摘要：貧困是我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展中必須解決的重要問(wèn)題?，F(xiàn)階段，由于目標(biāo)瞄準(zhǔn)機(jī)制不完善、反貧困模式單一、貧困者主體地位弱化以及在反貧困中重物質(zhì)建設(shè)、輕能力建設(shè)等問(wèn)題導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村扶貧困出現(xiàn)了低效化。只有不斷完善反貧困政策，提高貧困人口的自我發(fā)展能力、確立貧困者的主體地位、實(shí)施開(kāi)發(fā)和救助并重方針，才能提高反貧困效率，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：扶貧；效率；和諧社會(huì)

貧困是一種普遍現(xiàn)象，它廣泛地存在于世界上很多國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，窮困與發(fā)展不均衡問(wèn)題是困擾當(dāng)代中國(guó)社會(huì)最大的問(wèn)題。貧困人口的大量存在，既遏制了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也拉大了貧富差距和城鄉(xiāng)差距，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的一大障礙。因此，消除貧困，縮小貧富差距是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

一、我國(guó)農(nóng)村扶貧效率逐步降低的原因

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家不斷加大扶貧的投資力度，貧困人口不斷減少，到2006年底我國(guó)農(nóng)村的貧困人口只有2148萬(wàn)人，只占農(nóng)村人口的2.4%。但與此同時(shí)，農(nóng)村反貧困治理也出現(xiàn)新的挑戰(zhàn)——扶貧效率逐步降低。導(dǎo)致反貧困效率低的最主要的原因應(yīng)該是反貧困政策沒(méi)有隨著農(nóng)村貧困狀況的改變而進(jìn)一步完善。具體有以下幾個(gè)方面：

（一）目標(biāo)瞄準(zhǔn)機(jī)制不完善

一、基本情況

根據(jù)貧困村不同的貧困原因，我們堅(jiān)持因村制宜，分類施策。針對(duì)邊遠(yuǎn)偏僻村交通不變，信息閉塞的實(shí)際，我們大辦交通，修建村社道路，著力解決群眾“行路難”問(wèn)題；針對(duì)旱片死角村水利設(shè)施落后、靠天吃飯的實(shí)際，我們興辦“五小水利”，著力解決群眾生產(chǎn)生活“用水難”問(wèn)題；針對(duì)水庫(kù)淹沒(méi)村人均耕地少、群眾致富無(wú)門(mén)路的實(shí)際，我們通過(guò)能力扶貧，采取職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)等手段，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困戶脫貧致富。在貧困戶的幫扶上，我們堅(jiān)持部門(mén)包村、干部幫戶，每一戶貧困戶落實(shí)了一名幫扶責(zé)任干部，實(shí)施“一戶一策一責(zé)任人”的到戶幫扶責(zé)任制，幫助貧困戶制定發(fā)展規(guī)劃、落實(shí)脫貧項(xiàng)目，形成了“全覆蓋”幫扶格局。同時(shí)堅(jiān)持先易后難，分步推進(jìn)。

二、工作亮點(diǎn)

(一)精準(zhǔn)識(shí)別，扶貧對(duì)象明。堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，摸清全縣貧困底數(shù)，嚴(yán)把貧困對(duì)象識(shí)別程序，確保精準(zhǔn)扶貧工作不走樣和信息采集的準(zhǔn)確性。在貧困戶的識(shí)別中，采取量化指標(biāo)、定性指標(biāo)與村民代表民主評(píng)議相結(jié)合等方法，創(chuàng)新推出“三步工作法”和“四因四缺分類法”，用“定位儀”和“瞄準(zhǔn)器”對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行準(zhǔn)確定位和精確瞄準(zhǔn)，確保貧困識(shí)別落實(shí)到戶頭人頭上，力爭(zhēng)做到“零錯(cuò)漏”。“三步工作法”就是在貧困對(duì)象識(shí)別上，采取“一申請(qǐng)、兩比選、三公示”。首先由農(nóng)戶申請(qǐng)，然后由村民代表和村委會(huì)比選，確定符合條件的貧困農(nóng)戶對(duì)象名單，經(jīng)過(guò)三次公示后，最終確定貧困農(nóng)戶名單。“四因四缺分類法”就是在致貧原因分類上，按照因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)和缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺動(dòng)力等，進(jìn)行細(xì)化分類，明確每戶貧困戶具體致貧原因，有針對(duì)性地予以幫扶。

(二)精準(zhǔn)幫扶，扶貧措施實(shí)。一是開(kāi)展精神扶貧。在扶貧村廣泛開(kāi)展扶貧政策宣傳，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)致富榜樣，擯棄“貧窮光榮”的落后觀念，將“要我扶貧”的思想轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙鲐殹钡男袆?dòng)，徹底改變貧困村群眾的精神面貌，振奮他們自力更生、艱苦奮斗的精神。二是開(kāi)展基礎(chǔ)扶貧。整合土地整理、飲水工程、“小農(nóng)水”和村道路改建等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加大項(xiàng)目安排向貧困村的傾斜力度，逐步改善貧困村生產(chǎn)生活條件。新建和改造村社道路49.5公里，新建便橋121座；新建和改建提灌站、塘堰、囤水田等基礎(chǔ)設(shè)施220處，改造中低產(chǎn)田2.82萬(wàn)畝，新增蓄水能力564萬(wàn)立方米。三是加快產(chǎn)業(yè)扶貧。在貧困村重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、道地藥材、優(yōu)質(zhì)水果、綠色蔬菜、特色干果和現(xiàn)代畜牧等六大特色產(chǎn)業(yè)。四是實(shí)施行業(yè)扶貧。統(tǒng)籌整合衛(wèi)生、文教、社保等行業(yè)資金，加大對(duì)貧困村的公共服務(wù)配套建設(shè)，新改擴(kuò)建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所35處、村級(jí)便民服務(wù)中心15處,建成村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生室90個(gè)、農(nóng)村廣播站33個(gè)，將貧困村民全部納入新農(nóng)保，促進(jìn)貧困村生活保障水平全面提高。五是開(kāi)展能力扶貧。開(kāi)展多層次、多形式的引導(dǎo)性和技能性培訓(xùn)，動(dòng)員500名貧困農(nóng)民參加機(jī)電、服裝、汽修等13個(gè)專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)戶就地就近就業(yè)水平

(三)精準(zhǔn)管理，扶貧機(jī)制新。堅(jiān)持幫扶計(jì)劃到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、社會(huì)保障到村到戶“五個(gè)到村到戶”，力求做到“扶貧扶志、幫窮幫心、脫貧脫根”。一是建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工、群眾主體的扶貧工作機(jī)制。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫扶、單位部門(mén)駐村幫扶、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶，由單位選派干部組建成駐村幫扶工作組，每組分別由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、三名以上駐村干部和兩個(gè)部門(mén)實(shí)行對(duì)口扶貧，建立了黨員干部、專業(yè)技術(shù)人員與貧困戶“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“一對(duì)一”、“多對(duì)一”等形式的結(jié)對(duì)幫扶制度。二是建立項(xiàng)目牽引、金融支持、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制。三是建立創(chuàng)新龍頭帶動(dòng)、專合引領(lǐng)、農(nóng)民參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。針對(duì)扶貧村產(chǎn)業(yè)落后、基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，難以引進(jìn)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)業(yè)主，將農(nóng)業(yè)企業(yè)作為全縣產(chǎn)業(yè)扶貧的牽引企業(yè)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖大戶，采取寄養(yǎng)制模式，引導(dǎo)貧困戶一家一戶，小規(guī)模發(fā)展散養(yǎng)生豬產(chǎn)業(yè)，對(duì)生豬養(yǎng)殖散戶依然采取“五包一?！钡睦孢B接機(jī)制。探索建立部門(mén)加支部加協(xié)會(huì)加貧困戶的方式大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式，由涉農(nóng)部門(mén)提供項(xiàng)目支持，貧困戶以土地或勞動(dòng)力入股，村兩委負(fù)責(zé)具體實(shí)施，產(chǎn)業(yè)收益實(shí)行按股分紅，這樣既增加了貧困戶收入，又壯大了集體經(jīng)濟(jì)，更充分發(fā)揮了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

在新形勢(shì)下，如何做好經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困農(nóng)戶的幫扶工作，找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問(wèn)題，并積極采取新的應(yīng)對(duì)舉措，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

根據(jù)石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮(zhèn)派出專人3名，前往沙子鎮(zhèn)魚(yú)泉村進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

魚(yú)泉村共有7個(gè)村民小組，480戶，1540人，其中建卡貧困戶153戶，建卡貧困人口405人，農(nóng)民人均純收入3104元，較全鎮(zhèn)人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶中的計(jì)劃生育戶153戶，未解決人飲安全衛(wèi)生的750人，未通廣播的組7個(gè)，未通電話的組3個(gè)，電話普及率60%，電視入戶率50%，全村支柱收入以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內(nèi)現(xiàn)有五保戶11戶（19人），鎮(zhèn)通往村內(nèi)公路全部未硬化，未通人行便道的組7個(gè)，涉及里程40余公里。農(nóng)村住房磚混結(jié)構(gòu)比例為4.37%，村內(nèi)現(xiàn)有危房戶420戶，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括交通、人飲、基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、貧困戶住房、生態(tài)移民、村級(jí)組織建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、農(nóng)村通訊通電、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村農(nóng)技推廣）和發(fā)展產(chǎn)業(yè)（包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等）上急需得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善。

二、原因分析

魚(yú)泉村相當(dāng)一部分貧困人口長(zhǎng)期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：

整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，是以重點(diǎn)貧困村為對(duì)象，以增加貧困群眾收入為核心，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)、改善群眾生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化全面發(fā)展為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，集中投入，規(guī)范運(yùn)作，分批實(shí)施，逐村驗(yàn)收的扶貧開(kāi)發(fā)工作方式。以整村推進(jìn)為主要方式的新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作既是改善民生、逐村整體消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容之一，也是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的有效措施和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

一、我縣整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作概況

我縣自新階段扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施以來(lái)，根據(jù)中央和省市統(tǒng)一要求，通過(guò)貫徹落實(shí)瞄準(zhǔn)式、參與式扶貧開(kāi)發(fā)工作方針，集中資金、集中精力、集中時(shí)間開(kāi)展整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，確保了工作有序開(kāi)展，順利推進(jìn)，得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)可和人民群眾的一致好評(píng)。從20*年開(kāi)始，我縣已啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)建設(shè)99個(gè)，其中已通過(guò)驗(yàn)收59個(gè)，正在實(shí)施40個(gè)。6年來(lái)，通過(guò)整合資源，集中投入，共計(jì)向59個(gè)重點(diǎn)村投入各類扶持資金8534萬(wàn)元，建成項(xiàng)目554個(gè)，共有16209戶59854人參與整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目，其中貧困戶38*戶，貧困人口13795人，項(xiàng)目的覆蓋率達(dá)到了80%以上。貧困村人均增收5*元，達(dá)到20*年底的人均2500元。全縣農(nóng)村貧困人口由2002年底的12.5萬(wàn)人減少到20*年底的7.5萬(wàn)人。通過(guò)實(shí)施整村推進(jìn)扶貧，使貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)，行路、飲水等重要困難得到有效解決；部分群眾通過(guò)扶貧搬遷和“一建三改”，生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改善；農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)在一定程度上得到發(fā)展，貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移有序?qū)嵤?，打工?jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)民收入普遍增加；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，教育、衛(wèi)生、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面推進(jìn)。上學(xué)難、看病難、看電視難、打電話難、了解信息難等得到緩解。培植了貧困村自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力，貧困群眾的致富信心和創(chuàng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、面臨的新情況、新問(wèn)題

在充分肯定成績(jī)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也必須清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)仍面臨著一些不容忽視的新情況、新問(wèn)題，主要反映在以下六個(gè)方面。

（一）整村推進(jìn)扶貧工作總體進(jìn)度較為緩慢，推進(jìn)任務(wù)相當(dāng)艱巨。我縣是省級(jí)重點(diǎn)貧困縣之一，全縣*個(gè)行政村中有*個(gè)被定為重點(diǎn)貧困村。按照《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（20*——2*0年）》的總體規(guī)劃和省市扶貧辦的統(tǒng)一部署，要在2*0年以前完成全省所有重點(diǎn)村整村推進(jìn)的實(shí)施，然而，截至20*年底，我縣需要實(shí)施整村推進(jìn)的*個(gè)重點(diǎn)村只有59個(gè)重點(diǎn)村完成了整村推進(jìn)任務(wù)，除去正處于啟動(dòng)和實(shí)施過(guò)程中的40個(gè)村，尚有86個(gè)村等待實(shí)施整村推進(jìn)，如果要在2*0年前全部完成的話，需每年推進(jìn)43個(gè)村，工作任務(wù)可謂相當(dāng)艱巨。另外，根據(jù)全省地市州扶貧辦主任會(huì)議精神，國(guó)家扶貧政策又有了新的調(diào)整.從20*年開(kāi)始，國(guó)家級(jí)貧困縣由國(guó)家負(fù)擔(dān)，扶貧資金由中央財(cái)政預(yù)算中支出，省級(jí)貧困縣扶貧資金將由各省統(tǒng)籌安排。將對(duì)我縣今后的扶貧政策資金的爭(zhēng)取和落實(shí)帶來(lái)新的壓力,必須引起全縣上下的高度重視。

同志們：

這次全市農(nóng)村工作會(huì)議，是市委九屆五次全會(huì)和市“兩會(huì)”之后，市委、市政府緊接著召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)和中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照市委九屆五次全會(huì)的總體部署，總結(jié)去年“三農(nóng)”工作，部署今年“三農(nóng)”工作任務(wù)，把握“兩個(gè)趨向”，加大統(tǒng)籌力度，全力推動(dòng)我

市“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，講四個(gè)問(wèn)題：一、充分肯定成績(jī)，不斷增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的信心

20*年，是我市上下同心協(xié)力、克服困難、奮力前進(jìn)的一年，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)的一年，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好勢(shì)頭、農(nóng)民得到更多實(shí)惠的一年。我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這一主線，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，戰(zhàn)勝禽流感疫情和持續(xù)旱情、多次臺(tái)風(fēng)襲擊等災(zāi)害，全面加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值112億元，同比增長(zhǎng)3.5；農(nóng)民人均純收入6202元，同比增長(zhǎng)11.8?；仡櫲ツ甑墓ぷ鳎饕幸韵铝鶄€(gè)特點(diǎn)：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展措施更加有力。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委兩個(gè)一號(hào)文件精神，出臺(tái)和落實(shí)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，在促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效等方面明顯加大了投入和扶持力度。特別是實(shí)行農(nóng)民種糧直補(bǔ)政策，全市糧食生產(chǎn)出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，扭轉(zhuǎn)了1997年以來(lái)連續(xù)7年下滑的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了糧食播種面積、總產(chǎn)和效益“三增”。深入實(shí)施“千村整治、百村示范”工程，111個(gè)示范村建設(shè)全面啟動(dòng)，1*個(gè)村莊完成了整治任務(wù)，122公里景觀線整治工作全面鋪開(kāi)。組織實(shí)施“圍墾”、“千庫(kù)保安”、“萬(wàn)里清水河道”、“千萬(wàn)農(nóng)民飲用水”、“康莊”等工程，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步得到改善。大力實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)”工程，對(duì)17萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行了素質(zhì)培訓(xùn)。建立健全農(nóng)村“五保戶”和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)、城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、失土農(nóng)民社會(huì)保障等制度，農(nóng)村社會(huì)保障體系進(jìn)一步得到完善。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出新的步伐。目前全市已擁有“國(guó)”字號(hào)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)之鄉(xiāng)13個(gè)，百畝以上的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)基地100多個(gè)。啟動(dòng)市級(jí)“強(qiáng)龍”工程建設(shè)，全市產(chǎn)值超億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已有18家，新增省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，在外建立各類農(nóng)產(chǎn)品基地130多萬(wàn)畝。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，新增省級(jí)示范性農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織9家、市級(jí)示范性農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織45家。成功舉辦中國(guó)（*）特色農(nóng)業(yè)博覽會(huì)，共有全國(guó)29個(gè)省（市、自治區(qū)）的789家企業(yè)參展，簽約協(xié)議16億元。三是農(nóng)村各項(xiàng)改革進(jìn)一步得到深化。不斷完善農(nóng)村土地承包制度，完成了1892個(gè)行政村二輪土地承包的掃尾工作。在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)集體資產(chǎn)股份制改革。積極推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，全面免征種植糧食農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅。四是“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”順利推進(jìn)。把欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，繼續(xù)實(shí)施人口遷移、產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境優(yōu)化、山海協(xié)作“四大工程”，有力推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)奔小康步伐。去年新建續(xù)建下山脫貧項(xiàng)目119個(gè)，搬遷山區(qū)農(nóng)民6700戶2.6萬(wàn)人；市、縣兩級(jí)共落實(shí)幫扶資金2910萬(wàn)元；改造和建設(shè)扶貧開(kāi)發(fā)基地5.2萬(wàn)畝。五是抗災(zāi)救災(zāi)取得重大勝利。面對(duì)持續(xù)旱情和多次高強(qiáng)度的臺(tái)風(fēng)襲擊，全市上下思想高度重視，全力以赴做好災(zāi)情疫情的抗御工作，最大限度地降低了自然災(zāi)害帶來(lái)的損失，切實(shí)維護(hù)了廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。六是農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。深入開(kāi)展以“先鋒工程”和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為抓手的農(nóng)村黨建工作，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織“四民主、兩公開(kāi)”建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展“萬(wàn)名干部下基層”活動(dòng)，繼續(xù)在農(nóng)村開(kāi)展“化糾紛、解難題、辦實(shí)事”活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固了農(nóng)村基層執(zhí)政基礎(chǔ)。

總的看，去年全市的“三農(nóng)”工作主題鮮明，重點(diǎn)突出，措施扎實(shí)，亮點(diǎn)不少，成效明顯。我們一定要充分肯定成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的信心和決心。去年工作成績(jī)的取得，是全市上下齊心協(xié)力、各方面大力協(xié)作、干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門(mén)工作人員、廣大基層干部和農(nóng)民群眾，致以誠(chéng)摯的敬意和衷心的感謝！

二、把握“兩個(gè)趨向”，精心謀劃新階段的“三農(nóng)”發(fā)展