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遠(yuǎn)程教育法學(xué)實(shí)踐教學(xué)課程的設(shè)計(jì)流于形式法學(xué)課程設(shè)計(jì)既是法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的出發(fā)點(diǎn)，也是法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的核心內(nèi)容。目前，開(kāi)放大學(xué)在開(kāi)放教育法學(xué)專業(yè)課程設(shè)置上分了：公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、通識(shí)課、實(shí)踐課、專業(yè)課以及專業(yè)拓展課幾個(gè)模塊。這種課程設(shè)計(jì)專門(mén)設(shè)置了“實(shí)踐課”這一模塊，顯然在觀念層面上是重視法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的，但在其他模塊上基本上是沿用我國(guó)高校法律院系的課程設(shè)置。筆者認(rèn)為，這種課程設(shè)計(jì)存在以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：其一，課程設(shè)置上不符合遠(yuǎn)程教育特點(diǎn)，理論與實(shí)踐相脫節(jié)。我國(guó)高校法律院系的課程設(shè)置，歷來(lái)以傳授系統(tǒng)和科學(xué)的知識(shí)為目的，很少考慮實(shí)際操作能力的培養(yǎng)，也很少考慮社會(huì)的實(shí)際需求［1］。這種課程設(shè)置忽略了法學(xué)教育的另一項(xiàng)重要功能，即培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)實(shí)踐和操作能力。其二，實(shí)踐課程在教學(xué)中流于形式，沒(méi)有落到實(shí)處。雖然法學(xué)專業(yè)規(guī)則中設(shè)置了“實(shí)踐課”模塊，具體而言，法學(xué)本科專業(yè)設(shè)置了畢業(yè)論文和法律實(shí)踐，法學(xué)專科專業(yè)設(shè)置了畢業(yè)論文和社會(huì)實(shí)踐，作為統(tǒng)設(shè)必修課由各省校組織考試。但在教學(xué)實(shí)踐中，一方面，這兩門(mén)課程在網(wǎng)上教學(xué)資源的建設(shè)上，教學(xué)資源貧乏，教師缺乏對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)和教學(xué)；另一方面，各分校在這兩門(mén)課程上的教學(xué)活動(dòng)流于形式，筆者在對(duì)分校進(jìn)行巡教巡學(xué)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，在畢業(yè)論文的寫(xiě)作過(guò)程中，學(xué)生中很少有人真正參與司法實(shí)踐，并結(jié)合實(shí)踐來(lái)進(jìn)行論文寫(xiě)作，至于法律實(shí)踐或社會(huì)實(shí)踐這一門(mén)課程，有些學(xué)校根本就沒(méi)有開(kāi)展該課程的教學(xué)活動(dòng)，以至于使法學(xué)專業(yè)的實(shí)踐課程流于形式。

對(duì)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)無(wú)專門(mén)的師資配備實(shí)踐教學(xué)的建設(shè)需要大量資源，這些資源包括有興趣和有經(jīng)驗(yàn)的教師、司法部門(mén)的配合等，與傳統(tǒng)的法學(xué)教育模式相比，這些資源的取得更為困難，也昂貴得多［2］。法學(xué)實(shí)踐性教學(xué)的目的在培養(yǎng)和提高學(xué)生的法學(xué)實(shí)踐能力，這就要求從事法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的教師本身?yè)碛邢喈?dāng)豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉與實(shí)務(wù)活動(dòng)相關(guān)聯(lián)的實(shí)體和程序問(wèn)題，在法學(xué)實(shí)踐教學(xué)中起導(dǎo)師作用的教師，不僅要有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，而且需要豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。但遠(yuǎn)程教育的法學(xué)教學(xué)僅設(shè)置了法學(xué)專業(yè)責(zé)任教師和課程責(zé)任教師，沒(méi)有配備專門(mén)的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)師資力量，即便在專業(yè)責(zé)任教師和課程責(zé)任教師中，有些人基本上沒(méi)有司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，缺乏專業(yè)實(shí)踐的閱歷，在回答學(xué)生提出的實(shí)務(wù)性較強(qiáng)的問(wèn)題時(shí)，給出解決問(wèn)題的方案與實(shí)務(wù)界的通常做法相距甚遠(yuǎn)，因此這些教師難以勝任實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)任務(wù)。

傳統(tǒng)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)手段不能滿足遠(yuǎn)程教育模式的需要目前，傳統(tǒng)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的常見(jiàn)模式主要有模擬法庭、法律咨詢、法院旁聽(tīng)、畢業(yè)論文、畢業(yè)實(shí)習(xí)等形式，現(xiàn)在也有些法律院系開(kāi)始采用診所式教育和社會(huì)調(diào)查作為實(shí)踐教學(xué)手段。這些實(shí)踐教學(xué)模式在增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力方面發(fā)揮了一定的作用。然而,這些教學(xué)形式在教學(xué)實(shí)踐中還存在一些問(wèn)題。如以診所式教育為例，一些高校引入法律診所教學(xué)理念，開(kāi)展法律診所教育;部分高校沒(méi)有診所得以依托的法律援助中心，無(wú)法進(jìn)行診所教育。即便引入診所教育的部分高校，也存在諸如案源不足、學(xué)生選擇方向、課程設(shè)置、學(xué)分計(jì)算等這樣那樣的問(wèn)題［3］。此外，雖然這些法學(xué)實(shí)踐教學(xué)方法也能在遠(yuǎn)程教育模式下運(yùn)用于法學(xué)實(shí)踐教學(xué)，但作為主要以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托的遠(yuǎn)程教育模式，僅有這些教學(xué)手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要滿足遠(yuǎn)程教育模式的需要，教師必須要憑借網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)為學(xué)生提供法學(xué)實(shí)踐教學(xué)資源和支持服務(wù)，在網(wǎng)上教學(xué)平臺(tái)中應(yīng)專門(mén)設(shè)置“實(shí)踐教學(xué)”欄目，通過(guò)網(wǎng)上教學(xué)平臺(tái)，給學(xué)生以法學(xué)實(shí)踐教學(xué)方面的引導(dǎo)和幫助，提高學(xué)生的司法實(shí)踐能力。

當(dāng)前法學(xué)實(shí)踐教學(xué)與遠(yuǎn)程教育“以學(xué)生為中心”的理念存在沖突在當(dāng)前的開(kāi)放教育法學(xué)實(shí)踐教學(xué)中，發(fā)揮作用的主體地位不明，仍舊采用教師是中心，學(xué)生是知識(shí)的接受者的教學(xué)方式。以筆者數(shù)年來(lái)開(kāi)放教育的親身實(shí)踐來(lái)看，無(wú)論是網(wǎng)上教學(xué)平臺(tái)的教學(xué)還是面授課的教學(xué)都是以一種灌輸式的教學(xué)方式，教師為主體，學(xué)生主體地位不明，甚至有些課程的實(shí)時(shí)交互和非實(shí)時(shí)交互環(huán)節(jié)僅有教師的參與而很少有學(xué)生參加，網(wǎng)上教學(xué)平臺(tái)上的教學(xué)資源中也很少有實(shí)踐教學(xué)資源，這樣不利于培養(yǎng)學(xué)生的辨證思維能力及分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

法學(xué)實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系不合理現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)需要教師具備嶄新的評(píng)價(jià)觀念，強(qiáng)調(diào)異質(zhì)的平等觀，強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)要區(qū)別對(duì)待，這就要求教師要具備善于適時(shí)對(duì)不同學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程做出評(píng)價(jià)、并及時(shí)提供有益支持的能力［4］。目前的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系包括兩個(gè)部分：一是教師評(píng)價(jià)體系；二是學(xué)生評(píng)價(jià)體系。就教師評(píng)價(jià)體系而言，“重科研輕教學(xué)”、“重理論輕實(shí)踐”的現(xiàn)象普遍存在，如現(xiàn)行的職稱評(píng)定制度中，科研是主導(dǎo)因素，這就導(dǎo)致教師將主要時(shí)間、精力投入科研，不重視實(shí)踐教學(xué)的研究與改革。就學(xué)生評(píng)價(jià)體系而言，形成性考核主要以學(xué)生完成作業(yè)的情況來(lái)評(píng)價(jià)，終考則主要以考試成績(jī)來(lái)評(píng)價(jià)，這都不能準(zhǔn)確反映學(xué)生的實(shí)踐能力，有些積極參與實(shí)踐教學(xué)、思維活躍、分析問(wèn)題能力較強(qiáng)的學(xué)生，其考試成績(jī)卻不一定很理想，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果可能與學(xué)生實(shí)踐能力的真實(shí)水平差異很大。

遠(yuǎn)程教育模式下法學(xué)實(shí)踐教學(xué)導(dǎo)師制的構(gòu)建

（一）設(shè)置科學(xué)合理的遠(yuǎn)程教育法學(xué)實(shí)踐教學(xué)課程體系首先，要保留“實(shí)踐課”模塊，即在法學(xué)本科開(kāi)設(shè)畢業(yè)論文和法律實(shí)踐課程，在法學(xué)專科專業(yè)開(kāi)設(shè)畢業(yè)論文和社會(huì)實(shí)踐課程，并將這兩門(mén)實(shí)踐課程的教學(xué)落到實(shí)處。在實(shí)施法學(xué)實(shí)踐教學(xué)導(dǎo)師制時(shí)，應(yīng)對(duì)這兩門(mén)實(shí)踐課程配備專門(mén)的導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，以一名導(dǎo)師指導(dǎo)10名學(xué)生為宜，專門(mén)引導(dǎo)學(xué)生參與司法實(shí)踐，學(xué)生完成既定的實(shí)踐活動(dòng)才能獲得相應(yīng)的學(xué)分。其次，在專業(yè)課、專業(yè)拓展課及通識(shí)課中，應(yīng)改變與普通高校相類似的課程設(shè)置，加大實(shí)踐課程在整個(gè)教學(xué)規(guī)則中的比重，使開(kāi)設(shè)的課程更符合培養(yǎng)學(xué)生法律職業(yè)能力的目標(biāo)。在調(diào)整專業(yè)規(guī)則時(shí)，可將分散于各理論課程中的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容按照學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的需要進(jìn)行整合、提煉，形成若干獨(dú)立的實(shí)踐教學(xué)課程。最后，對(duì)于現(xiàn)有法學(xué)專業(yè)規(guī)則中過(guò)于偏離法學(xué)理論和法律職業(yè)能力培養(yǎng)的現(xiàn)有課程，應(yīng)當(dāng)果斷地剔除。

（二）組建“雙師型”遠(yuǎn)程教育法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)構(gòu)建法學(xué)實(shí)踐教學(xué)導(dǎo)師制，應(yīng)組建法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)由“雙師型”的教師組成。所謂“雙師型”教師，是指既是高校法學(xué)教師又是兼職執(zhí)業(yè)律師的教師［5］。雙師型教師既要有從教的資格，是法學(xué)教學(xué)的骨干，具有與從事教育工作相適應(yīng)的理論水平和能力；又要有職業(yè)經(jīng)歷和實(shí)踐技能，能夠及時(shí)掌握法學(xué)專業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和司法實(shí)踐能力，熟悉和精通相應(yīng)法律業(yè)務(wù)。在法學(xué)實(shí)踐教學(xué)中，導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)可發(fā)揮集體的力量，集眾人的智慧和經(jīng)驗(yàn)來(lái)共同創(chuàng)建網(wǎng)上法學(xué)實(shí)踐教學(xué)資源，中國(guó)開(kāi)放大學(xué)的導(dǎo)師和省校導(dǎo)師可以網(wǎng)上教學(xué)平臺(tái)為依托，在網(wǎng)上開(kāi)展法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的導(dǎo)學(xué)，分校和教學(xué)點(diǎn)的導(dǎo)師可直接指導(dǎo)學(xué)生參與真實(shí)的司法實(shí)踐，必要時(shí)也可邀請(qǐng)省校或中國(guó)開(kāi)放大學(xué)的導(dǎo)師參與指導(dǎo)，團(tuán)隊(duì)成員根據(jù)自己的專業(yè)特點(diǎn)有針對(duì)性地指導(dǎo)學(xué)生參與實(shí)踐，每人所指導(dǎo)學(xué)生人數(shù)以10至15名為宜。

（三）在法學(xué)實(shí)踐教學(xué)中采用與遠(yuǎn)程教育相適應(yīng)的導(dǎo)學(xué)方法在法學(xué)實(shí)踐教學(xué)中，除了采用現(xiàn)有的一些法學(xué)實(shí)踐教學(xué)形式和方法外，還應(yīng)結(jié)合遠(yuǎn)程教育特點(diǎn)來(lái)拓寬法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的渠道，豐富法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的形式，對(duì)不同階段和不同基礎(chǔ)的學(xué)生適用與其相適應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)方法，以及對(duì)相同基礎(chǔ)的學(xué)生適用不同類型的實(shí)踐教學(xué)方法來(lái)培養(yǎng)鍛煉學(xué)生各方面的實(shí)踐能力。如根據(jù)大多數(shù)學(xué)生為成人的特點(diǎn)，可多采用社會(huì)調(diào)查、診所式法律教育的方式來(lái)進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)；對(duì)于模擬法庭、法律咨詢、法院旁聽(tīng)等實(shí)踐教學(xué)形式可采用遠(yuǎn)程教育的方式來(lái)進(jìn)行，依托于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做到資源共享；對(duì)于畢業(yè)論文、法律實(shí)踐或社會(huì)實(shí)踐課程可采用導(dǎo)師帶隊(duì)實(shí)習(xí)或指導(dǎo)其進(jìn)行社會(huì)調(diào)查來(lái)進(jìn)行，導(dǎo)師也可在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上提供給學(xué)生相應(yīng)的支持性服務(wù)，在學(xué)生實(shí)踐過(guò)程中給予適時(shí)的指導(dǎo)。

（四）利用遠(yuǎn)程教育規(guī)律設(shè)置學(xué)生自主學(xué)習(xí)的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系自主學(xué)習(xí)一般是指學(xué)習(xí)者自己確定學(xué)習(xí)目標(biāo)、自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和方法、自覺(jué)調(diào)整學(xué)習(xí)過(guò)程、并對(duì)學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行自我評(píng)價(jià)的過(guò)程。在學(xué)生自主學(xué)習(xí)中，對(duì)教師而言，將自己的角色即知識(shí)的傳播者轉(zhuǎn)變成學(xué)習(xí)資源的咨詢者和管理者，絕非易事，同時(shí)教師讓學(xué)習(xí)者自己解決問(wèn)題也不簡(jiǎn)單。從教師為主導(dǎo)到以學(xué)生為主導(dǎo)的過(guò)渡困難重重。教師為主導(dǎo)到學(xué)生為主導(dǎo)的變化是實(shí)現(xiàn)自主學(xué)習(xí)的必要條件［6］。導(dǎo)師在對(duì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的過(guò)程應(yīng)設(shè)置科學(xué)可行的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系，以督促、組織學(xué)生進(jìn)行法學(xué)實(shí)踐。無(wú)論是形成性考核還是終考，都應(yīng)從考核記憶能力為主的考試與考核方法，轉(zhuǎn)向以考核實(shí)際能力為主的考試和考核方法，在考核中加大實(shí)踐能力考核的比例。評(píng)價(jià)體系應(yīng)體現(xiàn)形成性評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，重視過(guò)程評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的方式也應(yīng)多樣化，不僅要注重量，還要注重質(zhì)，評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)利用遠(yuǎn)程教育規(guī)律，可利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的技術(shù)來(lái)測(cè)試學(xué)生的在線實(shí)踐學(xué)習(xí)。同時(shí)，學(xué)校對(duì)導(dǎo)師的實(shí)踐教學(xué)也應(yīng)確立評(píng)價(jià)體系，對(duì)于指導(dǎo)學(xué)生從事法學(xué)實(shí)踐的教師給予相應(yīng)的績(jī)效考核，以激勵(lì)導(dǎo)師的教學(xué)積極性。

作者：姚春艷單位：湖南廣播電視大學(xué)文法部