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同志們：

元旦、古爾邦節剛過，我們召開全疆農田水利基本建設工作會議，主要任務是貫徹去年9月28日國務院電視電話會議精神，對20*年的農田水利工作進行總結和回顧，交流各地農田水利基本建設工作的做法和經驗，分析形勢，研究進一步搞好農田水利基本建設的政策措施，部署今后一個時期的農田水利工作。李世新副廳長等會將對今年的農田水利基本建設任務做詳盡安排，三個榮獲全國農田水利基本建設百強縣的代表還要介紹各自的經驗。下面，我就在當前形勢下如何抓好農田水利基本建設工作講幾點意見：

一、20*年農田水利各項任務完成情況

20*年我區農田水利建設各項指標在20*年逐步回升的基礎上,大部分建設指標超過20*年同期完成量。其中農田水利建設資金總投入、新建防滲渠道、新建田間高效節水、新打機電井、完成砼方量、人畜飲水安全等指標增長幅度均在10％以上。自20*年10月1日至20*年9月30日，全疆共投入勞動工日3409.1萬工天；農田水利基本建設投入18.94億元，較去年同期增加12.1％。新建防滲渠道4580.6公里，新建灌區配套建筑物2.6萬座；建成田間高效節水面積62.1萬畝。以上成績的取得主要是各地認真貫徹中央1號文件和國務院關于建立農田水利建設新機制要求，積極建立了農田水利建設新機制；同時，各級政府切實加大了財政投入扶持農田水利建設的力度，水利部門積極研究出臺各項優惠政策，并加強對農田水利建設的組織引導和技術服務，使去年我區農田水利建設在“*”期間開了一個好局。

二、當前農田水利基本建設的形勢

在自治區黨委、人民政府的正確領導和有關部門的大力支持下，自20*年以來，我區農田水利基本建設的形勢出現了積極變化，尤其是20*年更是取得了喜人的成績，保持了良好的發展勢頭。當前，我區農田水利基本建設的總體形勢較好，主要體現在以下幾個方面：

一、黨中央、國務院更加重視“三農”問題，農田水利基本建設的宏觀環境更加有利。中央連續三年出臺了三個“一號”文件，都把加強農田水利基本建設作為重要內容，提出了明確要求和支持政策，為當前和今后一個時期農田水利基本建設指明了方向。特別是去年的中央“一號文件”，在十六屆五中全會提出建設社會主義新農村重大歷史任務的基礎上，又明確將“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”作為新農村建設的總體目標和要求。應該說，無論是生產發展、生活寬裕還是村容整潔，都需要通過加強農田灌排、農村飲水和農村水環境整治等農村基礎設施建設，改善農業生產條件和農村人居環境，增加農民收入，提高廣大人民群眾的生活水平和質量。這些都為農田水利基本建設提供了一個更大的舞臺和更為廣闊的發展空間。

二、穩定的投入是搞好農田水利基本建設的重要保證。20*年10月，國務院轉發了五部委聯合起草的《關于建立農田水利新機制的意見》（國辦發[20*]50號）。該意見的出臺，解決了幾年來困擾農田水利建設如何使用兩工的問題，明確了廣大農牧民是農田水利建設的受益主體，同時也是投入主體，農田水利建設堅持政府支持、民辦公助原則，堅持民主決策、群眾自愿原則，以增加政府投入，逐步建立農田水利建設資金穩定增長機制為工作重點。隨著意見的貫徹落實，農田水利建設出現了可喜的變化，在投資上，20*年，中央財政劃撥自治區小農水補助1000萬元，20*年為1600萬元，自治區也于20*年恢復了小農水補助資金，20*年下達2600萬元，20*年達到4600萬元，今后還將逐年增加。農牧民投工投勞20*年達到3409.1萬工天，是近年來最好的一年。

三、去年9月28日，國務院召開全國農田水利基本建設電視電話會議，對全國100個農田水利建設先進縣（市、區）進行了表彰，我區的哈密市、塔城市、尉犁縣位列其中。在冬春農田水利基本建設開始之前，由國務院開會進行部署，這在多年來還是頭一回；在國務院會議上表彰農田水利基本建設工作，也是多年來的第一次。表明國務院對農田水利基本建設的重視程度達到了前所未有的高度。回良玉副總理的重要講話，從全局和戰略的高度，分析了加強農田水利基本建設的重要性和緊迫性，對加快建立和完善農田水利基本建設新機制的各項工作提出了明確要求。這對搞好今后一段時期農田水利基本建設，具有很強的針對性和重要的指導意義。

四、社會對農田水利基本建設的關注程度進一步提高，全面加強農田水利基本建設的良好氛圍正在形成。伴隨農村稅費改革的不斷深化，農田水利基本建設在連續幾年出現下滑之后，全社會對農田水利設施薄弱、投入不足、老化失修嚴重等問題的認識進一步加深。各級政府、社會各界對加強農田水利基本建設的要求越來越強烈。大家普遍感到，如果再不重視和加強農田水利設施建設，灌排工程的保障能力將進一步下降，直接影響農業綜合生產能力的提高，進而影響國家的糧食安全和新農村建設的戰略部署。目前，我廳代自治區人民政府擬定了《自治區人民政府關于進一步加強農業節水建設的意見》，《關于建立自治區農田水利建設新機制的意見》和《**自治區關于規范和引導農民對直接受益的小型農田水利設施建設投工投勞的指導意見》。全疆已有7個地州、45個縣（市）出臺了《關于建立農田水利建設新機制的意見》、“以獎代補”等方面的相關政策。

同時，我們也應清醒地看到，農田水利基本建設還有不少困難和問題：面上農田水利工程老化失修的局面沒有根本改變；國家投資有所增加，但農戶投工投勞較上世紀末大幅度減少，資金缺口仍然很大。在貫徹落實國辦《關于建立農田水利建設新機制的意見》方面，目前還有相當一部分地區、縣（市）沒有出臺實施意見，在制度建設和重視程度上南疆與北疆、東疆的差距較大；縣級農田水利基本建設規劃目前還處在試點階段，很多地方還缺乏動員組織農戶積極投入農田水利基本建設的有效辦法，通過“一事一議”開展農田水利基本建設的比例還不高。出現這些問題的重要原因是原有的保障機制已經被打破，而新的保障機制尚未完全建立起來；已經出臺的政策措施又因落實不到位，政策效應還沒有完全顯現。

總之，我們既要看到搞好農田水利基本建設的有利條件，又要看到面臨的各種困難和問題。要堅定信心，抓住機遇，充分利用一切有利條件，研究對策，狠抓落實，努力把我區農田水利基本建設提高到一個新的水平。

三、今后一個時期農田水利基本建設工作重點

一、根據中央一號文件及國務院文件精神，目前，全國已有9個省（市、區）制定出臺了關于建立農田水利建設新機制的實施意見，水利廳已代人民政府起草了《關于建立自治區農田水利建設新機制的實施意見》并征求相關廳局意見后上報人民政府，我們將積極促成自治區盡快出臺《關于建立自治區農田水利建設新機制的實施意見》。沒有出臺新機制的地、縣，也要結合本地實際盡快出臺。同時根據新形勢發展需要，努力轉變農田水利基本建設的組織方式。

二、堅定不移地貫徹“節水型建設與增水型建設相結合，以節水型建設為主”的水利建設方針，繼續加大以“三河一區一帶”為重點的水利工程建設力度，通過調蓄水庫、骨干引水輸水工程，地表水、地下水聯合調度運用等手段，增強水資源調控能力，實現水資源在區域和流域內的合理配置，高效利用，為農田水利建設的整體推進提供有利條件。

三、以服務于社會主義新農村建設為核心，加大農田水利建設力度，南疆4地州、伊犁、阿勒泰等地繼續狠抓以渠道防滲為主的輸水環節建設，加強灌區工程配套，以土地平整為基礎措施，不斷改進常規地面灌溉節水技術，在此基礎上，積極推廣各種先進的田間高效節水技術。東疆、北疆、巴州等防滲化程度高的地縣要進一步加大田間節水力度，完善末級渠系量配水設施建設，在推廣各種先進的田間高效節水技術的基礎上，加強對節水工程管理和小型農田水利工程管理改革工作。

四、大力培育農民用水合作組織。用水戶參與灌溉管理在我區還處于發展初期，目前我區已成立農民用水戶協會1336個，主要集中在北疆、東疆、巴州等地，用水戶人數達195.13萬人，協會管理的灌溉面積達971萬畝，占全疆地方灌溉面積的19%。此項工作存在著地區發展不平衡，組織結構不健全、民主管理水平不高等問題。南疆4地州進展緩慢，需要我們在改革發展中不斷加以解決。

五、繼續抓好農田水利基本建設“天山杯”競賽活動。農田水利基本建設“天山杯”競賽活動在我區開展已經近20年，多年實踐證明，在“天山杯”競賽評比活動的推動下，各級黨政領導高度重視農田水利基本建設，農牧民群眾積極投勞集資興建農田水利，形成了以政府組織引導，群眾踴躍參與，全社會關注、支持的大好局面。可以說“天山杯”競賽對全疆的農田水利建設起了巨大的推動和引導作用。今后一個時期，要繼續抓好“天山杯”競賽活動。本著與時俱進的思想，結合當前實際，修訂和完善評比內容，改進評比方式，使“天山杯”競賽活動更好地為全疆的農田水利建設服務。

同志們，農田水利建設進入了一個新的發展階段，環境和條件正朝著有利的方向發展。當前，形勢好，任務重，要求高，責任大。我們一定要認清形勢，堅定信心，振奮精神，扎實工作，努力開創農田水利基本建設的新局面，為建設社會主義新農村作出更大的貢獻。

謝謝大家