同志們：

這次財政、地稅工作會議的主要任務是：認真學習貫徹全市區縣局領導干部會議、全國財政工作會議、全國稅收工作“兩個轉移”經驗交流會議精神，急結上半年工作，部署下半年任務，進一步強化財政管理，加快稅收工作的“兩個轉移”，充分發揮新財稅體制的積極效應，確保完成全年財稅工作任務，為今后的工作打下良好的基礎。市領導對這次會議非常重視，立昌同志將到會看望大家，并作重要指示，這是對全體財稅干部的鼓舞和鞭策。下面，我就上半年財稅工作情況和下半年工作任務講幾點意見。

一、上半年財政地悅主要工作開展情況

今年以來，全市各級財政、地稅部門以迎接對香港恢復行使主權和召開黨的*為動力，全面落實市委六屆五次全體擴大會議精神，繼續深化財稅改革，健全財稅職能，加強財稅管理，全面完成了上半年的工作任務，為促進全市國民經濟持續健康發展做出了貢獻，為完成全年各項任務奠定了良好的基礎。

（一）財政預算執沂情況較好，財政收入實現雙過半

今年上半年，我市國民經濟繼續保持了持續、快速、健康發展的勢頭。國內生產總值571.6億元，比上年同期增長13.6%；夏糧總產量15.48億斤，增長14.9%；第三產業增加值240.4億元，增長12.1%；社會商品零售總額256.8億元，增長18%；利用外資和外貿出口快速增長；物價增幅持續回落。

2009年是我國建國60周年，也是深入貫徹黨的十七大精神、貫徹落實全市“創業創新”工作、實施比學趕超三年行動計劃、實現“十一五”發展目標的關鍵之年。圓滿完成全年的各項財稅工作任務，對于促進我市經濟又好又快發展和社會政治穩定，具有十分重要的意義。

一、指導思想和總體目標

2009年我市財稅工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“創業富民、創新強市”總戰略，按照“依法治稅、為民理財、務實創新、廉潔高效”的工作理念，充分發揮財稅職能作用，保增長、調結構、強管理、促規范、重素質，努力營造良好的財稅政策環境、法制環境和服務環境，努力構建和諧財稅，為我市加快“三市”建設、實現“兩個率先”作出新貢獻。

根據這一指導思想，2009年我們財稅工作的總體目標是：

地方財政收入23.5億元，比上年增長10%；

地稅部門組織的稅費基金收入突破30億元，比上年增長7.5%；其中:稅收收入16.6億元，比上年增長8%；其他收入13.4億元，比上年增長6.5%；其他收入中社會保險費收入突破11億元，比上年增長8.2%。

同志們：

正值全縣上下深入貫徹落實懲治和預防腐敗體系建設之際，新昌縣財政地稅局緊緊圍繞財稅中心工作，積極樹立“依法治稅、為民理財、務實創新、廉潔高效”的理念，以完善懲防體系為工作重點，以規范和制約權力為核心，以強化財稅反腐倡廉建設領導體制和工作機制為保障，以抓鞏固、抓提高、抓延伸、抓擴展為指針，不斷拓展防治腐敗工作領域，積極發揮財稅職能，切實加強財政資金的管理，筑牢財政地稅部門內部和全社會源頭治理“雙防線”，努力確保項目安全、資金安全、干部安全。

一、推進反腐基礎工作。結合財稅職能，緊扣財稅改革步伐，細化完善懲治和預防腐敗工作體系，規范權力運行，增強反腐制度的系統性、科學性和可操作性。深化部門預算改革，對部門預算單位預算內外資金實行統籌安排，改革和細化部門預算編制的辦法、標準和程序，提高財政資金分配的透明度，進一步提高預算管理水平。推進國庫集中支付，擴大國庫集中支付范圍，完善各項配套辦法，加快各項收入直接繳入國庫的進程，嚴格支付方式，規范支付流程，提高財政資金運行效率，增強國庫資金調控力度。強化非稅收入管理，加大非稅收入監督檢查力度，將行政事業性收費、罰沒收入、國有資產經營收入等政府非稅收入全額上繳國庫或財政專戶。實施會計集中核算，在“管理體制、理財機制、法律責任三不變”的原則下，分三批共有160多個賬套進入會計核算中心，并在教育、衛生系統設立分中心，對園區實行會計委派制度，進一步加強財務收支管理。加強政府采購監管，制訂修改政府采購目錄及限額標準，規范政府分散采購管理工作，完善協議供貨和定點采購管理制度，提高政府采購辦事效率、服務水平和采購活動的透明度。完善國有資產管理，規范行政事業單位國有資產購置、登記、出租、出借、處置的監督管理，健全國有資產風險防范管理體系，盤活存量資產，優化資本結構，使國有資產發揮更大經濟效益。加強政府投資項目管理，樹立財政資金安全意識，強化政府投資項目立項、變更管理，嚴控投資規模、投資金額，切實控制債務規模，優化債務結構。規范津補貼發放，嚴格執行上級關于改革收入分配制度和規范收入分配秩序有關規定，明確津貼補帖項目，采取行政手段與經濟手段相結合方法，通過落實征收調節基金、設立專戶集中發放、規范編外用工的工薪福利管理等措施，加強調控管理，有效遏制津補貼發放秩序混亂和津貼補貼水平差距較大的問題。開展小金庫專項治理，落實省“小金庫”專項治理工作部署，要求各單位開展小金庫專項治理自查自糾，對部分確實存在“小金庫”且沒有如實上報自查自糾結果的單位開展自查自糾“回頭看”工作，進一步提高專項智力工作成效。推行績效評價制度，相繼出臺相關工作制度，明確財政支出績效評價工作的實施原則、評價范圍和類型、組織方式等內容，逐步建立財政資金績效評價工作體系。

二、抓好財稅自身建設。以管權、管事、管人、管錢為重點，創新制度，加強引導，積極構筑“不想腐敗”的自律機制，“不能腐敗”的防范機制，“不易腐敗”的約束機制，“不敢腐敗”的懲治機制，最大限度地保證干部能夠安全上崗，安全用權，安全離崗。抓改革，積極探索“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”財政管理模式，逐步建立健全預算編制、執行、監督三個環節相互分離、相互制約、相互促進的預算管理機制，從源頭上規范財政資金的使用，增強預算的嚴肅性、權威性和透明度。成立績效評價專職機構，深化績效評價改革，擴大績效考評工作的范圍和領域，重點對政府性投資項目及涉及民生事業、重點領域的資金支出實施績效評價，確保財政資金使用績效不斷提高。抓教育，著力在拓展教育內容、拓寬教育渠道、豐富教育載體上創新教育，以提高拒腐防變能力為重點，把反腐倡廉教育貫穿于干部培訓、使用、管理的各個環節。深入開展科學發展觀學習實踐活動，建立部門負責人工作日志查詢系統，開展后備干部推薦和業務能手評比活動，著力形成進取、好學、實干、團結、勤政的良好氛圍。抓制度，按照“為人實、工作實、數字實”要求，在地稅征收管理中導入ISO質量管理體系，制訂業務流程，建立健全稅收征管各項工作制度，規范權力運行。開展權力“搜索”、監督定位和流程規范工作，對財政行使的公共權力事項進行分析鑒別，找準風險易發的關鍵部位和薄弱環節，進一步完善相關的財政管理和內控管理制度，全面建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的財政權力運行和監控機制。完善議事決策制度，對干部任免、重大項目安排、大額度資金使用實行集體議事決策，對稅收減免、重大涉稅案件處理實行集體討論審批，促進決策科學化、民主化。執行“一月一通報、兩月一督查”制度，強化對各項規章制度、各項工作目標落實情況的監督檢查，提高工作效率和服務質量。抓監督，以權力陽光運行為重點，結合“金財工程”和地稅信息化建設，充分利用電子監察、ISO內審、執法監察、信訪舉報、網絡咨詢等手段，對重點部位、重點崗位、重點人物、重點環節進行重點監督，解決傾向性苗頭性問題。積極開展“機關開放日”活動，認真實施納稅人滿意度問卷調查，主動接受紀檢、監察、審計部門和群眾、媒體的監督，最大限度提升財稅工作滿意度。

三、深入推進懲防工作。今年我局將以科學發展觀和黨的十七屆四中全會精神為指導，圍繞“保增長、調結構、促改革、惠民生”的工作主線，不斷深化財稅管理改革，健全完善財稅運行機制，切實加強懲防體系建設，努力實現財稅管理的科學化精細化。細化預算編制，加強項目預算管理改革和零基預算改革，細化基本支出和項目支出預算編制，逐步實現預算編制細化到“項”級科目，并落實到具體執行項目，提高預算編制的科學性、準確性和精細化程度。加強支出標準和項目庫建設，完善定員定額標準體系，準確反映預算單位機構編制、人員、經費類型等基礎數據及動態變化。強化預算執行，全面實施政府非稅收入國庫集中收繳，規范收繳程序，實施動態監控。擴大國庫集中支付范圍，完善各項配套辦法，規范支付流程。加強用款計劃管理，按照年度均衡性原則編制基本支出用款計劃，按照部門預算和項目實施進度編制項目支出用款計劃，增強國庫資金調控力度。推進績效評價，完善工作機制和指標體系，選擇重點項目、民生項目推廣預算支出績效評價，建立評價結果公示制度，深化評價結果應用，逐步將績效評價結果應用到預算編制和預算管理。完善資產管理，制定行政事業單位國有資產管理制度，明確資產管理的職責權限和審批程序，嚴格國有資產配置、使用和處置流程的監管。推進資產管理與預算管理相結合，加強新增資產配置專項審核和資產收益管理，實現資產配置管理和處置管理的有效銜接。加強債務管理，加強政府投資項目管理，突出風險防范意識，嚴格控制政府性債務規模，將資金風險控制融入到業務培訓、工作流程、內部監督等層面，實現財政資金事前防范、事中控制、事后監督的“全過程”安全管理。

摘要：隨著我國社會經濟的高速發展，傳統的稅務制度已經不適合現在的經濟形勢。所以，國家就必然會根據經濟發展的實際情況，改革傳統的財政稅務制度。新的財政稅務制度不僅會對經濟發展造成很大的影響，還會對企業的財務管理產生很大的影響。本文將首先概述財政稅務制度改革給企業帶來的積極作用，分析財政稅務制度改革對企業財務管理造成的影響，詳細闡述在財政稅務制度改革背景下企業財務管理的具體措施，希望可以為相關單位提供有用的參考。

關鍵詞：財政稅務；制度改革；企業財務管理；影響；具體措施

國家最主要的財政收入就是財政稅務，財政稅務制度改革也是促進國家經濟發展的重要手段，但也必然會對企業的財務管理工作帶來很大的影響。因此，企業就要根據財政稅務制度的變化開展財務管理工作，積極主動的開展自我整改活動，這樣就可以提前做好相應的改革準備，更好的適應改革，促進企業的良性發展。

1財政稅務制度改革給企業帶來的積極作用

1.1可以有效的促進企業的發展

財政稅收制度的改革不僅可以有效的促進國家的發展，同時也可以有效的促進企業的發展。這種積極的作用不僅體現在財務管理工作之中，也體現為增強企業的整體生產力，有效增加企業的經濟利益，從而并進一步促使我國經濟體制全面改革的腳步加快，推動我國企業更加的符合社會經濟發展的各項要求。這也充分的說明了財政稅收制度的改革是國家和企業的雙贏，兩者都可以獲得很好的發展［1］。

2O09年全縣財政地稅工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和縣委十二屆五次全會精神，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞縣委“創業富民、創新強縣”的戰略部署和“保增長、促轉型、打基礎、求突破”的工作方針，按照“依法治稅、為民理財、務實創新、廉潔高效”的工作思路，念好“實、穩、優”三字訣，不斷調整優化財稅收支結構，鞏固深化財稅管理改革，不斷完善財稅運行機制，著力加強干部隊伍建設，為推動全縣經濟社會平穩較快發展、促進社會主義和諧社會建設作出新貢獻。

主要預期目標是：全縣地方一般預算收入安排105600萬元，同比增長9.0%。全縣地稅稅收收入確保目標75750萬元，同比增長5%，奮斗目標78650萬元，同比增長9%。

根據上述指導思想和預期目標，2009年將以學習實踐科學發展觀和縣委“基礎建設年”、“招商引資年”、“項目推進年”、“優化服務年”活動為載體，著重圍繞財稅六項建設，突出六項工作重點，健全六項工作機制，不斷開創財稅事業健康發展的新局面，努力促進全縣經濟社會平穩較快發展。

一、圍繞建設“活力”財稅，發揮職能作用，著力健全助推經濟轉型升級長效機制

把保增長、促轉型作為財稅工作的首要任務。一是要大力扶持效益農業、生態農業等現代農業發展，進一步加大對農業科技推廣、現代農業生產發展、農業農村基礎設施建設、農村環境治理和農村生態保護等方面的投入，提升農業產業化、外向化和標準化水平，推進社會主義新農村建設。二是要繼續貫徹“工業強縣”戰略，抓好政策宣傳，進一步落實各項財政扶持政策，注重發揮政策的導向作用，引導企業加大科技投入，鼓勵企業實施技術研發、推進節能減排、發展循環經濟，提升經濟效益。三是要圍繞我縣三產發展重點，研究落實各項扶持政策，優化資源配置，大力推動工業企業主輔分離，促進產業結構優化，增加更多地方可用財力，促進縣域經濟平穩較快發展。

二、圍繞建設“實力”財稅，做實征管基礎，著力健全收入可持續穩定增長長效機制