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一、調(diào)查目的
本次調(diào)查的目的是為了全面準(zhǔn)確掌握我鎮(zhèn)各類殘疾人的人數(shù)、結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、致殘?jiān)颉⒓彝顩r及基康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)等基本情況,建立健全殘疾人基本信息數(shù)據(jù)庫(kù),為我鎮(zhèn)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及有關(guān)殘疾人優(yōu)扶政策、核發(fā)第二代殘疾人證等提供可靠的依據(jù)。
二、組織實(shí)施
本次調(diào)查工作按照“全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署、部門分工合作、村(居)分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實(shí)施。
鎮(zhèn)成立殘疾人基本信息調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)與全面部署,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常組織和協(xié)調(diào)工作(具體名單附后)。
各村(居)要成立相應(yīng)的殘疾人基本信息調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,按照鎮(zhèn)里的統(tǒng)一部署和要求,具體組織實(shí)施本轄區(qū)的殘疾人基本信息調(diào)查工作。
三、調(diào)查范圍和對(duì)象
本次調(diào)查的范圍和對(duì)象為我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)常住人口中已領(lǐng)取第一代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人和“疑似殘疾人”。
四、調(diào)查內(nèi)容和方式
采取進(jìn)村入戶的方式調(diào)查,并以戶為單位填寫《市殘疾人基本信息調(diào)查表》,主要內(nèi)容包括,調(diào)查對(duì)象姓名、殘疾信息、家庭主要成員信息、經(jīng)濟(jì)狀況、特長(zhǎng)愛(ài)好、社會(huì)保障信息、康復(fù)信息、職業(yè)信息等。在登記調(diào)查表各項(xiàng)內(nèi)容時(shí),對(duì)不能接受調(diào)查的對(duì)象要以家庭成員或監(jiān)護(hù)人的述說(shuō)為準(zhǔn)進(jìn)行登記,特殊情況可以詢問(wèn)左鄰右舍進(jìn)行調(diào)查登記。
五、調(diào)查時(shí)間和步驟
調(diào)查時(shí)間是2012年3月31日日24時(shí)。調(diào)查時(shí)期是2008年4月1日0時(shí)至2012年3月31日24時(shí)。調(diào)查共分5個(gè)階段進(jìn)行:
(一)調(diào)查準(zhǔn)備階段(2012年3月)
成立殘疾人基本信息調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu);制定殘疾人基本信息調(diào)查工作實(shí)施方案;開(kāi)展調(diào)查員的選調(diào)和培訓(xùn);做好調(diào)查的相關(guān)物質(zhì)準(zhǔn)備。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2012年3月—8月)
召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),充分利用廣播、明白紙、標(biāo)語(yǔ)等多種宣傳形式,積極開(kāi)展殘疾人基本信息調(diào)查工作的宣傳活動(dòng),在3月份掀起宣傳。宣傳活動(dòng)貫穿于整個(gè)調(diào)查工作之中,提高全社會(huì)對(duì)殘疾人事業(yè)的認(rèn)識(shí),支持和配合調(diào)查工作。
(三)調(diào)查實(shí)施階段(2012年4月)
1、調(diào)查。調(diào)查員在全鎮(zhèn)統(tǒng)一要求時(shí)間內(nèi)進(jìn)行入戶登記,填寫《市殘疾人基本信息調(diào)查表》,做好“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)”。
2、互查。全鎮(zhèn)共分為四個(gè)互查小組。負(fù)責(zé)對(duì)收集的《市殘疾人基本信息調(diào)查表》進(jìn)行互查。互查小組由鎮(zhèn)指導(dǎo)員與村骨干調(diào)查員組成(具體名單附后)。
3、抽查。按照全市統(tǒng)一規(guī)定的隨機(jī)抽查辦法,市、縣重新入戶進(jìn)行抽樣調(diào)查,計(jì)算統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)誤差率。
(四)殘疾人評(píng)定階段(2012年4月—7月)
根據(jù)《市實(shí)施<中華人民共和國(guó)殘疾人證管理辦法>細(xì)則(試行)》,按照縣殘聯(lián)、衛(wèi)生局的統(tǒng)一要求,由鎮(zhèn)組織實(shí)施。殘疾評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查殘疾標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。辦證范圍必須為已經(jīng)登記在本次調(diào)查表中的殘疾人和疑似殘疾人。沒(méi)有登記的不予受理。
(五)數(shù)據(jù)處理階段(2012年4月—8月)
根據(jù)市殘疾人基本信息調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的本次調(diào)查的數(shù)據(jù)處理方案,建立鎮(zhèn)殘疾人基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
數(shù)據(jù)處理采取市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)處理模式。縣負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))殘疾人基本信息調(diào)查數(shù)據(jù)的接收、合并、審核、匯總、上報(bào)和本級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)日常維護(hù)管理工作。鎮(zhèn)負(fù)責(zé)村(居)委員會(huì)殘疾人基本信息調(diào)查數(shù)據(jù)的錄入及本級(jí)殘疾人基本信息數(shù)據(jù)處理、匯總上報(bào)和日常維護(hù)管理工作。調(diào)查的原始紙質(zhì)資料由鎮(zhèn)以村(居)委為單位裝訂成冊(cè),統(tǒng)一上報(bào)縣殘聯(lián)保管。
六、總體要求
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),統(tǒng)一認(rèn)識(shí),及時(shí)安排部署全年工作
一是利用每周集體學(xué)習(xí)時(shí)間,認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)中央7號(hào)和省委省政府18號(hào)文件、市委二屆十次全會(huì)、省殘聯(lián)五屆二次工作會(huì)議、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)重要講話精神以及《黨員干部廉潔自律若干準(zhǔn)則》,使全會(huì)干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高對(duì)加強(qiáng)新時(shí)期殘疾人工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。一季度,共組織全會(huì)干部職工學(xué)習(xí)9次。二是組織召開(kāi)了由11縣區(qū)殘聯(lián)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、辦公室主任以及市殘工委成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加的市殘聯(lián)二屆三次工作會(huì)議,全面總結(jié)XX年度工作,安排部署XX年度工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),形成上下團(tuán)結(jié)一心,合力干事的良好氛圍。
二、加強(qiáng)制度建設(shè),完善殘疾人工作機(jī)制
我會(huì)把加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè),完善殘疾人工作機(jī)制擺在突出位置,力求從制度層面上保障殘聯(lián)機(jī)關(guān)工作規(guī)范化。在認(rèn)真執(zhí)行《責(zé)任政府四項(xiàng)制度》、《陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度》、《效能政府四項(xiàng)制度》的基礎(chǔ)上,一是成立了《關(guān)于促進(jìn)××市殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定編制工作方案,研究提出我市 《意見(jiàn)》的總體思路、目標(biāo)要求。二是修訂工作規(guī)則。及時(shí)修訂市殘聯(lián)工作規(guī)則,明確各科室及相關(guān)工作人員職責(zé)任務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行理事會(huì)會(huì)議制度,規(guī)定對(duì)殘聯(lián)的重要事項(xiàng)均要由理事會(huì)集體討論決定。三是規(guī)范和執(zhí)行機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度,要求所有干部職工,必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度開(kāi)展工作,規(guī)范行為,切實(shí)樹(shù)立良好的機(jī)關(guān)形象。四是制定和堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)。制定并公布相關(guān)殘疾人工作業(yè)務(wù)指南和流程,將其文件依據(jù)、辦事程序和時(shí)限要求等上網(wǎng)公開(kāi),把權(quán)力運(yùn)行過(guò)程透明化,自覺(jué)接受群眾的咨詢與監(jiān)督。一季度,我會(huì)全體干部職工沒(méi)有任何違紀(jì)違法和被上級(jí)相關(guān)部門問(wèn)責(zé)的現(xiàn)象發(fā)生。
三、職能工作有序開(kāi)展
根據(jù)年初制定的工作計(jì)劃,全市殘聯(lián)上下一心,全力以赴,各項(xiàng)工作得以有序開(kāi)展。
(一)組織聯(lián)絡(luò)工作
一是充分發(fā)揮專門協(xié)會(huì)的代表服務(wù)、橋梁紐帶、團(tuán)結(jié)教育和監(jiān)督作用。制定了年度協(xié)會(huì)工作計(jì)劃并認(rèn)真加以落實(shí)。2月5日組織召開(kāi)市專門協(xié)會(huì)春節(jié)座談會(huì),安排部署協(xié)會(huì)下步工作,真正使殘聯(lián)工作重心下移。春節(jié)期間,各級(jí)殘疾人專門協(xié)會(huì)還自發(fā)組織起來(lái)參與走訪慰問(wèn)活動(dòng),以送慰問(wèn)金、慰問(wèn)品、幫助困難殘疾朋友打掃衛(wèi)生、送節(jié)目下鄉(xiāng)等多種形式,展示殘疾人友愛(ài)互助、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)精神。二是用以會(huì)代訓(xùn)的方式,對(duì)市縣兩級(jí)殘聯(lián)系統(tǒng)的40名干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是根據(jù)《基層殘聯(lián)組織規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(修訂)》開(kāi)展基層殘聯(lián)組織規(guī)范化建設(shè)自查工作,為今后全面加強(qiáng)我市縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)殘聯(lián)組織規(guī)范化建設(shè)摸清家底,作好準(zhǔn)備。四是認(rèn)真開(kāi)展第二代殘疾人證審核工作,一季度,全市共審核第二代殘疾人證3200余本。
為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)殘疾人工作示區(qū)實(shí)施方案》的精神,推動(dòng)我街道殘疾人工作穩(wěn)步發(fā)展,在街道黨工委的高度重視下,**轄區(qū)的殘疾人工作得到進(jìn)一步加強(qiáng),通過(guò)搭建社區(qū)服務(wù)平臺(tái),積極開(kāi)展各類活動(dòng),為殘疾人提供更為貼心、周到的社區(qū)服務(wù),讓殘疾人在康復(fù)、教育、生活等方面得到社會(huì)更多的關(guān)愛(ài)。
一、成立組織機(jī)構(gòu),形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
**年上半年,**區(qū)創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后,辦事處黨工委非常重視,把創(chuàng)建工作納入重要議事日程,成立了以**街道黨工委書記、街道辦主任徐小康為組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了《**街道辦事處創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)殘疾人工作具體的實(shí)施方案》,同時(shí)辦事處還配備了殘聯(lián)專干,殘疾人工作是一項(xiàng)即簡(jiǎn)單又復(fù)雜的工作,要想做得好,得有耐心、有愛(ài)心,在開(kāi)始做這項(xiàng)工作時(shí),我一點(diǎn)概念都沒(méi)有,不知能否做得好,但通過(guò)參加區(qū)殘聯(lián)舉辦的第一期社區(qū)康復(fù)培訓(xùn)班及電腦培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)與實(shí)踐,使我在工作中逐漸地了解到殘疾人工作的重要性與迫切性,工作逐步走上了制度化、規(guī)范化。**街道辦在區(qū)殘聯(lián)和街道黨工委的大力支持和幫助下,7月初,在翠新、翠湖2個(gè)社區(qū)居委會(huì)成立了殘疾人協(xié)會(huì),并通過(guò)民主選舉產(chǎn)生協(xié)會(huì)成員。
二、加強(qiáng)陣地建設(shè),完善硬件服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
社區(qū)居委會(huì)為殘疾人協(xié)會(huì)提供了辦公和活動(dòng)場(chǎng)所,并設(shè)有一名專職委員協(xié)助協(xié)會(huì)開(kāi)展工作。兩個(gè)殘協(xié)的專職委員,工作認(rèn)真負(fù)責(zé),堅(jiān)守崗位,定期上門家訪殘疾人家庭,把殘疾人的需求及心聲認(rèn)真地寫在記錄本上,向上級(jí)部門反映。在區(qū)殘聯(lián)的支持下,街道殘聯(lián)和兩個(gè)協(xié)會(huì)已配備了電腦、電話、傳真機(jī)、數(shù)碼像機(jī)等,并通過(guò)區(qū)殘聯(lián)設(shè)立的網(wǎng)站與其他社區(qū)協(xié)會(huì)互通信息、交流經(jīng)驗(yàn)。在社區(qū)殘協(xié)還設(shè)立各種無(wú)障礙設(shè)施,便于殘疾人的日常生活和參與社區(qū)活動(dòng)。
三、全面摸底調(diào)查,建立殘疾人檔案
上半年對(duì)轄區(qū)殘疾人進(jìn)行全面的摸底調(diào)查,根據(jù)不同殘疾類別為殘疾人建立了個(gè)人檔案。認(rèn)真開(kāi)展社區(qū)殘疾人基本生活狀況調(diào)查摸底工作,積極向有關(guān)部門反映殘疾人生活現(xiàn)狀和生活需要,落實(shí)城市最低生活保障制度,同時(shí)協(xié)助辦理殘疾證,以及重殘、特困殘疾人家庭的定期補(bǔ)助和臨時(shí)救濟(jì)工作。
四、開(kāi)展各種關(guān)愛(ài)行動(dòng),營(yíng)造良好社區(qū)氛圍
通過(guò)社區(qū)宣傳欄和印發(fā)宣傳資料等方式加強(qiáng)宣傳力度,呼吁社會(huì)關(guān)心和幫助殘疾人;組織轄區(qū)腦癱兒童參加“區(qū)殘聯(lián)舉辦的腦癱學(xué)童暑期康復(fù)訓(xùn)練班”,開(kāi)展“康復(fù)進(jìn)家庭”活動(dòng);現(xiàn)在康復(fù)員每天上門為腦癱兒童做1個(gè)小時(shí)的康復(fù)活動(dòng)。**街道團(tuán)工委、殘聯(lián)、關(guān)工委自8月23日發(fā)出助殘募捐倡議書以來(lái),得到街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各社區(qū)居委會(huì)的高度重視和大力支持,辦事處機(jī)關(guān)和社區(qū)居委會(huì)的全體工作人員積極響應(yīng)倡議,紛紛獻(xiàn)出愛(ài)心,伸出友愛(ài)之手,為轄區(qū)殘疾人慷慨解囊,共募捐善款6401元,本次助殘募捐活動(dòng)在短短的五天時(shí)間內(nèi)取得如此的成績(jī),充分體現(xiàn)了**街道辦事處機(jī)關(guān)、社區(qū)居委會(huì)工作人員對(duì)公益事業(yè)的高度熱心和濃濃愛(ài)心,與是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn),為轄區(qū)弱勢(shì)群體排憂解難,辦實(shí)事,辦好事。8月30日下午,**街道在翠湖社區(qū)文化廣場(chǎng)舉辦“關(guān)愛(ài)殘疾人”活動(dòng)及文藝演出,并給10位特困殘疾人每人派發(fā)300元的助殘慰問(wèn)金,轄區(qū)的殘疾人象過(guò)節(jié)一樣開(kāi)心,參加活動(dòng)的轄區(qū)干部群眾逾千人。街道團(tuán)工委在翠新、翠湖等社區(qū)都有義工隊(duì)伍長(zhǎng)期開(kāi)展“關(guān)愛(ài)社區(qū)殘疾人”團(tuán)隊(duì)活動(dòng),義務(wù)幫助殘疾人。
五、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),鼓勵(lì)殘疾人積極融入社會(huì)
今天,我們召開(kāi)全系統(tǒng)代征殘疾人就業(yè)保障金動(dòng)員部署大會(huì)。剛才企業(yè)所得稅處關(guān)*同志就代征殘保金工作的實(shí)施方案作了具體部署,工作安排已經(jīng)非常明確具體了,我都同意。*月*日,市政府第50次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《*市殘疾人就業(yè)保障金征繳管理辦法》,決定從今年起由我局代征全市的殘保金。目前代征前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒,全面啟動(dòng)代征工作已進(jìn)入了倒排期。在這非常關(guān)鍵的時(shí)刻,為確保我局各項(xiàng)代征工作扎實(shí)穩(wěn)妥地全面推進(jìn),圓滿完成市政府交辦的重要任務(wù),促進(jìn)全市殘疾人事業(yè)再上新的臺(tái)階。下面,我想就幾個(gè)具體的問(wèn)題,講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、明確使命,提高認(rèn)識(shí),從落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)的高度,深刻理解代征殘保金的重要意義
殘疾人是一個(gè)特殊的困難群體。我市目前有62萬(wàn)殘疾人,占全市總?cè)丝诘?.5%,他們是我們社會(huì)主義大家庭中的兄弟姐妹,也是最需要關(guān)心和幫助的困難群體。近年來(lái),我市殘疾人事業(yè)在市委、市政府的關(guān)心、重視和全社會(huì)的大力支持下有了長(zhǎng)足發(fā)展,殘疾人的生活狀況明顯改善,殘疾人平等參與社會(huì)生活的能力得到顯著提高。特別是《*市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》(市政府19*年第10號(hào)令)實(shí)施12年來(lái),得到了各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和全社會(huì)的理解和支持,全市累計(jì)安排殘疾人就業(yè)1.16萬(wàn)人,收繳殘保金7.5億元。使用殘保金對(duì)6.1萬(wàn)名殘疾人進(jìn)行了職業(yè)技能培訓(xùn),2萬(wàn)多名殘疾人得到了職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù),3萬(wàn)多名殘疾人享受到了扶持政策,10多萬(wàn)名殘疾人受益,極大地促進(jìn)了殘疾人就業(yè)工作和殘疾人事業(yè)的發(fā)展。
但是,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制的建立,按比例安排殘疾人就業(yè)和征繳殘保金也遇到了一些新的問(wèn)題。殘保金現(xiàn)行的征繳方式一是不符合依法行政的要求和政府性基金的管理原則,殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)履行行政執(zhí)法職責(zé),在安置殘疾人就業(yè)和收繳殘保金過(guò)程中阻力大、執(zhí)行難,力度不夠,缺乏強(qiáng)制手段和罰則,實(shí)施效果難保障,很大一部分社會(huì)單位不理解,缺乏有關(guān)的法律依據(jù),并且目前殘聯(lián)這種既使用、又征收殘保金的方式也不符合政府性基金的管理趨勢(shì);二是成本高、效率低、征繳能力和力度不足,影響了殘疾人就業(yè)服務(wù)工作的開(kāi)展,目前每年只有2.9萬(wàn)家左右的企事業(yè)單位納入按比例安置殘疾人就業(yè)的單位,而其中安置殘疾人就業(yè)達(dá)到規(guī)定比例的單位只有9千余家,占全市企事業(yè)單位總數(shù)的比例不到2%,2005年安置殘疾人未達(dá)到比例繳納殘保金的單位有1.26萬(wàn)家,收繳殘保金僅8000萬(wàn)元,殘保金征繳覆蓋面很小;三是殘疾人就業(yè)難、職業(yè)康復(fù)難的問(wèn)題仍然比較突出,目前3.2萬(wàn)名有一定勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的智力殘疾人和在穩(wěn)定期的精神殘疾人因身體原因不能進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)勞動(dòng),亟待解決職業(yè)康復(fù)勞動(dòng)問(wèn)題;四是殘疾人就業(yè)環(huán)境和條件需要改善,殘疾人整體素質(zhì)需要提高,殘疾人事業(yè)發(fā)展迫切需要有穩(wěn)定充裕的資金來(lái)源。
目前,全國(guó)已有25個(gè)省市改變了殘保金征繳方式,除上海外其它省市均由地稅局代征。中國(guó)殘聯(lián)、財(cái)政部同意*市改由地稅部門代征殘保金。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作高度重視,翟鴻祥常務(wù)副市長(zhǎng)、孫安民副市長(zhǎng)多次聽(tīng)取匯報(bào),指示要從貫徹落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)的高度做好各項(xiàng)代征前的準(zhǔn)備工作。市政府此次審議通過(guò)了《*市殘疾人就業(yè)保障金征繳管理辦法》,將殘保金的征繳方式調(diào)整為殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核、地稅部門代征,是一項(xiàng)促進(jìn)殘疾人就業(yè)和有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的民心工程,意義非常重大。
首先,這是落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)的需要,有利于推動(dòng)全社會(huì)關(guān)愛(ài)殘疾人長(zhǎng)效機(jī)制的建立。我們中華民族自古以來(lái)就有助人為樂(lè)、扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德。發(fā)展殘疾人事業(yè)、關(guān)愛(ài)扶助殘疾人是社會(huì)文明的標(biāo)志,也是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。我們既要理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人,堅(jiān)持以人為本,全心全意為殘疾人服務(wù),努力營(yíng)造幫困助殘的良好社會(huì)風(fēng)尚,同時(shí),作為政府的職能部門,還應(yīng)當(dāng)促進(jìn)全市按比例安排殘疾人就業(yè)工作的開(kāi)展,通過(guò)殘疾人就業(yè)保障金的征收,從經(jīng)濟(jì)利益上引導(dǎo)和激勵(lì)各類用人單位依法履行安排殘疾人就業(yè)的義務(wù),平等地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
其次,這是踐行“八榮八恥”,促進(jìn)殘疾人就業(yè),維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的重要舉措。就業(yè)是民生之本,有就業(yè)能力的殘疾人享受到就業(yè)的權(quán)利是經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮昌盛的顯著標(biāo)志。我們要自覺(jué)樹(shù)立以服務(wù)殘疾人為榮,以歧視殘疾人為恥;以幫扶殘疾人為榮,以侵害殘疾人利益為恥的思想,帶著真摯的感情,以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大殘疾人朋友的根本利益作為代征工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要運(yùn)用殘疾人就業(yè)保障金的收入職能和調(diào)節(jié)職能,促進(jìn)用人單位多吸納殘疾人就業(yè),并為殘疾人事業(yè)提供強(qiáng)有力的資金保證。
第三,殘疾人自強(qiáng)不息的精神、希望廣泛參與社會(huì)生活的愿望和渴求獲得平等就業(yè)權(quán)利的期盼深深地感染著我們,激發(fā)著我們的工作動(dòng)力。廣大殘疾人朋友自強(qiáng)不息、樂(lè)觀進(jìn)取,不斷提高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì),學(xué)技術(shù)、練技能的積極性空前高漲,他們自身能力增強(qiáng),積極參與社會(huì)生活,為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。越來(lái)越多的殘疾人實(shí)現(xiàn)了自食其力,各行各業(yè)都涌現(xiàn)出了殘疾人的優(yōu)秀代表。我們稅務(wù)機(jī)關(guān)有這樣的責(zé)任,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)多吸納殘疾人就業(yè),為他們提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),創(chuàng)造更多康復(fù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和資金,并倡導(dǎo)和諧友愛(ài)、團(tuán)結(jié)互助的良好社會(huì)風(fēng)尚,激發(fā)各界人士的愛(ài)心,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,挖掘社會(huì)資源支持殘疾人事業(yè)。
此次《*市殘疾人就業(yè)保障金征繳管理辦法》的出臺(tái)和明確由我局代征殘保金,既體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)殘疾人事業(yè)和殘疾人就業(yè)工作的關(guān)心和重視,是尊重殘疾人的勞動(dòng)權(quán)利、幫扶殘疾人參與社會(huì)生活的一個(gè)重要舉措,同時(shí)也是對(duì)我局征管能力和工作水平的認(rèn)可與肯定,更是對(duì)我局的重視和信任。我們決不能辜負(fù)市委、市政府的期望,要明確肩負(fù)的重?fù)?dān),增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感,要樹(shù)立必勝的信心、堅(jiān)定的信念,扎扎實(shí)實(shí)打好各項(xiàng)代征基礎(chǔ),千方百計(jì)做好各項(xiàng)代征工作,積極主動(dòng)協(xié)調(diào)配合殘聯(lián),全面推進(jìn)代征工作進(jìn)程,進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人就業(yè),動(dòng)員全社會(huì)關(guān)愛(ài)殘疾人,營(yíng)造出更加文明和諧的社會(huì)環(huán)境,為實(shí)現(xiàn)“新*、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想,落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)做出積極的貢獻(xiàn)。
二、明確代征工作職責(zé),密切部門協(xié)調(diào)配合,扎實(shí)做好各項(xiàng)代征前的準(zhǔn)備工作,通過(guò)廣泛宣傳,營(yíng)造幫困助殘的良好氛圍
《*市殘疾人就業(yè)保障金征繳管理辦法》以市政府正式文件后,市政府殘工委、市發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)稅局、統(tǒng)計(jì)局、審計(jì)局、人事局、勞動(dòng)保障局、民政局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、市殘聯(lián)和我局將聯(lián)合制定《〈*市殘疾人就業(yè)保障金征繳管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》,由此建立起政府主導(dǎo),各相關(guān)部門相互配合,殘聯(lián)審核、地稅代征,各負(fù)其責(zé)做好殘保金征繳的工作機(jī)制。
市、區(qū)縣兩級(jí)地稅部門要明確代征的工作職責(zé),對(duì)代征的工作內(nèi)容、代征方式和與殘聯(lián)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制做到清晰明了。其中,市局要印發(fā)《*市殘疾人就業(yè)保障金代征管理辦法》,明確代征的組織機(jī)構(gòu)、代征范圍和對(duì)象、代征標(biāo)準(zhǔn)、代征時(shí)間、代征工作流程、代征票據(jù)的使用和入庫(kù)、代征檔案管理等工作內(nèi)容,并要開(kāi)發(fā)完成殘保金代征管理信息系統(tǒng),完成與殘聯(lián)的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)軟件、代征系統(tǒng)軟件、查詢統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)軟件這三大模塊的開(kāi)發(fā)、測(cè)試、布置上線和對(duì)區(qū)縣局的培訓(xùn)。市局還將配合市殘聯(lián)、市人行、市財(cái)政局印發(fā)《*市殘疾人就業(yè)保障金退款申請(qǐng)審批辦法》,并將與市殘聯(lián)共同制定宣傳方案,印制通俗易懂的代征宣傳手冊(cè),向50萬(wàn)企業(yè)免費(fèi)郵箱發(fā)送《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈*市殘疾人就業(yè)保障金征繳管理辦法〉的通告》。在征期中,市局還將及時(shí)與市殘聯(lián)交換代征信息數(shù)據(jù),做到審核數(shù)據(jù)和代征入庫(kù)數(shù)據(jù)的時(shí)時(shí)共享互通。
各區(qū)縣局和直屬分局要在市局的統(tǒng)一部署下對(duì)一線代征工作人員進(jìn)行培訓(xùn),要利用各種有效的宣傳方式和手段進(jìn)行廣泛深入的宣傳、輔導(dǎo)工作,宣傳、輔導(dǎo)要注重實(shí)效,通過(guò)宣傳輔導(dǎo)使基層稅務(wù)干部和繳費(fèi)人準(zhǔn)確了解代征管理辦法的具體內(nèi)容,代征的流程,把代征工作扎實(shí)做好。另外,各局還要配合各區(qū)縣殘聯(lián)開(kāi)展殘保金征繳宣傳活動(dòng),通過(guò)多樣的宣傳形式、有效的宣傳途徑、全方位的宣傳覆蓋,營(yíng)造出全社會(huì)關(guān)愛(ài)殘疾人、關(guān)注殘保金、幫困助殘的良好氛圍。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確要求,狠抓落實(shí),優(yōu)化環(huán)境,做好服務(wù),用積極的姿態(tài),卓有成效地穩(wěn)步推進(jìn)殘保金代征工作,為爭(zhēng)創(chuàng)首都文明行業(yè)做出貢獻(xiàn)
殘保金代征工作涉及面廣、難度大、要求高、政策性強(qiáng),同時(shí)又是各級(jí)政府關(guān)注的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,必須要在政府主導(dǎo)、各部門協(xié)調(diào)配合下做好工作。市、區(qū)縣兩級(jí)政府將成立由有關(guān)部門參加的殘疾人就業(yè)保障金征繳工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,地稅部門要積極參加,主動(dòng)溝通,加強(qiáng)配合。同時(shí),市局和區(qū)縣局要成立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的殘保金代征協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,要定期聽(tīng)取實(shí)施情況的匯報(bào),及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決代征工作中遇到的問(wèn)題,要從首都地位和構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)的高度做好殘疾人就業(yè)保障金的代征工作。
市局和區(qū)縣局要建立制度措施,抓好代征工作的具體落實(shí)。各區(qū)縣局、分局要從本單位的實(shí)際情況出發(fā),結(jié)合市局代征工作實(shí)施方案,制定出切實(shí)可行的代征工作計(jì)劃和實(shí)施方案。代征工作實(shí)施方案和計(jì)劃要著眼于做好代征準(zhǔn)備,穩(wěn)步推進(jìn)代征工作進(jìn)程,既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,又要有階段性的打算。要建立健全代征工作的三項(xiàng)制度:一是報(bào)告制度。要全面準(zhǔn)確地掌握本局代征工作的進(jìn)展和殘保金的入庫(kù)情況,因地制宜、因時(shí)制宜地配合殘聯(lián)開(kāi)展代征工作,要及時(shí)總結(jié)代征工作典型經(jīng)驗(yàn),及時(shí)向市局匯報(bào)。二是例會(huì)制度。要定期召開(kāi)殘保金代征協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會(huì),總結(jié)部署階段性工作,研究解決在代征過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,交流經(jīng)驗(yàn)做法。三是激勵(lì)檢查制度。對(duì)代征工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型,要及時(shí)給予表彰和宣傳,并對(duì)代征的各項(xiàng)制度和工作要求,加強(qiáng)日常檢查,保證代征工作的規(guī)范、合法和有效開(kāi)展。
各區(qū)縣局要明確代征的工作部門,在征期內(nèi)安排征管人員,設(shè)立服務(wù)咨詢窗口,耐心細(xì)致地解答繳費(fèi)單位提出的問(wèn)題,切實(shí)做好代征工作。要結(jié)合當(dāng)前我局創(chuàng)建首都文明行業(yè)的活動(dòng),在對(duì)外服務(wù)窗口的環(huán)境布置、代征服務(wù)提供和政策咨詢等方面,為廣大繳費(fèi)單位提供方便、熱情、周到、細(xì)致的服務(wù)。此外,殘保金的征收涉及到中央黨政機(jī)關(guān)、中央在京企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體,還涉及廣大外資企業(yè),這些單位既擴(kuò)大了我局爭(zhēng)創(chuàng)首都文明行業(yè)服務(wù)對(duì)象的范圍和領(lǐng)域,同時(shí),這些單位又是我們代征殘保金工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此,全系統(tǒng)要從創(chuàng)建首都文明行業(yè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)對(duì)中央單位和外資企業(yè)的代征宣傳輔導(dǎo),并要以首都文明行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來(lái)做好對(duì)這些單位的政策服務(wù),要樹(shù)立全局觀念和戰(zhàn)略意識(shí),增強(qiáng)創(chuàng)建首都文明行業(yè)和代征殘保金工作的緊迫感,強(qiáng)化首都意識(shí)、首善意識(shí)和首創(chuàng)意識(shí),把做好代征工作作為全面提升*地稅行業(yè)文明程度和稅務(wù)干部綜合素質(zhì)的一次契機(jī),作為爭(zhēng)創(chuàng)首都文明行業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。
各區(qū)縣局要在此次動(dòng)員部署會(huì)議之后召開(kāi)班子會(huì)議,專題研究部署代征工作,并要在局內(nèi)進(jìn)行深入動(dòng)員,使廣大地稅干部充分認(rèn)識(shí)和了解代征殘保金工作的重要意義和積極作用,并要認(rèn)真學(xué)習(xí)代征的各項(xiàng)工作文件、代征工作內(nèi)容和操作流程,明確工作要求,扎實(shí)做好代征的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
各級(jí)黨委、政府始終把殘疾人工作作為一件事關(guān)全局的大事來(lái)抓,及時(shí)研究和解決殘疾人工作中存在的一些重大問(wèn)題。一是市委、政府將殘疾人事業(yè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展大局,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌安排。各縣區(qū)黨委、政府按市委、市政府的要求,將殘疾人事業(yè)納入當(dāng)?shù)氐膰?guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并認(rèn)真組織實(shí)施殘疾人的各項(xiàng)工作。二是市、縣(區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)均有一名主要領(lǐng)導(dǎo)分管或聯(lián)系殘疾人工作,適時(shí)召開(kāi)會(huì)議研究殘疾人工作中帶有全局性的問(wèn)題,市委聯(lián)系殘聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)及市政府分管殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取殘疾人工作的匯報(bào),解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。三是進(jìn)一步建立和完善我市扶助貧困殘疾人的長(zhǎng)效機(jī)制。四是各殘工委成員單位密切配合,把殘疾人工作列入重要議事日程,認(rèn)真履行職責(zé),扎扎實(shí)實(shí)為殘疾人辦好事、辦實(shí)事。五是建立健全殘疾人工作《目標(biāo)管理責(zé)任制》,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),從組織上保證了我市殘疾人工作的健康發(fā)展。
二、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),注重思想作風(fēng)建設(shè),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)順利開(kāi)展
自3月24日市委召開(kāi)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)以來(lái),按照市委的統(tǒng)一要求和部署,在市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第八指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下,市殘聯(lián)執(zhí)行理事會(huì)高度重視,認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。一是及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)了動(dòng)員大會(huì)精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)了市委夜書記和張副書記在動(dòng)員大會(huì)上的的講話。二是成立了以市殘聯(lián)理事長(zhǎng)為組長(zhǎng),副理事長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的日常事務(wù)。三是結(jié)合市殘聯(lián)工作實(shí)際,擬定了市殘聯(lián)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案,進(jìn)一步明確了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和工作要求,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,領(lǐng)導(dǎo)班子成員配合抓,形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局。全會(huì)干部職工以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài),積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)之中。四是按照“黨員干部受教育,科學(xué)發(fā)展上水平,人民群眾得實(shí)惠”的總要求,扎實(shí)有效開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。進(jìn)一步理清思路,明確目標(biāo),轉(zhuǎn)變作風(fēng),做到制度上墻,工作職責(zé)明確,全體干部職工掛牌上崗,接受社會(huì)監(jiān)督。按照首問(wèn)首辦制度要求,對(duì)工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)的嚴(yán)格追究責(zé)任,從而提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平,更好地提高工作效率。
三、強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),組織召開(kāi)市殘聯(lián)二屆二次工作會(huì)議
3月18日,在**陽(yáng)區(qū)鄭泰大酒店召開(kāi)市殘聯(lián)二屆二次工作會(huì)議,總結(jié)全市**年殘疾人工作,安排部署2009年度殘疾人工作,簽定2009年殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任制;培訓(xùn)全市殘疾人“二代證”換發(fā)工作業(yè)務(wù)人員,總結(jié)換發(fā)二代證工作以來(lái)取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題;表彰**年度殘疾人工作先進(jìn)縣區(qū)。
四、認(rèn)真部署推行“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度工作
按照市政府2009年3月20日在××市行政機(jī)關(guān)實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度動(dòng)員部署電視電話會(huì)議和××市人民政府《關(guān)于認(rèn)真做好陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度有關(guān)工作》(**政發(fā)〔2009〕18號(hào))的通知要求,市殘聯(lián)執(zhí)行理事會(huì)以高度的責(zé)任心和使命感,結(jié)合部門工作實(shí)際,認(rèn)真研究部署,切實(shí)做好推行陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是召開(kāi)全會(huì)干部職工會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市關(guān)于推行陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的會(huì)議及文件精神,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),按照實(shí)施“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的要求,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高服務(wù)能力和水平,更好地為全市殘疾人服好務(wù),為推動(dòng)全市殘疾人事業(yè)跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。二是成立了以市殘聯(lián)理事長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的推行“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室主任由教就科負(fù)責(zé)人兼任。三是結(jié)合殘聯(lián)工作實(shí)際,認(rèn)真擬定市殘聯(lián)推行“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則,進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)和方法步驟,將工作落到實(shí)處。
五、開(kāi)拓創(chuàng)新,積極而為,2009年度各項(xiàng)殘疾人工作有序開(kāi)展
為全面完成2009年度工作要點(diǎn)及殘疾人工作目標(biāo)任務(wù),市殘聯(lián)一班人積極而為,除認(rèn)真做好部門日常工作和市委、市政府安排的中心工作外,主要做了以下重點(diǎn)工作:
——積極開(kāi)展元旦、春節(jié)走訪慰問(wèn)活動(dòng)。為了切實(shí)將黨和政府的溫暖送到廣大貧困殘疾人家中,按照市委、市政府的統(tǒng)一要安排和部署,積極組織市縣(區(qū))殘聯(lián)干部深入開(kāi)展元旦、春節(jié)走訪慰問(wèn)活動(dòng)。元旦、春節(jié)期間,全市殘聯(lián)系統(tǒng)干部職工共參與和組織走訪慰問(wèn)殘疾人近4000人,送去慰問(wèn)金、慰問(wèn)品共計(jì)54萬(wàn)余元。各級(jí)殘疾人專門協(xié)會(huì)還自發(fā)組織起來(lái)參與走訪慰問(wèn)活動(dòng),以送慰問(wèn)金、慰問(wèn)品、幫助困難殘疾朋友打掃衛(wèi)生、送節(jié)目下鄉(xiāng)等多種形式,展示殘疾人友愛(ài)互助、團(tuán)結(jié)共進(jìn)精神,體現(xiàn)在黨和政府的關(guān)愛(ài)下,殘疾人自強(qiáng)自信、回報(bào)社會(huì)、參與社會(huì)活動(dòng),為構(gòu)建和諧社會(huì)作出自己努力良好風(fēng)貌。
——精心組織,周密部署,全面啟動(dòng)第二代中華人民共和國(guó)殘疾人證換發(fā)工作。按照中央及省、市關(guān)于做好換發(fā)第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的相關(guān)通知要求,為確保在2009年度全面完成全市二代證的換發(fā)工作任務(wù),市殘聯(lián)結(jié)合××實(shí)際,認(rèn)真制定了實(shí)施方案并下發(fā)各縣區(qū),對(duì)全市換發(fā)二代證工作進(jìn)行了周密部署。全市11縣區(qū)均結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案,并成立了相應(yīng)的組織和工作機(jī)構(gòu),各縣區(qū)積極主動(dòng)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))開(kāi)展此項(xiàng)工作,服務(wù)到廣大殘疾人家中,為殘疾人減輕負(fù)擔(dān)。鎮(zhèn)雄、**陽(yáng)區(qū)、巧家、永善、水富對(duì)此項(xiàng)工作尤為主動(dòng)積極。自2009年2月10日全市正式啟動(dòng)“二代證”換發(fā)工作以來(lái),目前已發(fā)放二代證8.7萬(wàn)人,受理?yè)Q證9萬(wàn)余人。
——作風(fēng)深入,掛鉤扶貧工作得到群眾的認(rèn)可。今年以來(lái),市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)先后3次帶領(lǐng)部分干部職工深入我會(huì)掛鉤扶貧點(diǎn)復(fù)興村進(jìn)行調(diào)研和開(kāi)展工作。聽(tīng)取復(fù)興村黨支部書記吳永對(duì)**年市殘聯(lián)下?lián)苜Y金解決的危路改造、為群眾購(gòu)買化肥、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)放救災(zāi)物資等九個(gè)方面工作的落實(shí)情況及復(fù)興村2009年的工作打算、在發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。為解決復(fù)興村困難群眾生產(chǎn)和生活問(wèn)題,切實(shí)幫助復(fù)興村解決實(shí)實(shí)在在的困難和問(wèn)題,市殘聯(lián)在緊張的辦公經(jīng)費(fèi)中為復(fù)興村群眾解決了購(gòu)買種子、化肥等農(nóng)用物資和人畜飲水資金共7萬(wàn)元;給太平鄉(xiāng)殘聯(lián)解決了價(jià)值5000余元的辦公電腦一臺(tái);慰問(wèn)了市殘聯(lián)結(jié)對(duì)的9戶殘疾人家庭,詳細(xì)詢問(wèn)了他們當(dāng)前的生產(chǎn)生活情況,并給他們送去了2000元慰問(wèn)金,鼓勵(lì)他們努力發(fā)展生產(chǎn),提高生活水平。為了進(jìn)一步幫助復(fù)興村落實(shí)好發(fā)展規(guī)劃,市殘聯(lián)按照市委要求,再次調(diào)整派出了一名業(yè)務(wù)能力和工作責(zé)任心較強(qiáng)的干部作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員,駐復(fù)興村開(kāi)展工作。深入扎實(shí)的扶貧工作得到了復(fù)興村廣大群眾的一致認(rèn)可。
——積極爭(zhēng)取外援,扎實(shí)開(kāi)展殘疾人康復(fù)服務(wù)工作。為全面完成2009年度白內(nèi)障復(fù)明工作任務(wù),切實(shí)做到早安排、早落實(shí)。市、縣區(qū)殘聯(lián)相關(guān)工作人員從2月10日起,就深入鄉(xiāng)、村(社區(qū))開(kāi)展白內(nèi)障患者篩查工作。全市篩查出白內(nèi)障患者5000余名。4月20日—25日,廣東獅子會(huì)光明服務(wù)隊(duì)資助30萬(wàn)元在市中醫(yī)院為317名貧困白內(nèi)障盲人免費(fèi)施行了復(fù)明手術(shù)。8月—9月在北京天諾慈善基金會(huì)的資助下,我市11縣區(qū)的2502名白內(nèi)障患者又接受了免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。今年來(lái)共為2819名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施了手術(shù);為貧困殘疾人免費(fèi)大小腿假肢安裝19例(其中:大腿6例,小腿13例);低視力配鏡57名,培訓(xùn)低視力家長(zhǎng)57名;家庭肢殘康復(fù)訓(xùn)練25個(gè),機(jī)構(gòu)肢殘康復(fù)訓(xùn)練14名;智殘兒童康復(fù)訓(xùn)練49名,智殘兒童康復(fù)訓(xùn)練49名;聾兒語(yǔ)訓(xùn)28名;矯形器裝配20名;盲人定向行走康復(fù)培訓(xùn)8名;用品用具供應(yīng)及配置1996件;鹽津縣在“香港中國(guó)微笑行動(dòng)”慈善基金會(huì)的資助下,還為45名貧困唇腭裂患者免費(fèi)手術(shù)治療。
——綏江、水富創(chuàng)建白內(nèi)障無(wú)障礙縣工作順利通過(guò)省檢查驗(yàn)收。按照《云南省“十一五”殘疾人事業(yè)目標(biāo)任務(wù)分解通知》要求,我市水富、綏江兩縣被確定為“十一五”白內(nèi)障無(wú)障礙工程創(chuàng)建縣,通過(guò)3年的艱苦努力,3月4日至7日,兩縣均順利通過(guò)了省級(jí)驗(yàn)收,并得到了驗(yàn)收組專家的高度評(píng)價(jià)。
——強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作。一是爭(zhēng)取《殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金》助學(xué)資金8.1125萬(wàn)元,資助122名九年義務(wù)教育的貧困殘疾兒童;二是協(xié)調(diào)教育部門認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”優(yōu)惠政策,使更多的殘疾學(xué)生受助;三是全市各縣區(qū)不同程度的開(kāi)展了“節(jié)約一元錢,資助殘疾小伙伴”活動(dòng),資助貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女入學(xué)。今年共有43名殘疾學(xué)生考入大中專院校,且每人均得到1000至3000元的資助。積極協(xié)助相關(guān)部門在全市范圍內(nèi)招收視力和聽(tīng)力殘疾的適齡兒童少年到省華夏中專和市特殊學(xué)校就讀,以提高殘疾人受教育水平。
——扶貧工作取得新成效。各相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際,采取有效措施加大扶貧力度。一是將符合條件的138674萬(wàn)名貧困殘疾人全部納入低保,共解決低保及救助資金8320.4萬(wàn)元,其中城鎮(zhèn)納入低保9097人,解決低保金2074.1萬(wàn)元;農(nóng)村救濟(jì)6930殘疾人,解決救濟(jì)金6.4萬(wàn)元;統(tǒng)籌扶助殘疾人8539名,扶助金額106.8萬(wàn)元。二是努力改善殘疾人生產(chǎn)生活條件,利用春節(jié)、元旦、殘疾人的重大節(jié)日對(duì)殘疾人進(jìn)行慰問(wèn),市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)共1853人參加慰問(wèn),共走訪慰問(wèn)殘疾人3963人次,發(fā)放慰問(wèn)金及物資54.06萬(wàn)元。三是認(rèn)真落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶工作,結(jié)對(duì)單位265個(gè),結(jié)對(duì)扶貧殘疾人679戶,扶持殘疾人1965名,脫貧1878人。三是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作,今年完成了殘疾人茅草房改造828戶(其中危房改造440戶),共投入資金496.8萬(wàn)元,主體工程基本完成,大部分殘疾人春節(jié)前將遷入新居。
——積極開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn),提高殘疾人就業(yè)能力和水平。為促進(jìn)廣大盲人就業(yè),我會(huì)積極籌資,舉辦盲人按摩培訓(xùn)班,8月10日至20日,來(lái)自全市11縣區(qū)的43名15歲至30歲的盲人在**陽(yáng)區(qū)經(jīng)管站參加培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)并接受省盲人按摩指導(dǎo)中心的統(tǒng)一考核合格后,43名盲人初級(jí)保健按摩師現(xiàn)已全部就業(yè),走上自食其力之路。8月20日至8月30日,來(lái)自全市11縣區(qū)的50名盲人,在××參加為期10天的盲人語(yǔ)音電腦培訓(xùn),經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后,這些原本有一些文化基礎(chǔ)的盲人掌握一了定的電腦知識(shí),進(jìn)一步提高了自身的就業(yè)水平。充分依靠縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和農(nóng)業(yè)、科技部門優(yōu)勢(shì),利用現(xiàn)有資源和條件對(duì)殘疾人進(jìn)行實(shí)用技能培訓(xùn),開(kāi)展了殘疾人種養(yǎng)殖、理發(fā)等專業(yè)技能培訓(xùn),魯?shù)椤⑺弧⒁土肌⒔椊⒋箨P(guān)對(duì)此項(xiàng)工作的開(kāi)展尤為積極。今年全市共舉辦殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)49期,培訓(xùn)殘疾人3068人次;二是主動(dòng)與市內(nèi)外企業(yè)或公司聯(lián)系,有序輸出殘疾人就業(yè)。今年以來(lái),全市共安排殘疾人就業(yè)1627人,其中,按比例協(xié)調(diào)安排就業(yè)34人,集中安排就業(yè)604人,幫助實(shí)現(xiàn)個(gè)體就業(yè)989人。
——加強(qiáng)工作,切實(shí)為殘疾人排憂解難,維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。為殘疾人提供法律援助,幫助殘疾人解決生產(chǎn)中實(shí)際困難和問(wèn)題,是我們?yōu)槊褶k事的具體要求體現(xiàn)。我市各級(jí)殘聯(lián)高度重視工作,普遍建立了堅(jiān)持以接待、登記、督辦、結(jié)案、反饋、通報(bào)為主要內(nèi)容的殘疾人工作責(zé)任制,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自接待、下訪、批閱,督辦件,對(duì)殘疾人反映的一些困難和問(wèn)題在認(rèn)真做好解釋疏導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上,及時(shí)研究,及時(shí)解決。全年共處理接待來(lái)信49件,來(lái)訪1275人次,辦結(jié)率98.9。