求,結(jié)合全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的實際,特制訂本辦法。
一、指導(dǎo)思想
以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),以績效考評為載體,以提高工作成效和促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展為目的,建立健全以工作實績?yōu)楹诵牡目冃Э荚u體系,逐步完善約束和激勵機制,推進公務(wù)員評價工作的科學化、制度化和規(guī)范化,引導(dǎo)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)公務(wù)員認真落實“重在提請、主動服務(wù)”的要求,牢固樹立服務(wù)意識、法制意識和效率意識,充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的職能作用和技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢,積極參與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè),為促進漳州經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。
二、考評范圍
全市各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局機關(guān)和稽查大隊全體公務(wù)員。
三、考評內(nèi)容
考評的內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個方面,重點考核工作實績。
德:政治態(tài)度,法規(guī)觀念,思想作風,職業(yè)道德和社會公德;
能:學習能力,業(yè)務(wù)能力,管理能力,文字能力和創(chuàng)新能力;
勤:出勤情況,工作態(tài)度,吃苦精神,敬業(yè)精神和責任意識;
績:工作數(shù)量,工作質(zhì)量,工作效率;
廉:正確履職,依法行政,清正廉潔,是否濫用職權(quán)、玩忽職守和徇私舞弊。
四、考評等次
績效考評等次分為優(yōu)秀、良好、一般、差四個等次。
五、考評程序
(一)制訂績效目標。機關(guān)各科(室、隊)和各縣級局制訂全年績效考評目標;個人按照職位說明書或崗位職責要求,結(jié)合年度重要工作及績效目標分解要求,制訂個人績效目標任務(wù),并經(jīng)本部門主要負責人或局分管領(lǐng)導(dǎo)審核確定。
(二)組織績效考評。
1.個人自評。每月對照個人月績效目標,對當月工作任務(wù)的完成情況進行較為詳實的自我評價;年終依據(jù)年度績效考評評分標準進行自查、自評。
2.分級考評。縣級局領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考評由市局黨組考評。機關(guān)科(室、隊)負責人、副科長由市局分管領(lǐng)導(dǎo)考評;其余人員(含主任科員、副主任科員)由各單位負責人考評。
3.群眾評議。年度績效考評時,以績效考評標準為依據(jù),對五個考評項目進行無記名評議。機關(guān)科(室、隊)負責人由市局機關(guān)全體工作人員進行評議,局領(lǐng)導(dǎo)負責;機關(guān)科(室、隊)負責人以下人員由本部門人員進行評議,各科(室、隊)負責人負責。
4.領(lǐng)導(dǎo)評價。以個人績效考評目標為依據(jù),對考評對象進行全面客觀的評價,領(lǐng)導(dǎo)評價一般應(yīng)包括三方面內(nèi)容:肯定成績,指出不足,提出期望。
5.綜合評價。年度績效考評時,科(室、隊)負責人考評綜合得分按部門考評、群眾評議、領(lǐng)導(dǎo)考評3:3:4的比例確定,即:分管領(lǐng)導(dǎo)考評得分30%+群眾評議得分30%+局領(lǐng)導(dǎo)集體考評得分40%;科(室、隊)負責人以下人員考評綜合得分按部門考評、群眾評議5:5比例確定,即:即科(室、隊)負責人考評得分50%+本部門人員評議得分50%。本部門人員評議時,對于只有1個人或2個人的部門要進行結(jié)合,即:市局計劃財務(wù)科與辦公室結(jié)合,監(jiān)察室與人事教育科結(jié)合,政策法規(guī)科與質(zhì)量管理與監(jiān)督科結(jié)合,機關(guān)黨委與標準化科結(jié)合。
(三)確定考評結(jié)果。市局績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)績效考評得分比例,加權(quán)統(tǒng)計每個公務(wù)員績效考評綜合得分,提出績效考評等次,報市局績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。
六、考評方法
績效考評采取量化考評與定性考評相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)考評與群眾考評相結(jié)合、平時考評與年度考評相結(jié)合的辦法。
(一)市局機關(guān)各科(室、隊)考評辦法
1.以工作實績?yōu)楹诵牡脑略u。月評采取簡易程序,分為單位考評和個人考評。單位考評實行“工作月報制”,每月5日(逢節(jié)假日順延)召開各單位上個月工作任務(wù)執(zhí)行情況及下個月工作計劃安排匯報會,匯報材料以書面形式掛到“質(zhì)監(jiān)內(nèi)網(wǎng)”辦公室平臺備案。個人考評主要考評兩項內(nèi)容:一是考評公務(wù)員當月績效目標的完成情況,并按照干部管理權(quán)限逐級審核,確定考評分數(shù)。“月績效目標”要明確任務(wù)名稱、任務(wù)描述、任務(wù)工作量等內(nèi)容;二是建立公務(wù)員過錯登記制度。對公務(wù)員在履行職責、勞動紀律、遵紀守法、機關(guān)效能、精神文明等方面出現(xiàn)的問題或過錯進行登記(月評表見附件1)。
2.年度績效考評。以個人月評情況為基本依據(jù),對照全年績效考評目標,按照績效考評程序,著重考評個人工作計劃的執(zhí)行結(jié)果、崗位職責的履行情況和工作目標的實現(xiàn)程度,確定公務(wù)員的績效考評等次(年度績效考評表見附件2)。
( 二)縣級局領(lǐng)導(dǎo)班子成員考評辦法
1.建立半年初評制度。結(jié)合半年工作總結(jié),市局分管領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)基層局半年工作目標完成情況進行考評,看是否達到時間過半、任務(wù)過半的要求。
2.認真組織年度績效考評。結(jié)合年度考核,由市局考核組對縣級局領(lǐng)導(dǎo)班子成員德、能、勤、績、廉等方面情況,采取個人談話、民主測評、查閱資料等形式進行全面考評,提出考評等次。
各縣級局可參照市局機關(guān)考評辦法,對本級機關(guān)公務(wù)員實施績效考評。
七、考評時間
月評于次月5日前完成,半年初評于7月上旬完成,年度考評于次年元月5日>完成。
八、考評結(jié)果的形成及應(yīng)用
1.月績效考評結(jié)果作為公務(wù)員績效考評獎發(fā)放的基本依據(jù)。月評分95分以上全額兌現(xiàn)績效考評獎;月評分90~94分的,扣發(fā)績效考評獎的5%;月評分85~89分的,扣發(fā)績效考評獎的10%;重要事項或重大任務(wù)沒完成的,扣發(fā)績效考評獎的20%;因本人原因發(fā)生重大失誤的,當月績效考評獎為0。
2.月績效考評結(jié)果作為公務(wù)員年度績效考評的主要依據(jù)。年度績效考評綜合得分90分以上者為優(yōu)秀;75~89分為良好;60~74分為一般;59分以下為差。“廉”為一票否決項目,一經(jīng)查實,績效考評等次確定為“一般”以下。
3.年度績效考評結(jié)果作為公務(wù)員年度考核、年度評優(yōu)評先、提拔任用的重要依據(jù)。
4.年度考核確定為“優(yōu)秀”等次的公務(wù)員原則上從年度績效考評“優(yōu)秀”等次人員中產(chǎn)生。
5.年度績效考評被確定為“差”等次的人員,年度考核應(yīng)評為“基本稱職”及以下等次。
6.年度績效考評被確定為“一般”和“差”等次的人員,本年度不得作為各級各類綜合性表彰的推薦人選。
7.對績效考評被確定為“一般”等次以下的人員,由科(室、隊)長或分管領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話,指出存在問題,明確今后努力方向。
九、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了確保績效考評工作落到實處,經(jīng)研究決定,成立漳州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)績效考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室(具體名單見附件3),具體負責全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的績效考評工作。各縣級局也應(yīng)成立績效考評工作機構(gòu),負責本單位的績效考評工作。
十、其它事項
(一)因病、事假累計超過15天的人員,當月不進行月績效考評,不發(fā)放當月績效考評獎;病、事假年度累計超過3個月的人員,不發(fā)放年度績效考評獎。出差、學習視同在職工作。
(二)新考錄和新調(diào)入的公務(wù)員、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部,本月在崗時間未滿15天者,不參加當月績效考評,從下月開始考評。當年9月30日前退休和9月30日后的新進人員,不參加年度績效考評,按月計發(fā)績效考評獎。
(三)對市局機關(guān)各科室和縣級局實施雙向考評。市局機關(guān)每年對各縣級局在行政執(zhí)法、計量、標準化、質(zhì)量管理與監(jiān)督、特種設(shè)備安全監(jiān)察、信息報道等方面工作情況進行單項排名,將綜合得分情況作為評選質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先進單位的主要條件;縣級局每年對市局機關(guān)各科室在服務(wù)態(tài)度、工作作風、辦事效率等方面情況進行打分,作為評選機關(guān)年度文明科室的主要依據(jù)。
(四)機關(guān)工勤人員參照本辦法進行考評。
(五)《績效考評辦法》由市局人事教育科負責解釋并牽頭組織實施,市局監(jiān)察室負責對績效考評進行全過程的監(jiān)督。
二五年年度考核工作總結(jié)
我局按照《湖南省國家公務(wù)員考核實施暫行辦法》和《湖南省事業(yè)單位工作人員考核實施暫行辦法》規(guī)定,根據(jù)縣人事局年度考核工作安排,結(jié)合財政系統(tǒng)實際,,全國公務(wù)員公同的天地制定了年度考核實施方案,成立由局長彭清洪任組長的年度考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由人教股具體負責考評工作的實施。
在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下根據(jù)組人聯(lián)字()號《關(guān)于做好××年度考核工作的通知》的精神,各股室、局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所全體干部職工,于××年月日前將個人年度考核表上交到局人教股;各股室、局屬各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對本單位的責任制進行自查,并對照局機關(guān)目標管理責任書和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所目標管理責任書,認真負責地提供與之相關(guān)的考核資料。按照領(lǐng)導(dǎo)和群眾考核相結(jié)合、定性和定量考核相結(jié)合、年度考核和目標管理責任制考核及年終評獎一并進行的原則,局考核領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一對縣非稅局、農(nóng)稅局、縣會計集中核算中心、縣財政局各股室名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所名在職人員含內(nèi)退人員進行考核。
×年月日上午召開全局干部職工大會,學習組人聯(lián)字()號文件,局領(lǐng)導(dǎo)通報各股室責任制考核情況,并進行民主評議每人推薦局機關(guān)優(yōu)秀候選人員不少于名(不含財政局長、黨組書記),緊接著開局考核領(lǐng)導(dǎo)小組會議,根據(jù)民意測評,推薦優(yōu)秀候選人名單名,其中在職領(lǐng)導(dǎo)限名,然后再召開全體干部職工大會,采取無記名投票方式推薦優(yōu)秀對象名,其中局領(lǐng)導(dǎo)名。如果縣局獲全縣年度雙文明一等獎,則優(yōu)秀對象按縣局總?cè)藬?shù)的%即名確定(含局領(lǐng)導(dǎo)名),根據(jù)投票結(jié)果,最后由局考核領(lǐng)導(dǎo)小組確定。
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